Материал: Kriminologia_A_I_Dolgova

Глава 25. Коррупционная преступность 

721 

Окончание табл. 103 

Преступления 

Незаконные полу­

чение и разглаше­

ние сведений, со­

ставляющих ком­

мерческую, нало­

говую или банков­

скую тайну 

(ст. 183 УК РФ*) 

Подкуп участни­

ков и организато­

ров профессио­

нальных спортив­

ных соревнований 

и зрелищных ком­

мерческих конкур­

сов (ст. 184 УК РФ) 

Коммерческий 

подкуп (ст. 204 

УК РФ) 

Получение взятки 

(ст. 290 УК РФ) 

Дача взятки 

(ст. 291 УК РФ) 

Провокация взят­

ки либо коммер­

ческого подкупа 

(ст. 304 УК РФ) 

Подкуп или при­

нуждение к даче 

показаний или ук­

лонению от дачи 

показаний либо 

к неправильному 

переводу (ст. 309 

УК РФ*) 

1997 г. 

2 

0 

147 

1207 

1113 

1 

136 

1998 г. 

6 

0 

404 

1469 

1334 

0 

139 

1999 г. 

0 

0 

505 

1462 

1459 

1 

117 

2000 г. 

14 

0 

921 

1666 

2022 

4 

88 

2001 г. 

16 

0 

935 

1674 

1815 

0 

103 

2002 г. 

16 

0 

1122 

1664 

2132 

0 

105 

2003 г. 

23 

0 

746 

1726 

2213 

0 

109 

2004 г. 

45 

0 

654 

1925 

2684 

0 

133 

* Статья, в которой подкуп упоминается в качестве одного из способов совер­

шения преступления. Норма о провокации взятки содержится в главе о преступле­
ниях против правосудия, но при анализе коррупционной преступности она имеет 
значение с точки зрения оценки истинного состояния коррупции и исключения 
фактов провокации взяток. К числу указанной группы коррупционных преступле­
ний можно было бы отнести и незаконное участие должностных лиц в предприни­
мательской деятельности (ст. 289 УК РФ), но такое участие многовариантно. Фак­
тов такого участия в 1997—2003 гг. было зарегистрировано: в 1997 г. — 17, 

1998 г. - 25, 1999 г. - 38, 2000 г. - 43, 2001 г. — 351, 2002 г. - 18, 2003 г. - 67. 

722 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

В 2004 г. было зарегистрировано 2020 фактов коммерческого 

подкупа (на 19% меньше, чем в 2003 г.) и 8928 фактов получения 

и дачи взятки (на 21,5% больше по сравнению с 2003 г.). 

Криминологические исследования показывали, что корруп­

ция в России конца XX в. фактически расширялась и станови­

лась все более общественно опасной

1

. Кроме того, с ней как с 

орудием подчинения государственных и иных органов, прежде 

всего организованными криминальными формированиями, стал 

конкурировать иной механизм: лидеры и активные деятели пре­

ступного мира сами стремились вершить политику, не полагаясь 

уже на посредников

2

. И это выражалось в подкупе голосов изби­

рателей и др. 

Изложенное, однако, не означает, что проблема коррупции 

утрачивает свое значение. Во-первых, она всегда значима для 

криминальных функционеров, во-вторых, может сочетаться с но­

вым механизмом. Правда, если криминальные лидеры занимают 

официальное положение, они набирают себе команду из высоко­

дисциплинированных участников организованных преступных 

формирований и не допускают одновременного их служения ко­

му-либо еще. Это происходит всегда в случаях коррумпированно­

сти чиновников. Но методы указанной «борьбы с коррупцией» в 

таком случае носят криминальный характер, как и более широ­

кие методы управления, используемые преступниками и привыч­

ные для них. 

Коррупционные преступления наиболее часто бывают связаны 

со следующими деяниями: злоупотребление должностными пол­

номочиями, их превышение; ряд преступлений против правосу­

дия (незаконное освобождение от уголовной ответственности, 

привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, 

незаконное освобождение от уголовной ответственности); престу­

пления против интересов службы в коммерческих и других орга­

низациях и целый ряд иных, в том числе в сфере компьютерной 

информации (неправомерный доступ к компьютерной информа-

' См.: Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М., 1999; 

Организованная прсступпость-4. 

1

 В «Новой газете» после выборов в Государственную Думу РФ поя­

вилась статья «Чисто конкретные выборы», в которой утверждается, что 

«93 новоиспеченных депутата из 450 до своего избрания находились в 

оперативной разработке отечественных спецслужб» и что депутатом Го­

сударственной Думы РФ стал один из лидеров так называемой солнцев­

ской группировки, имеющий, кроме российского, еще и гражданство го­

сударства Израиль, а другому лидеру данной группировки этого не уда­

лось сделать только в связи со своевременным выявлением второго, 

греческого гражданства (см.: Новая газета. 2000. 17—23 япв.). 

Глава 25. Коррупционная преступность 

723 

ции). Круг этих деяний устанавливается при изучении уголовных 

дел, материалов о взяточничестве, коммерческом подкупе, неза­

конном участии в предпринимательской деятельности, а анализ 

последних осуществляется начиная со статистических данных. 

Введение нового УПК РФ с главой об уголовно-процессуаль­

ных иммунитетах широкого круга лиц, занимающих государст­

венные должности, а также с другими новеллами повлияло на 

правоприменительную практику. Впервые в 2000—2003 гг. число 

выявленных взяткодателей оказалось выше числа выявленных 

взяткополучателей. 

В целом же отмечалась эскалация взяточничества, как и дру­

гих коррупционных проявлений. 

§ 2. Специфика причинности и детерминации 

Коррупция является следствием как общих процессов детер­

минации и причинности преступности, отмечавшихся в предыду­

щих главах, так и специфических. Последние преимущественно 

связаны с государственной или иной службой, а также с развити­

ем организованной, экономической преступности, отсутствием 

действенных преград на пути перерастания экономического ин­

тереса соответствующих преступников в политический и исполь­

зования криминальных доходов на подкуп. 

Применительно к государственной и иной службе существен­

ны три стороны вопроса: характеристика служебной и иной сре­

ды, в которой совершаются коррупционные преступления; ха­

рактеристики служащих; условия и процессы их взаимодействия, 
состояние социального контроля в сфере службы. 

1. Если говорить о служебной среде, или условиях службы, то 

прежде всего следует обращать внимание на три обстоятельства, 

наиболее часто участвующие в продуцировании коррупции. 

Во-первых, невыполнение правила о таком размере оплаты 

труда служащих, который позволил бы достойно жить им и их 

семьям. Иногда оплата бывает настолько ничтожной, что как бы 

подразумевается, что служащий перейдет на «кормление клиен­

тами». При этом в России периода реформ задержка выплаты за­

работной платы многим государственным служащим была скорее 

правилом, чем исключением. Это порождало ситуацию крайней 

нужды в семьях. Под влиянием последней у части служащих 

формировалась мотивация на совершение коррупционного пре­

ступления. Ситуация обострялась в условиях резких контрастов в 

оплате труда служащих даже одной организации, не обусловлен­

ных вескими основаниями. 

724 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

Во-вторых, имеет значение тип управления. При первом, так 

называемом ситуативном управлении разного рода задачи реша­

ются в значительной мере по усмотрению отдельных служащих. 

Правовое регулирование осуществляется лишь в самом общем 

порядке. Здесь отмечается простор для личного усмотрения и 

произвола. В конечном счете значительное количество граждан, 

устающих от многочисленных, не определенных заранее точно 

требований служащих, бывают готовы откупиться от них. Порой 

уже само по себе предъявление многозначных и изменяющихся 

требований оценивается как вымогательство взятки и провоци­

рует ее. 

При втором, нормативном управлении речь преимущественно 

идет о применении в определенных типах ситуаций подробно их 

регламентирующих правовых норм, а не просто об учете норм, 

вводящих те или иные ограничения

1

. В этом случае тоже сущест­

вует взяточничество, но взятки даются инициативно за то, чтобы 

чиновник нарушил установленные правила. Вторая ситуация вы­

глядит менее провоцирующей коррупцию. 

В литературе встречаются предложения по борьбе с коррупци­

ей по принципу: «нет человека — нет преступления». И соответ­

ственно ставится вопрос о сокращении государственного аппара­

та, о ликвидации правового регулирования многих отношений и 

государственного контроля за многими сферами деятельности. 

Но дело не в этом, а в характеристиках служащих, размерах их 

содержания, порядке их деятельности, контроле за ними. Напри­

мер, резкое, необоснованное сокращение лицензирования опре­

деленной деятельности может повлечь не менее тяжкие последст­

вия, чем коррупция. Но выход можно найти в том, чтобы деталь­

но регламентировать, в какие сроки принимается решение, какие 

документы должны быть представлены, какими являются образ­

цы этих документов, при каких исчерпывающе перечисленных 

условиях возможен отказ в лицензировании. Другими словами, 

исключить «коррупциогенность» нормативных правовых актов. 

В-третьих, существенна социально-психологическая обста­

новка. Например, признание коррупции в среде государственных 

служащих нормальным явлением, подобно чаевым в среде швей­

царов, является важным фактором формирования криминальной 

мотивации. 

2. Что касается характеристик самих служащих, совершающих 

коррупционные преступления, то здесь важна иерархия их ценно­

стей, и в частности готовность принести в жертву материальной 

выгоде закон и нормы морали, профессиональную честь. Сказы-

См.: Советское государство и право. 1982. № 8. С. 28—29. 

Глава 25. Коррупционная преступность 

725 

ваются и такие характерологические черты, как жадность, зависть. 

Моральная неустойчивость дает себя знать при инициативном 

подкупе. 

Большое значение имеет социальная среда личности: 

а) наличие в ней лиц с высоким уровнем материального бла­

госостояния, а тем более достигнутого за счет коррупционной и 
иной криминальной деятельности; 

б) материально обеспеченная среда в условиях развития лич­

ности и резкое снижение этой обеспеченности в дальнейшем. 

Например, когда молодой человек создает семью и начинает 

жить только на свою заработную плату. Его привычки к иному — 

более благополучному — уровню жизни в определенных условиях 

могут провоцировать избрание преступного варианта решения 

проблемы; 

в) характеристики референтной для человека среды. Если он 

ориентирован на стандарты жизни голливудских звезд, а получает 

скромную зарплату служащего, то это создает для него проблем­

ную ситуацию. Так называемый «эффект Эллочки людоедки», ко­

торая пыталась конкурировать в одежде с дочерью зарубежного 

миллионера, можно назвать криминогенным, способным в опре­

деленных условиях привести к мздоимству и лихоимству; 

г) наличие дорогостоящих привычек и интересов: неумерен­

ное употребление спиртных напитков, увлечение азартными иг­

рами и т. п. 

Заслуживает внимания и такое обстоятельство, как продуман­

ный выбор учебного заведения, будущей профессии с учетом по­

лучения не основанных на законе крупных «подарков», подно­

шений. Среди некоторых студентов даже существовал термин 

«дорваться до тела». 

3. Что касается социального контроля, то он должен носить в 

первую очередь упреждающий характер. 

Условиями, облегчающими совершение коррупционных пре­

ступлений, являются отсутствие контроля за доходами и расхода­

ми служащих, за выполнением ими служебных обязанностей, не­

реагирование на факты коррупции либо слабое, не основанное 

на законе реагирование. А для части виновных данные обстоя­

тельства — составляющие уже причинного комплекса, порож­

дающие криминальную мотивацию следующего типа: «другие 

брали и берут взятки, не изобличались, ни в чем не нуждались — 

почему бы и мне не попробовать». Нередко изобличаются имен­

но отдельные взяточники, поскольку организованные, как пра­

вило, действуют продуманно и системно защищают себя от при­

влечения к установленной законом ответственности. 

24 Кришн 10Л01ИЯ