Материал: Kriminologia_A_I_Dolgova

686 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

международном разделении труда. В целях улучшения ее положе­

ния в мировой экономике требуется структурная перестройка 

экспорта и импорта, улучшение условий ВЭД для российских 

предприятий и организаций. Главная цель программы — содей­

ствие развитию внешней торговли России, ускорение внешне­

торгового оборота страны за счет создания необходимых усло­

вий, позволяющих обеспечить завершение становления и гло­

бальное функционирование таможенной службы в соответствии 

с требованиями перехода страны на рыночные отношения хозяй­

ствования

1

. 

Программа призвана способствовать реальному развитию 

внешней торговли страны и увеличению собираемости таможен­

ных платежей и налогов, предназначенных для перечисления в 

федеральный бюджет. Также программа нацелена на решение за­

дачи укрепления нормативно-правовой базы таможенного дела, в 

первую очередь в части обеспечения качественного таможенного 

оформления перемещаемых через границу товаров и повышения 

полноты взимания таможенных платежей в федеральный бюд­

жет. В этих целях предполагается совершенствование таможен­

ного тарифа РФ в направлении его дальнейшей детализации, 

введение специфических и комбинированных ставок на наиболее 

восприимчивые товары, ужесточение таможенного обложения 

неорганизованных участников ВЭД. 

Не менее значимой задачей программы является модерниза­

ция механизма таможенного контроля, развитие системы тамо­

женных органов и объектов околотаможенной инфраструктуры, а 

также технологии их работы. В этом вопросе следует ориентиро­

ваться на последовательное упрощение таможенных процедур, 

приближение их к мировой практике таможенной очистки това­

ров и транспортных средств (в течение не более 24 часов), что 

благоприятно скажется на привлечении иностранных инвесто­

ров. 

Решение данного вопроса, в свою очередь, потребует: а) осна­

щения таможенных органов современными техническими сред­

ствами таможенного контроля; б) разработки научно обоснован­

ной методики определения оптимальной численности таможен­

ников в каждом органе на основе изучения интенсивного труда, 

объема выполняемых функций и т. п.; в) совершенствования тех-

1

 Программа базируется и конкретизирует в своей сфере действия 

основные положения и выводы программы Правительства РФ «Рефор­

мы и развитие российской экономики в 1995—1997 годах» и отвечает 

требованиям среднесрочной программы Правительства РФ «Структур­

ная перестройка и экономический рост в 1997—2000 гг.». 

Глава 23. Таможенная преступность 

687 

нологических схем таможенного контроля; г) внедрения совре­

менных компьютерных систем автоматизированной системы 

контроля и учета таможенных платежей на счетах таможенных 

органов; д) создания единого таможенного информационного 

пространства на территории РФ и Таможенного союза госу­

дарств — участников СНГ. 

Таким образом, таможенная служба в новых условиях хозяй­

ствования выступает в качестве инструмента и проводника внеш­

неторговой деятельности, приобретает качественно иное, более 

важное значение, становясь средством формирования новых эко­

номических отношений. 

Необходимо, чтобы таможенная служба России соответство­

вала модели таможен мира XXI в. и была конкурентоспособной. 
В основу таких перемен должны быть положены идеи и принци­
пы обновленной Международной конвенции по упрощению и 
гармонизации процедур таможенного оформления, известной 

больше под названием Киотской конвенции, новая редакция ко­

торой принята в июне 1999 г. Советом Всемирной таможенной 
организации. 

В этой связи стратегическими направлениями таможенной 

службы в XXI в. являются: а) упрощение процедур таможенного 
оформления и контроля, создание центров таможенного оформ­

ления (ЦТО); б) максимальное использование современных ин­
формационных технологий и автоматизированных систем управ­
ления; в) выявление и пресечение экономических преступлений 

и правонарушений, наносящих ущерб безопасности страны, ус­

тановление эффективного контроля за внешнеторговыми опера­

циями; г) повышение роли таможенной службы в совершенство­
вании и реализации таможенно-тарифной политики; д) развитие 
института таможенных брокеров (поверенных); е) развитие парт­
нерских отношений между таможенными органами и деловыми 
кругами; ж) усиление борьбы с коррупцией; з) реализация про­
граммы модернизации таможенных органов. 

Определенную нагрузку по профилактике таможенных пре­

ступлений несут средства массовой информации и в первую оче­

редь специализированные издания Государственного таможенно­

го комитета РФ — газета «Таможня», журнал «Таможенный вест­
ник». В региональных таможенных управлениях выходят 
собственные печатные издания. Так, в Дальневосточном тамо­
женном управлении издается журнал «Таможенная политика на 

Дальнем Востоке». 

Огромная роль в профилактике таможенных нарушений при­

надлежит средствам массовой информации. 

688 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

Глава 24. Государственная преступность 

(против основ конституционного строя 

и безопасности государства) 

§ 1. Криминологическая характеристика. 

§ 2. Специфика детерминации и причинности. 

§ 3. Особенности борьбы с государственной преступностью 

§ 1. Криминологическая характеристика 

Государственная преступность

 — это совокупность преступле­

ний против основ конституционного строя и безопасности госу­

дарства. Речь идет об узком понимании данного явления, учиты­

вающего преступления гл. 29 «Преступления против основ кон­

ституционного строя и безопасности государства» УК РФ

1

. 

Глава 29 УК РФ включает три группы преступлений: 

а) посягающие на внешнюю безопасность: «Государственная 

измена» (ст. 275); «Шпионаж» (ст. 276); «Разглашение государст­
венной тайны» (ст. 283); «Утрата документов, содержащих госу­

дарственную тайну» (ст. 284); 

б) посягающие на внутреннюю безопасность: «Посягательство 

на жизнь государственного или общественного деятеля» (ст. 277); 
«Насильственный захват власти или насильственное удержание 
власти» (ст. 278); «Вооруженный мятеж» (ст. 279); «Публичные 
призывы к осуществлению экстремистской деятельности» 
(ст. 280); «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно униже­
ние человеческого достоинства» (ст. 282); «Организация экстре­
мистского сообщества» (ст. 282'); «Организация деятельности 

экстремистской организации» (ст. 282

2

); 

в) преступления, посягающие на экономическую безопас­

ность: «Диверсия» (ст. 281). В свою очередь, гл. 29 УК РФ начи­
нает разд. X «Преступления против государственной власти»

2

. 

Государственная преступность по распространенности в Рос­

сии стоит на одном из последних мест среди других видов пре­
ступности, хотя ее проявления в конце XX — начале XXI в. 

1

 О более широком понимании говорится в § 3 «Политическая пре­

ступность и се соотношения с государственной» гл. 16 «Криминологиче­

ские проблемы выделения и изучения отдельных видов преступности» 

настоящего учебника. 

2

 См.:

 Дьяков С. В., Игнатьев А. Л., Лунеев В. В., Никулин С. И.

 Уго­

ловное право. М., 1999. С. 290—322;

 Дьяков

 С.

 В.

 Государственные пре­

ступления и государственная преступность. М., 1999. 

Глава 24. Государственная преступность 

689 

встречались все чаще. Общее отраженное в уголовной статистике 
число государственных преступлений в 1997—2003 гг. увеличи­

лось в 4,5 раза, а удельный вес возрос с 0,0009% от всех зарегист­
рированных преступлений до 0,004%. 

Рост произошел в основном за счет преступлений, связанных 

с возбуждением ненависти либо вражды, а равно унижением че­

ловеческого достоинства, разглашением государственной тайны 

и рядом иных деяний (табл. 100). 

Таблица 100 

Динамика преступлений против основ конституционного строя 

и безопасности государства в России в 1997—2004 гг.* 

Преступления 

1997 г.  1998 г.  1999 г.  2000 г.  2001 г.  2002 г.  2003 г.  2004 г. 

Зарегистрировано преступлений в течение года 

Государстве 11 ная 

измена (ст. 275 УК 

РФ) 

Шпионаж (ст. 276 

УК РФ) 

Посягательство на 

жизнь государст­

венного или обще­
ственного деятеля 
(ст. 277 УК РФ) 

Насильственный 

захват власти или 

насильственное 
удержание власти 
(ст. 278 УК РФ) 

Вооруженный мя­

теж (ст. 279 УК 

РФ) 

Публичные при­

зывы к осуществ­
лению экстреми­
стской деятельно­
сти (ст. 280 УК 

РФ) 

Диверсия (ст. 281 

УК РФ) 

Возбуждение не­
нависти либо вра­

жды, а равно уни­
жение человече­
ского достоинства 
(ст. 282 УК РФ) 

0 

0 

3 

0 

0 

2 

3 

12 

0 

0 

3 

0 

0 

0 

0 

16 

0 

0 

2 

3 

3 

11 

1 

25 

0 

0 

4 

1 

3 

2 

4 

17 

0 

0 

2 

0 

1 

5 

0 

32 

4 

0 

5 

8 

2 

5 

1 

74 

0 

0 

2 

1 

1 

1 

1 

72 

1 

0 

1 

1 

0 

8 

2 

59 

690 

Раздел V. Отдельные виды прсступноети 

Продолжение табл. 100 

Преступления 

Организация экс­
тремистского со­
общества (ст. 282' 
УК РФ; введена 
Федеральным за­
коном от 25 июля 
2002 г. № 112-ФЗ) 

Организация дея­

тельности экстре­

мистской органи­
зации (ст. 282

2

 УК 

РФ; введена Феде­

ральным законом 
от 25 июля 2002 г. 
№ 112-ФЗ) 

Разглашение госу­

дарственной тай­

ны (ст. 283 УК 

РФ) 

Утрата докумен­

тов, содержащих 

государственную 

тайну (ст. 284 УК 

РФ) 

Всего 

1997 г. 

2 

0 

22 

1998 г. 

6 

0 

25 

1999 г. 

4 

0 

49 

2000 г. 

6 

2 

39 

2001 г. 

12 

1 

53 

2002 г. 

15 

0 

114 

2003 г. 

0 

0 

18 

3 

99 

2004 г. 

8 

9 

16 

1 

106 

Выявлено лиц, совершивших преступления 

Государственная 

измена (ст. 275 УК 

РФ) 

Шпионаж (ст. 276 

УК РФ) 

Посягательство на 

жизнь государст­

венного или обще­

ственного деятеля 

(ст. 277 УК РФ) 

Насильственный 

захват власти или 

насильственное 

удержание власти 

(ст. 278 УК РФ) 

Вооруженный мя­

теж (ст. 279 УК 

РФ) 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

0 

1 

0 

0 

0 

0 

0 

5 

20 

0 

0 

10 

4 

17 

0 

0 

0 

3 

1 

1 

0 

0 

3 

2 

1 

0 

3 

0 

0 

1 

0 

0 

0 

1