Следует сказать, что дополнительные виды наказаний могут быть как применены, так и нет, в зависимости от многих обстоятельств, но, если наряду с основным применяются и дополнительные виды наказаний это несомненно ухудшает положение правонарушителя.
Таким образом, из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что перечень административных наказаний является достаточно обширным, тем самым это говорит о том, что любое административное правонарушение будет обязательно подвергнуто наказанию. Также можно увидеть многие характерные изменения в особенностях и самих видах административных наказаний. Это говорит о том, что общество в своем развитии не стоит и на месте и происходят многие видоизменения, в том числе и в нарушениях, и вытекающих из них наказаниях.
3. Основной порядок наложения административных наказаний
3.1 Общие правила наложения административных наказаний
Любая ответственность, в том числе и административная, должна обеспечивать одновременное достижение трех целей: удовлетворение назначенным наказанием потерпевшей стороны, индивидуальную профилактику возможного дальнейшего противоправного поведения виновного лица и общую профилактику административных правонарушений данного вида. [12; 75]
Правилам назначения определенного вида административного наказания за совершение правонарушения посвящены положения главы 4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Административные наказания назначаются органами (должностными лицами), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях с соблюдением установленных КоАП РФ общих правил назначения административных наказаний.
Общими правилами наложения административного наказания будут являться следующие положения:
1. Административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
2. При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
4. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено (ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ).
5. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ).
6. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ).
7. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ).
Таким образом, следует сказать, что общие правила наложения административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ являются неотъемлемой частью административной ответственности. Данные правила должны быть применены должным образом, так как это прописано в законодательстве.
3.2 Смягчающие и отягчающие обстоятельства для наложения административного наказания
В нормах федерального законодательства об административной ответственности закреплены факторы и условия, являющиеся обстоятельствами, смягчают или отягчают административную ответственность. Установленные законодателем обстоятельства смягчающие, отягчающие являются особыми условиями применения мер такой ответственности. [9]
Законодательно особые условия применения наказания указываются в статьях 4.2 и 4.3 КоАП РФ, которые именуются, как «Обстоятельства, смягчающие административную ответственность» и «Обстоятельства, отягчающие административную ответственность».
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются установленные КоАП РФ и принятыми в соответствии с ним законами факторы и условия, при наличии которых орган или должностное лицо, уполномоченные рассмотреть дело об административном правонарушении, могут назначить менее строгие меры административной ответственности.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, согласно ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда; совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение административного правонарушения несовершеннолетним; совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка. [3]
Данный перечь является открытым, который означает, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ.
Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, являются установленные КоАП РФ факторы и условия, при наличии которых орган или должностное лицо, уполномоченные рассмотреть дело об административном правонарушении, могут назначить более строгие меры административной ответственности.
Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, закреплен в ст. 4.3 КоАП РФ и является исчерпывающим, т.е. не подлежит расширительному толкованию: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ; вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения; совершение административного правонарушения группой лиц; совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.[3]
Данные обстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае, если они предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение правонарушения.
Кроме того, обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, могут быть признаны лишь те, которые не представляют собой объективные признаки административного правонарушения. Так, к примеру, состояние опьянения не расценивается в качестве данного обстоятельства в случае управления транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, так как данное правонарушение образует самостоятельный состав административного правонарушения (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ).
Таким образом, из-за различного рода обстоятельств, смягчающих или отягчающих будет зависеть, какое административное наказание применить за то или иное правонарушение, с менее или более строгими мерами.
3.3 Давностные сроки назначения административного наказания и срок их погашения
Когда решается вопрос о привлечение правонарушителя к административной ответственности необходимо учитывать давностные сроки назначения наказания. Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ и ч. 2 соответствующей статьи наказание не может быть назначено позднее двух месяцев со дня совершения проступка (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев), а при длящихся правонарушениях - двух месяцев со дня его обнаружения.
При этом под длящимся административным правонарушением согласно разъяснению Верховного Суда РФ, данному в постановлении Пленума этого органа от 24 марта 2005 г. № 5, следует понимать такое действие или бездействие, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения, с которого начинает исчисляться срок давности привлечения лица к административной ответственности, как разъяснил верховный суд РФ, является день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об этом административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения), гласит ч.4 ст. 4.5 КоАП РФ.
Кроме давностных сроков назначения административного наказания существует и срок их погашения, который определяется, как прекращение состояния административной наказанности нарушителя. Лицо считается не подвергавшимся административному наказанию, если в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания не совершило нового административного правонарушения со всеми вытекающими отсюда юридическими последствиями, то есть срок погашения является неким испытательным сроком. Точкой отсчета годичного срока для погашения наказания является не момент вынесения постановления о назначении административного наказания, а день фактического окончания исполнения назначенного наказания. [4]
Таким образом, когда перед органом или должностным лицом, уполномоченным рассмотреть дело об административном правонарушении ставится вопрос о том, привлечь лицо к административной ответственности или нет, всегда необходимо учитывать давностный срок назначения наказания. Кроме того, когда было назначено наказание и оно в свою очередь было исполнено, правонарушитель не сразу погашает срок наказания. Для погашения срока также существует определенные рамки, в данном случае - год.
Заключение
Административное наказание представляет собой установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения, применяемую только к лицу, признанному виновным в совершении такого правонарушения, и заключающуюся в обусловленном ею лишении или ограничении прав и свобод правонарушителя.
Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Это означает, что лицо, подвергнутое административному наказанию, должно претерпеть определенные неблагоприятные для себя правовые последствия.
Система административных наказаний включает в себя весьма различные по своему характеру, содержанию и правовым последствиям меры административного воздействия на правонарушителей, что позволяет при назначении конкретного наказания всесторонне учитывать, как совершенный проступок, личность правонарушителя, так и любые другие юридически значимые условия и обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В законодательстве РФ закреплен перечень наказаний, который является основополагающим при выборе меры ответственности определенным органом или должностным лицом к тому, кто совершил правонарушение. Так статьей 3.2 закреплены 10 видов наказаний, среди которых есть только основные и наряду с ними и дополнительные.
Кроме этого, определенный вид наказания назначается для исполнения по особым правилам, которые закреплены КоАП РФ статьей 4.1. При назначении наказания всегда нужно учитывать определенные обстоятельства, которые либо смягчают, либо отягчают положение дела, и кроме того, нужно не забывать, что на законодательном уровне существует такое понятие, как давностные сроки назначения наказания, которое означает, что по истечению двух месяцев не может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Список используемой литературы
Нормативные правовые акты:
1. Всеобщая декларация прав человека (принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217А от 10.12.1948) // Российская газета. 1998.