Материал: Kriminologia_A_I_Dolgova
Глава 24. Государственная преступность
691
Окончание табл. 100
Преступления
Публичные при
зывы к осуществ
лению экстреми
стской деятельно
сти (ст. 280 УК
РФ)
Диверсия (ст. 281
УК РФ)
Возбуждение не
нависти либо вра
жды, а равно уни
жение человече
ского достоинства
(ст. 282 УК РФ)
Организация экс
тремистского со
общества (ст. 282'
УК РФ; введена
Федеральным за
коном от 25 июля
2002 г. № 112-ФЗ)
Организация дея
тельности экстре
мистской органи
зации (ст. 282
2
УК
РФ; введена Феде
ральным законом
от 25 июля 2002 г.
№ 112-ФЗ)
Разглашение госу
дарственной тай
ны (ст. 283 УК РФ)
Утрата документов,
содержащих госу
дарственную тайну
(ст. 284 УК РФ)
Всего
1997 г.
0
0
1
1
0
2
1998 г.
1
0
9
3
0
14
1999 г.
1
0
11
3
0
40
2000 г.
0
1
8
0
1
41
2001 г.
2
2
7
8
0
23
2002 г.
1
0
18
4
0
27
2003 г.
1
0
15
0
0
3
0
23
2004 г.
1
3
26
0
2
11
0
45
* Данные органов прокуратуры и МВД РФ.
При этом государственная преступность изменялась не только
количественно, но и качественно: трансформировалась ее струк
тура, расширялся круг относимых к ней законодателем общест
венно опасных деяний.
В 2003 г. были криминализированы организация экстремист
ского сообщества (ст. 282
1
УК РФ) и организация деятельности
692
Раздел V. Отдельные виды преступности
экстремистской организации (282
2
УК РФ). Статья 1 Федерально
го закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экс
тремистской деятельности» гласит, что «экстремистская деятель
ность (экстремизм)» — это: «1) деятельность общественных и ре
лигиозных объединений, либо иных организаций, либо средств
массовой информации, либо физических лиц по планированию,
организации, подготовке и совершению действий, направленных
на: насильственное изменение основ конституционного строя и
нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопас
ности Российской Федерации; захват или присвоение властных
полномочий; создание незаконных вооруженных формирований;
осуществление террористической деятельности; возбуждение ра
совой, национальной или религиозной розни, а также социальной
розни, связанной с насилием или призывами к насилию; униже
ние национального достоинства; осуществление массовых беспо
рядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам
идеологической, политической, расовой, национальной или рели
гиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти
либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; про
паганду исключительности, превосходства либо неполноценности
граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расо
вой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;
2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибу
тики или символики либо атрибутики или символики, сходных с
нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности
или совершению указанных действий; 4) финансирование указан
ной деятельности либо иное содействие се осуществлению или со
вершению указанных действий, в том числе путем предоставления
для осуществления указанной деятельности финансовых средств,
недвижимости, учебной, полиграфической и материально-техни
ческой базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, ин
формационных услуг, иных материально-технических средств».
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 июля
2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятель
ности» «экстремистская организация — общественное или рели
гиозное объединение либо иная организация, в отношении кото
рых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным
законом, судом принято вступившее в законную силу решение о
ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением
экстремистской деятельности».
Кроме того, расширены диспозиции:
ст. 280 УК РФ — предусмотрена ответственность не только за
публичные призывы к насильственному изменению конституци-
Глава 24. Государственная преступность
693
онного строя Российской Федерации, но и в целом за публичные
призывы к осуществлению экстремистской деятельности;
ст. 282 УК РФ — ранее была предусмотрена ответственность
только за возбуждение национальной, расовой или религиозной
вражды, в 2003 г. — за возбуждение ненависти либо вражды, а
равно унижение человеческого достоинства.
Статистический показатель в оценке государственных престу
плений в определенной мере условен: каждое из них способно
нанести колоссальный, а иногда непоправимый ущерб интересам
безопасности личности, общества и государства. Кроме того,
приведенная таблица не отражает преступления, расследованные
органами ФСБ, а также латентные.
Государственная преступность чутко реагирует на изменение
стабильности в развитии экономической и политической систем
внутри страны и за ее пределами. Особенно четко это просматри
вается в историческом плане.
Вследствие остроты классовой борьбы после Октября 1917 г.
на первое место среди контрреволюционных преступлений вы
шли экстремистские формы противоправной деятельности. Толь
ко в 1920 г. трибуналы страны рассмотрели 6 тыс. уголовных дел
о контрреволюционных преступлениях. В период коллективиза
ции отмечался сильный рост террористических актов. В 1928 г.
из всех контрреволюционных преступлений террористические
акты составляли 29,9%, в 1929 г. — 52,4 (!), в 1930 г. — 35, в
1931 г. — 22,5%. При этом удельный вес представителей различ
ных социальных слоев выглядел следующим образом: кулаков —
45%, середняков — 39,5, бедняков — 21, рабочих — 1,5%'.
По мере стабилизации социальных процессов экстремистские
формы государственной преступности уступили место вербаль
ным формам противоправной деятельности (антисоветской аги
тации и пропаганде)
2
.
1
См.:
Волков Г. Н.
Классовая природа преступлений и советское уго
ловное право. М., 1935. С. 85.
2
Лишь в условиях резкого обострения международной обстановки
либо кризисных событий в какой-либо стране бывшего социалистиче
ского лагеря (события в Венгрии — 1956 г., события в Чехословакии —
1968 г., польские события — 1980 г.) имело место оживление экстреми
стских проявлений па фоне общего увеличения особо опасных государ
ственных преступлений. Период Великой Отечественной войны (1941 —
1945 гг.) дал значительный рост судимости за измену Родине, что было
обусловлено сложными объективными условиями периода войны во
взаимодействии с негативными, а порой и враждебными социально-
психологическими установками отдельных граждан.
23 Криминология
694
Раздел V. Отдельные виды преступности
В историческом аспекте произошла трансформация от клас
сово-враждебного отношения к социализму лиц, совершающих
особо опасные государственные преступления, к внутренним
побуждениям, основанным в большей степени на реформатор
ских, националистических идеях, различного рода обидах, карь
еризме, корысти, разнузданном эгоизме и т. п. Более того, на
фоне роста политизации преступности, особенно в ее организо
ванных формах
1
, отмечается сближение указанных видов пре
ступности.
Нарастание внутренних противоречий, вызванных кризисны
ми явлениями в предперестроечный период, вызвало повышение
уровня государственной преступности. За пятилетие 1980—
1984 гг. количество осужденных за особо опасные государствен
ные преступления по сравнению с предшествующим аналогич
ным по времени периодом 1975—1979 гг. выросло почти в
2,5 раза. При этом число арестованных за шпионаж возросло в
3 раза (табл. 101).
Начавшийся этап реформации и переход экономики России
на путь рыночных отношений сопровождается сложными и про
тиворечивыми процессами в общественном сознании, социаль
ной и нравственной сферах, формировании новой политической
системы.
Динамические свойства государственной преступности, т. е.
ее способность активизироваться или, наоборот, затухать, рас
крываются в структуре. В различные исторические этапы просле
живаются присущие им тенденции стабилизации либо изменения
структурных показателей.
Среднестатистические показатели за 10 лет свидетельствова
ли, что в СССР приходилось на долю антисоветской агитации и
пропаганды
2
(ст. 70 УК РСФСР) — 66,4%; измены Родине
(ст. 64 УК РСФСР) - 30%; диверсии (ст. 68 УК РСФСР) -
1,5%; шпионажа (ст. 65 УК РСФСР) — 1,2%; террористических
актов (ст. 66 УК РСФСР) — 0,9%. Лицо особо опасной государ
ственной преступности на том этапе определяли два преступле
ния: антисоветская агитация и пропаганда и измена Родине, на
1
См.:
Долгова А. И.
Организованная преступность, ее развитие и
борьба с ней // Организованная прсступность-3. С. 34.
2
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 сентября
1989 г. норма об антисоветской агитации и пропаганде упразднена. Вве
дена норма об ответственности за «Призывы к насильственному измене
нию конституционного строя» (ст. 70 УК РСФСР), в УК РФ 1996 г. —
ст. 280 «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятель
ности».
Глава 24. Государственная преступность
695
Таблица 101
Динамика особо опасной государственной преступности в СССР
в 1966-1985 гг.
Годы
1966
1967
1968
1969
1970
Темп
прироста
к 1966 г., %
100
- 2 2
+37
+56
+73
Голы
1971
1972
1973
1974
1975
Темп
прироста
к 1966 г., %
+37
+20
+ 40
- 1 5
- 5 9
Годы
1976
1977
1978
1979
1980
Темп
прироста
к 1966 г., %
- 7 2
- 7 1
- 7 1
- 7 6
- 3 8
Годы
1981
1982
1983
1984
1985
Темп
прироста
к 1966 г.,
%
- 2 4
-50
- 1 5
- 4 0
- 6 6
долю которых в совокупности приходилось 96,4%. В условиях
однонаправленно идеологизированного общества государствен
ная преступность выступала своеобразной формой разрешения
противоречий у лиц с иными идейно-нравственными и полити
ческими установками. Отсюда понятно, почему антисоветская
агитация и пропаганда доминировала в структуре особо опасных
государственных преступлений. Она выступала родовой осно
вой, своего рода почвой, на которой произрастали другие пре
ступления данного вида. Совершению любого особо опасного
государственного преступления предшествовала идейно-нравст
венная трансформация личности, после чего, в зависимости от
глубины, устойчивости и направленности такой деформации,
могло быть совершено то или иное преступление указанной ка
тегории.
В структуре преступлений по измене Родине длительное вре
мя преобладал переход на сторону врага, т. е. карательная дея
тельность лиц, перешедших на сторону немецко-фашистских
войск в годы войны. В 1975—1980 гг. их доля в преступлениях по
измене Родине составляла 78%. В настоящее время судимость по
этой форме измены практически исчезла по причинам демогра
фического характера.
С конца 70-х гг. обозначился заметный рост в структуре изме
ны Родине шпионажа и выдачи сведений, составляющих госу
дарственную или военную тайну. К середине 80-х гг. их доля в
структуре измены Родине превысила 40% и продолжала расти за
счет инициативного шпионажа и других форм установления
агентурных отношений с зарубежными спецслужбами.