Статья 819 |
О.М. Иванов |
|
|
овидовом соотношении указанных договорных типов (видов). Ранее в доктрине высказывались две точки зрения на соотношение кредитного договора и договора займа. Согласно первой, кредитный договор признавался самостоятельным типом договора, не находящимся в типологическом родстве с договором займа. Основанием для такого вывода являлось полное расхождение гражданско-правовых признаков обоих договоров (консенсуальный или реальный, двусторонне обязывающий или односторонний, строго возмездный или возможно и безвозмездный). По мнению сторонников данной позиции, объединение двух договорных типов в одной главе ГК РФ объясняется лишь удобством изложения материала. Вторая точка зрения на природу кредитного договора сводится к тому, что кредитный договор является видом договора займа. Таким образом, кредит и заем соотносятся как вид и род. В пользу такого подхода высказывается несколько соображений. Финансово-экономическое содержание кредитного договора и договора займа совпадают: указанные договоры опосредуют заемные отношения. Кодексом предусмотрено субсидиарное применение к кредитному договору правил для договора займа, что свидетельствует
оналичии между двумя договорными конструкциями родственных связей. При этом назывались два основания выделения кредитного договора в качестве специального вида договора займа:
1)консенсуальный характер кредитного договора, строго денежный характер предоставления и непременная возмездность договора;
2)финансово-экономические особенности деятельности банков (кредитных организаций) в качестве финансовых посредников, которые размещают в кредиты не собственные (в экономическом смысле), а привлеченные денежные средства.
По мере развития российского финансового рынка и его регулирования оба указанных основания выделения кредитных договоров в самостоятельный вид оказались в значительной мере утраченными. В начале 1990-х гг. при подготовке части второй ГК РФ на российском денежном рынке безраздельно господствовали банки. Они являлись единственной группой организаций, систематически предоставляющих денежные займы. Поэтому, с точки зрения законодателя, имелись основания для выделения специального вида договора денежного займа с наделением банков специальной правоспособностью на заключение таких договоров. С развитием финансового рынка на нем появились новые виды посредников, профессионально предоставляющих денежные займы юридическим и физическим лицам, − микрофинансовые организации (МФО), кредитные кооперативы и т.п. Более того, МФО и кредитные кооперативы были наделены
559
Статья 819 |
О.М. Иванов |
|
|
правом привлекать денежные средства юридических и физических лиц. По финансово-экономическому содержанию их деятельность по предоставлению заемного финансирования не сильно отличается от деятельности банков. В течение 2008–2011 гг. отношения с участием перечисленных организаций получили регулирование в специальных законах. Однако гражданский законодатель на тот момент не решился отказаться от существовавшего ограничения субъектного состава кредитного договора, закрепленного в ГК РФ: новые финансовые посредники не были наделены правоспособностью предоставлять кредиты и предоставляют исключительно займы. Как следствие – признак консенсуальности de facto оставался единственным основанием для разграничения кредитного договора и договора денежного процентного займа, предоставленного некредитными финансовыми организациями. С принятием Закона от 26 июля 2017 г. № 212-ФЗ, легализовавшего с 1 июня 2018 г. консенсуальный заем (см. комментарий к п. 1 ст. 807 ГК РФ), и это различие оказалось утрачено. По сути, сейчас под банковским кредитом следует понимать консенсуальный денежный процентный заем, предоставляемый банком или иной кредитной организацией.
Несмотря на отмеченное близкое родство консенсуального договора денежного займа и кредитного договора следует указать на некоторые различия в их регулировании, которые к настоящему времени «накопились» в отдельных правовых институтах и могут быть объяснены не столько объективными причинами, сколько активностью банковских лоббистов. В законодательстве о несостоятельности (банкротстве) можно обнаружить несколько норм, выделяющих кредитные договоры из числа прочих договоров денежного займа.
Во-первых, ограниченная возможность оспаривания сделок по возврату банковских кредитов на основании ст. 61.3 Закона о несостоятельности (банкротстве) (ч. 4 ст. 61.4 Закона о несостоятельности (банкротстве)).
Во-вторых, повышенная доля денежных средств (80% вместо установленных по общему правилу 70%), которая перечисляется конкурсному кредитору по кредитному договору при реализации предмета залога, обеспечивающего обязательство по такому договору (ч. 2 ст. 138 Закона о несостоятельности (банкротстве)).
В-третьих, право конкурсного кредитора – кредитной организации обратиться в суд с заявлением о признании должника банкротом без предварительного «просуживания» требования (п. 2 ст. 7, п. 2 ст. 213.5 Закона о несостоятельности (банкротстве)). В отличие от случая банкротства гражданина в фактическом составе п. 2 ст. 7 кредитный до-
560
Статья 819 |
О.М. Иванов |
|
|
говор непосредственно не упомянут; тем не менее в подавляющем большинстве случаев просроченная задолженность перед банком возникает именно по таким договорам.
В-четвертых, ст. 90 Основ законодательства о нотариате допускает включение в кредитные договоры условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса. Учинение исполнительной надписи по факту просрочки должника превращает договор кредита в исполнительный документ, взыскание по которому производится в бесспорном порядке. На прочие договоры займа это правило не распространяется.
Представляется, что как минимум некоторые из перечисленных особенностей регулирования кредитных договоров (если их в принципе признать оправданными) могут быть распространены если не на все договоры денежного займа, то по меньшей мере на договоры, заключаемые иными профессиональными финансовыми посредниками (некредитными финансовыми организациями). Как уже было отмечено, эти посредники, подобно банкам, предоставляют денежные займы за счет привлеченных денежных средств, обязаны формировать резервы, регулируются и контролируются Банком России, допускаются на рынок через получение специального разрешения (лицензии), включения в реестр или обязательного членства в профильной саморегулируемой организации.
1.4. Объект кредитного договора. Объектом предоставления со стороны банка и возвратного обязательства заемщика являются денежные средства. В теории гражданского права к денежным средствам относятся наличные и безналичные денежные средства. Под наличными деньгами понимаются монеты и банкноты Банка России с обозначением их номинала в рублях, не утратившие свойства платежеспособности и не изъятые из оборота (ст. 29 Закона о Банке России). Эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятия из обращения на территории Российской Федерации осуществляются исключительно Банком России. Законодатель не устанавливает ограничений к сумме наличных денежных средств, которые кредитор вправе предоставить заемщикупотребителю. Это вытекает из содержания п. 1 ст. 861 ГК РФ, согласно которому расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы. Предоставление кредитов юридическим лицам, а также гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, в наличной форме допускается с учетом ограничений, установленных в законе и принятых в соответствии с ним банковскими правилами (п. 2 ст. 861 ГК РФ).
561
Статья 819 |
О.М. Иванов |
|
|
Указание Банка России от 7 октября 2013 г. № 3073-У ограничивает наличные расчеты между юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность. Предельный размер наличных расчетов в рамках одного договора между указанными лицами не должен превышать 100 тыс. руб. либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 100 тыс. руб. по официальному курсу Банка России на дату проведения наличных расчетов (абз. 1 п. 6 Указания). Следует обратить внимание на то, что данное указание не применяется к банковским операциям (абз. 3 п. 1). До ноября 2015 г. запрет на предоставление кредитов наличными денежными средствами юридическим лицам был прямо установлен п. 2.1.1 Положения Банка России от 31 августа 1998 г. № 54-П «О порядке предоставления (размещения) кредитными организациями денежных средств и их возврата (погашения)». С утратой данным нормативным актом юридической силы указанный запрет не был перенесен в действующее законодательство. Несмотря на это, на практике банки предоставляют юридическим лицам кредиты только в безналичном порядке путем зачисления денежных средств на расчетный или корреспондентский счет заемщика (в случае межбанковских кредитов). Заемщик может получить наличные денежные средства со своего счета путем осуществления кассовой операции.
Вопрос о том, могут ли объектом кредитного договора выступать электронные денежные средства, является дискуссионным. Закон о национальной платежной системе закрепил порядок использования электронных денежных средств (ст. 7). Основная функция электронных денежных средств та же, что и у безналичных денег, − обслуживание торгового оборота. Главное различие состоит в отказе от банковских счетов при расчетах электронными деньгами. Клиент передает денежные средства кредитной организации (оператору электронных денежных средств), что отражается в увеличении остатка средств в учете оператора. Электронные денежные средства, как и безналичные деньги, представляют собой обязательственные права требования лица, предоставившего деньги, в отношении оператора, который обязан совершить в пользу клиента (кредитора) определенные действия (платежные услуги). Оператор заключает с производителями товаров, работ и услуг соглашения о приеме электронных денежных средств в оплату соответствующих договоров. Для исполнения обязательств перед ними владельцу электронных денежных средств достаточно передать оператору распоряжение о переводе средств, что может быть сделано исключительно в электронной форме, т.е. с использованием электронного средства платежа (п. 18 ст. 3 Закона о национальной платежной
562
Статья 819 |
О.М. Иванов |
|
|
системе). Таким образом, в отличие от безналичных денежных средств, электронные деньги могут быть переведены не любому лицу, имеющему счет в банке, а только такому, которое имеет соответствующее соглашение с оператором.
Оператор электронных денежных средств (кредитная организация) не вправе осуществлять начисление процентов на остаток электронных денежных средств или выплату любого вознаграждения клиенту (ч. 6 ст. 7), а также предоставлять клиенту денежные средства для увеличения остатка электронных денежных средств клиента на основании договора потребительского кредита (займа) (ч. 5 ст. 7 Закона о национальной платежной системе). Кредитуя своих клиентов, оператор, по существу, будет осуществлять неограниченную эмиссию электронных денег, не имеющих реального денежного покрытия. Такая деятельность входит в противоречие с монополией Банка России на денежную эмиссию.
Электронные денежные средства могут являться объектом договора займа. Закон о национальной платежной системе не запрещает передачу кредитором заемщику электронных денежных средств с обязанностью заемщика вернуть такую же сумму денежных средств кредитору через определенный срок и уплатить проценты на нее. Передача электронных денежных средств между кредитором и заемщиком осуществляется посредством их перевода (ч. 7–19 ст. 7 Закона о национальной платежной системе). Для совершения переводов заемщик – физическое лицо обязан использовать персонифицированное электронное средство платежа (ч. 9 ст. 7 Закона о национальной платежной системе). Займы электронных денежных средств, в том числе предоставляемые МФО, уже получили определенное распространение. Соответствующие договоры заключаются и исполняются дистанционно.
В то же время кредитные договоры, объектом которых являются электронные денежные средства, в банковской практике не встречаются. Причиной тому является, во-первых, отсутствие коммерческой потребности в организации таких кредитов. Поскольку сам «банкэмитент» электронных денежных средств не вправе предоставлять их в кредит своим клиентам, то соответствующие кредиты могли бы предоставляться другими банками. Однако для них соответствующий бизнес-процесс является избыточным. При обращении потенциального заемщика банк способен открыть банковский счет и самостоятельно выпустить электронное средство платежа. Этого достаточно для предоставления в кредит безналичных денежных средств, не прибегая к использованию электронных денежных средств чужого «банка-эмитента».
563