1899 г. «высочайшим повелением» был подтвержден допуск иностранных капиталов и предпринимателей к участию в создании и развитии различных отраслей отечественной обрабатывающей промышленности.
результате размеры иностранного капитала в таких отраслях как горнопромышленная, металлообрабатывающая и машиностроение, превышали российские капиталовложения. Значительна была доля вложений иностранного капитала в коммунальном хозяйстве российских городов,
строительстве и химической промышленности. Например, в металлургии и угольной промышленности Юга России преобладал франко-бельгийский капитал. Английский капитал инвестировался в нефтедобычу Бакинского района, в медную промышленность Урала и Казахстана, а также в золотодобывающую промышленность Сибири. Германский капитал занимал первенствующие позиции в отраслях тяжелой промышленности Польши и Прибалтики, коммунальном хозяйстве Петербурга и Москвы.
Поощряя иностранные инвестиции, правительство Витте, вместе с тем, обеспечивало благоприятные внешние условия для развития отечественной промышленности, ограждение ее от конкуренции со стороны иноземных товаров на внутреннем рынке. Таким образом, С.Ю.Витте проводил традиционную политику протекционизма: высокие таможенные пошлины на иностранные товары, размещение государственных заказов на отечественных заводах, щедрая финансовая поддержка промышленных предприятий из государственной казны в виде льготных займов и кредитов.
этой целью был введен покровительственный таможенный тариф, заключались выгодные для государства торговые договоры с другими странами.
Стремление государства к усилению вмешательства в экономику более всего проявлялось в сфере железнодорожного строительства: 1)
расширялась сеть железных дорог (при Витте она увеличилась почти в два раза); 2) важнейшая ее часть сосредотачивалась в руках казны; 3) частные железные дороги подчинялись государству.
Итоги экономической политики Витте были неоднозначны:
одной стороны, промышленное производство возросло в среднем в 2-3 раза. Россия приблизилась по уровню развития экономики к ведущим капиталистическим странам – США, Англии, Франции, Германии и Японии.
Но велика была и цена для общества «индустриализации» Витте. Она дорого обошлась российским налогоплательщикам. Несмотря на рост государственного бюджета, произошло сильное обеднение народа.
Таким образом, прогресс в экономике не сопровождался прогрессом в социальной области.
Положение крестьянства оставалось тяжелым. Оно страдало от малоземелья, налогового бремени, выкупных платежей, аграрного перенаселения, сословной неполноправности. В итоге на рубеже XIX-XX вв. вспыхнуло крупное восстание крестьян в Полтавской и Харьковской губерниях. Оно стало предвестником аграрного движения 1905-1907 гг., охватившего большую часть российских губерний.
связи с индустриальным развитием России, к концу XIX в. сформировалась новая социальная категория населения – промышленный пролетариат, который стал главной движущей силой революции.
Большинство рабочих было сконцентрировано в стратегически важных государственных центрах – столицах и крупных городах. Развивавшееся индустриальное капиталистическое производство способствовало не только росту количества рабочих, но и к их организации, сплочению. Например, в
крупных промышленных городах, особенно Петербурге, на предприятиях с числом свыше 1000 человек было занято более 60% рабочих.
Иностранные капиталы быстро создали у нас промышленность в ее высшей капиталистической стадии. Россия почти не знала длительного, эволюционного процесса становления капиталистического производства от мелких форм к более крупным. Создавая с необыкновенной быстротой крупное производство, иностранный капитал с той же быстротой создал сильный класс промышленного пролетариата. Влияние иностранного капитала, а также вмешательство государства в экономику другим своим следствием имели слабость национальной буржуазии, ее зависимость от правительства.
итоге, с конца XIX века рабочий вопрос стал одним из главных
вопросов внутренней политики правительства. Самая низкая в Европе заработная плата, нещадная эксплуатация труда рабочих, отсутствие норм социальной защиты, стали причиной развития рабочего движения. С 90-х гг. XIX в. оно стало все более подпадать под идейное влияние и организационное руководство революционных социалистических элементов.
мае 1896 г. прошла грандиозная стачка рабочих в Петербурге (более 30 тыс.), которая заставила правительство принять закон об ограничении рабочего времени 11,5 час.
конце XIX в. стачки стали обычным явлением во всех промышленных центрах. Постепенно к экономическим требованиям добавляются политические требования рабочих.
1901 г. происходит уже 120 стачек, сопровождающихся столкновениями с полицией и войсками.
июле 1903 г. – всеобщая стачка на юге России (200 тыс.) – Украине и Закавказье.
Таковы социально-экономические предпосылки революции.
На рубеже 80-90-х гг. XIX в. в России стали возникать политические партии. При этом, сначала оформлялись «левые» партии социалистической ориентации, затем (уже в ходе революции) – либеральные партии и, наконец,
– правоконсервативные. На Западе этот процесс происходил в обратном порядке.
Первые кружки по изучению и распространению произведений Маркса и Энгельса появились в начале 80-х гг. В 1883 г. в Женеве была образована первая русская марксистская группа «Освобождение труда» под руководством Г.В. Плеханова. В октябре 1883 г. в Петербурге образовалась марксистская группа болгарского революционера Димитра Благоева – «Петербургская группа партии русских социал-демократов». В конце 80-х – начале 90-х гг. в промышленных центрах России образовались и другие группы пропагандистов немецкого социал-демократического учения. Сначала они состояли из интеллигентской молодежи, но постепенно стали входить и рабочие.
На базе марксистских кружков стали возникать более крупные социал-демократические объединения. В 1895 г. в Петербурге Лениным и Мартовым был создан «Союз борьбы за освобождение рабочего класса», объединивший 20 кружков. В 1897 г. – «Союз еврейских рабочих в Польше и Литве» («Бунд»), объединивший еврейские социал-демократические кружки. Были созданы «Союзы» в Иваново-Вознесенске, Одессе, Николаеве и других крупных промышленных центрах.
Наконец, в марте 1898 – июле 1903 г. на I-II съездах была создана Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП). В ходе обсуждения программы и устава на II съезде (Лондон, 1903 г.), произошел раскол партии на два течения: более радикальное – большевиков (Ленин), и умеренное - меньшевиков (Мартов, Плеханов).
1902 г. в процессе объединения различных неонароднических кружков складывается революционно-демократическая партия социалистов-революционеров (эсеров), во главе с В.М. Черновым. Эсеры ориентировались на социалистическую революцию, главной движущей силой которой считали крестьянство. Тактику борьбы (индивидуальный террор) эсеры заимствовали у народовольцев.
Серьезной политической силой стало также студенческое движение. Например, студенческие волнения 1899 г. впервые приняли характер забастовки, последовали массовые аресты и ссылки. В 1902 г. в Москве студенческим движением уже руководил Исполнительный комитет. На всероссийском студенческом съезде 1902 г. был выработан Манифест, в п.1 которого было указано, что «студенческое движение есть движение
политическое».
Важным фактором революционной ситуации в России стал национальный вопрос.
Постепенно ограничивалась автономия Финляндии. В результате указа 1903 г. о секвестре имуществ Армянской Церкви обострился армянский вопрос. В отношении евреев сохранялась черта оседлости, запрет заниматься сельским хозяйством, 3% квота для студентов - евреев в высших учебных заведениях. Результат – массовый уход еврейской молодежи в революцию.
Таковы предпосылки первой русской революции. Необходимо отметить, что вопрос о причинах революций в России, как 1905, так и 1917 гг. в настоящее время является очень сложным, дискуссионным. Помимо указанных выше внутренних (социально-экономических, политических, национальных) факторов, необходимо также рассматривать и фактор вмешательства иностранных правительств во внутреннюю политику России.
Правительство императора Николая II пыталось остановить развитие революционной ситуации в стране. После убийства эсерами министров внутренних дел Сипягина и Плеве, началась эпоха «доверия», провозглашенная новым министром внутренних дел П.Д. Святополк-Мирским. 12 декабря 1904 г. высочайшим указом Сенату была признана необходимость приступить к реформированию государственного строя. Однако уже было поздно: революция разрушила эпоху доверия и попытку «мягких» преобразований правительства.
А) Первый этап преобразований – умеренный (развитие революции
– зима-лето 1905 г.).
Революция началась 9 января 1905 г. расстрелом мирной демонстрации рабочих в Петербурге. В знак протеста в январе 1905 г. бастовало 440 тыс. рабочих. Всюду явочным порядком образовываются профессиональные рабочие союзы. Все вузы ввиду студенческих волнений были закрыты до осени.
Первой уступкой правительства революции стал пакет документов, утвержденный 18 февраля 1905 г.:
Высочайший Манифест призывал «благомыслящих людей всех сословий объединиться с государем в борьбе с внешним врагом и внутренней крамолой».
Высочайший указ Сенату разрешал населению подавать проекты об усовершенствовании государственного устройства.
Высочайший рескрипт на имя нового министра внутренних дел А.Г.
Булыгина предписывал преступить к разработке закона о создании выборного представительного органа.
Таким образом, законодательство от 18 февраля 1905 г. – это декларация намерений государя начать политическую реформу.
Учреждение Государственной думы.
Первый избирательный закон.
6 августа 1905 г. правительство дало ответ на поставленную задачу – были обнародованы утвержденные царем три акта:
Высочайший Манифест «Об учреждении Государственной думы».
«Учреждение Государственной думы» (состав, устройство,
компетенция).
«Положение о выборах в Государственную думу».
политической системе России появился новый орган – Государственная дума (избиралась на 5 лет). Она создавалась для предварительной разработки и обсуждения законопроектов, и рассмотрения росписи государственных доходов и расходов.
Но, в данный момент Дума не получила законодательной власти:
принятые ею законопроекты требовали обязательной санкции императора,
который мог принимать законы и без одобрения Государственной думы.
Только такие законы не поступали на рассмотрение государя, которые отклонялись 2/3 голосов (квалифицированным большинством) как в Думе, так и в Государственном совете (ст. 49 Учреждения).
Таким образом, 6 августа 1905 г. был создан очередной законосовещательный орган, по имени министра внутренних дел Булыгина
– такая ограниченная в своих правах Дума стала называться «булыгинской». Сохранялась неограниченная власть императора.
Выборы в Государственную думу происходили по типу выборов в земства – по трем куриям: землевладельческой, городской и сельской. Выборы для первых двух курий устанавливались двух степенные, для третьей – четырех степенные.
Избирательное право распространялось на лиц мужского пола не моложе 25 лет. В выборах не могли участвовать: военнослужащие, учащиеся, бродячие инородцы, осужденные, иностранцы и др. (ст. 7 Положения о выборах), женщины – только через представителей (мужей и сыновей).