Материал: Soldatenko_dissertaciya
156
экономической системы и сохранении приоритета национального регулирования вопросов ИС.
Учитывая данные особенности, крайне сложно количественно оценить экономические последствия включения положений по ИС в ПТС, даже в странах с высоким уровнем развития национального законодательства. Однако в указанном исследовании ВТО была проведена оценка влияния включения в ПТС положений по защите ИС в сфере общественного здравоохранения и фармацевтическом секторе. Исследователи пришли к выводу, что за счет повышения стандартов в ПТС, вероятнее всего, произойдет рост цен и расходов на фармацевтические препараты и как следствие сократится доступность медицины для населения принимающей стороны. Однако исследуемая модель имеет целый ряд упрощений и не рассматривает влияние ПТС на увеличение общего благосостояния страны,
уровень доходов и налоговые поступления правительства, которые могут существенно превышать потери от роста цен на лекарственные препараты.
Закономерно сделать вывод, что потенциальный вклад включения положений по ИС в ПТС носит неоднозначный характер, и данный вопрос требует глубокого анализа. Необходимо учитывать специфику функционирования каждого отдельно взятого регионально объединения, как например, проведение совместной торговой политики при разных уровнях экономической вовлеченности в мировую торговую систему. Отдельного внимания заслуживает Таможенный союз России, Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии (ЕАЭС),
поскольку данное объединение включает в себя как членов ВТО (Россия,
Казахстан, Армения, Киргизия), так и страну в статусе наблюдателя (Белоруссия),
что подразумевает разные международные обязательства в многосторонней торговой системе.
Наряду с существующими национальными системами реестров объектов ИС, в рамках ЕАЭС был создан единый реестр стран-участниц. Однако, после открытия границ внутри объединения, возникла проблема двойной регистрации одних и тех же объектов интеллектуальной собственности, что является специфической особенностью данного объединения и объясняется совместной
157
историей развития экономики в формате СССР. Для решения данной проблемы вполне приемлемо рассматривать опыт ЕС по созданию единого товарного знака и формированию единого электронного рынка. Стоит отметить, что некоторые шаги уже были предприняты: Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) были приняты несколько документов и создан Консультативный комитет по интеллектуальной собственности.
Другой проблемой является создание эффективной патентной системы ЕАЭС154, также формируемой в условиях влияния исторических факторов. Как отмечалось ранее, более 2/3 создаваемых изобретений в СССР приходилось на долю России, однако применялись они в том числе на территории нынешних Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии. На сегодняшний день, российский рынок является наиболее масштабным из всех стран-участниц ЕАЭС, и
национальные производители в большей степени заинтересованы в соблюдении прав на существующие объекты ИС.
Еще одной сложностью в рамках блока выступает уровень защиты правообладателей из третьих стран на территории ЕАЭС. И хотя все страны приняли на себя международные обязательства по обеспечению прав на ИС,
являются участниками основных международных конвенций, системы обеспечения прав значительно дифференцированы. Это также отражается на деятельности иностранных инвесторов на рынке стран ТС, которые вынуждены помимо регистрации в национальных патентных ведомствах, регистрироваться в таможенных реестрах, что значительно увеличивает издержки и усложняет процесс получения защиты и выхода на рынок.
Особо стоит отметить вопрос исчерпания прав на территории стран ЕАЭС при параллельном импорте. Подобно ЕС, применяется принцип регионального исчерпания прав (при попадании на территорию ТС права на объект ИС исчерпываются при пересечении границы одной из стран, входящих в экономический союз). Таким образом, для попадания на рынок стран-участниц
154 |
Евразийская |
патентная |
конвенция |
[Электронный |
ресурс]. |
– |
Режим |
доступа: |
|
http://www.eapo.org/ru/documents/norm/convention_txt.html- (дата обращения: 24.09.2016).
158
объединения необходимо получение разрешения, которое не требуется при разрешении параллельного импорта. Это с одной стороны, выступает некоторым ограничением конкуренции и ведет к росту цен, однако, с другой стороны,
снижает риски заполнения рынка низкокачественными импортными товарами и дает большую степень защиты иностранным инвесторам. Однако четкой единой позиции по вопросу о возможности параллельного импорта среди стран объединения нет: в России и Белоруссии действует национальный принцип исчерпания прав155, а в Казахстане и других странах блока данный вопрос не имеет четкого отражения в национальном законодательстве и следовательно может трактоваться двояко, в т.ч. как и разрешение параллельного импорта. Для устранения данных разногласий Россия, Белоруссия и Казахстан создали Рабочую группу по выработке оптимального решения унификации законодательств.
Подводя итог, необходимо сказать, что рассмотренные проблемы ставят сложную и комплексную задачу перед странами ЕАЭС: создание сбалансированной единой системы защиты прав на ИС, способствующей не только экономическому развитию, но и распространению знаний, передаче технологий, стимулирующей инновации, и при этом учитывающей права и свободы всех участников данного объединения.
3.4. Регулирование рынка интеллектуальной собственности в России
Еще со времен существования Советского Союза, Россия являлась одним из мировых центров сосредоточения интеллектуальных ресурсов мира. Ежегодно в
СССР регистрировалось более 80 тысяч изобретений, причем больше половины из них приходилось на Россию. Однако не стоит забывать, что зачастую изобретение создавалось в одной республике, использовалось в другой,
совершенствовалось в третьей, а все технические и научные разработки
155 Кирильченко А. Противодействие параллельному импорту [Электронный ресурс]/ А. Кирильченко // Корпоративный юрист. – 2012 г. – Режим доступа: http://www.gblplaw.ru/news/articles/70795/- (дата обращения:
24.09.2016).
159
принадлежали государству, т.о. необходимости в подписании лицензионных соглашений не было. Кроме того, поскольку государство обладало монополией на ведение внешнеторговой деятельности вплоть до 1991 года, все процедуры международного патентования и международная торговля лицензиями жестко контролировались уполномоченным органом – Торгово-промышленной палатой
СССР.
После распада Советского Союза и установления новых экономических связей возникла необходимость изменения существовавшей ранее системы. В
первую очередь, это было обусловлено переходом России на рыночный тип ведения экономики, и как следствие, появлением частной собственности. Во-
вторых, возникла необходимость создания новой нормативно-правовой базы, в
том числе с учетом возможности создания компаний с иностранным участием на территории России.
Таким образом, после принятия целой серии законодательных актов была сформирована новая система регулирования интеллектуальной собственности в Российской Федерации, в основу которой легли Конституция России,
Гражданский Кодекс РФ, а также целый ряд Федеральных законов, Указов Президента и Постановлений правительства. Знаковым событием стало создание Российского агентства по патентам и товарным знакам (Роспатент), пришедшего на смену Комитета по делам изобретений и открытий. Позднее, Указами Президента РФ Российское агентство по патентам и товарным знакам было преобразовано в Федеральную службу по интеллектуальной собственности (при этом было принято решение сохранить сокращенное название «Роспатент»).
Сегодня Роспатент является подведомственным учреждением Министерства экономического развития Российской Федерации, это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности. Кроме того, Федеральная служба по ИС является национальным патентным ведомством России и уполномочена оказывать на международном уровне государственные услуги по предоставлению правовой охраны таким
160
объектам ИС как: товарные знаки и знаки обслуживания, наименования мест происхождения товара, полезные модели, изобретения, промышленные образцы,
базы данных, топологии интегральных микросхем, компьютерные программы и т.д. Также Роспатентом выполняется ряд задач, направленных на обеспечение национальной безопасности страны: соблюдение интересов государства при обороте результатов НИР специального и двойного назначения, в т.ч. созданных с использованием средств федерального бюджета.
При этом нормативно-правовое поле, в рамках которого осуществляет свою деятельность Роспатент, не ограничено национальным законодательством, а
дополняется и тесно взаимодействует с международным компонентом.
В начале нового тысячелетии, согласно классификации ООН, Россия была отнесена к группе стран с доходом выше среднего.156Данный уровень развития характеризуется интенсификацией инвестиционной активности в сфере технологий, используемых как элемент ускорения темпов экономического роста.
В свою очередь это подразумевает использование зарубежных технологий,
разработок и прочих интеллектуальных ресурсов, влекущих за собой ряд издержек для страны-получателя, в частности, издержки по обеспечению должного уровня защиты на внутреннем рынке.
В 2012 Россия стала полноправным членом Всемирной торговой организации (ВТО), получив таким образом доступ к важнейшим механизмам общемировой системы защиты интеллектуальной собственности. Важно, что данная система представляет собой не только юридическое поле для предоставления защиты и соблюдения прав ИС, т.е. целого ряда конвенций и договоров под эгидой ВОИС, но также предусматривает международные соглашения, на базе которых основывается механизм защиты ИС в торгово-
экономических отношениях – на основе пакета соглашений ВТО. Однако процесс присоединения России к ВТО представляет особый интерес, с точки зрения совершенствования национального законодательства.
156 World Bank Analytical Classifications [Electronic resource] / World bank. – Mode of access: https://datahelpdesk.worldbank.org/knowledgebase/articles/906519-world-bank-country-and-lending-groups- (дата обращения: 26.09.2016).