Дипломная работа: Анализ финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ №13 "Незабудка"
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
26
представлять на годовом собрании акционеров.
Применительно к бюджетным и автономным учреждениям из
запрашиваемой в отчетности совокупности показателей можно выделить
динамику дебиторской и кредиторской задолженности.
Другой документ является прямым следствием бюджетной реформы. Это
распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 № 1505-р
(далее – Распоряжение) [23]. В нем предлагается определить экономический
потенциал, от которого рекомендуется отталкиваться при выборе либо
изменении типа государственного (муниципального) учреждения.
Расчет уникален для российской отчетности и создан специально для
государственных (муниципальных) учреждений. Согласно п. 9 вышеуказанного
Распоряжения «Экономический потенциал государственного (муниципального)
учреждения рекомендуется определять на основании следующих показателей:
средняя доля внебюджетных средств в общем объеме финансового
обеспечения государственного (муниципального) учреждения за отчетный
финансовый год и два предыдущих финансовых года;
средний рост доходов государственного (муниципального) учреждения
(по всем источникам финансового обеспечения) за отчетный финансовый год и
два предыдущих финансовых года;
средний рост балансовой стоимости основных средств государственного
(муниципального) учреждения за отчетный финансовый год и два предыдущих
финансовых года;
средний рост расходов бюджетных средств на единицу государственной
(муниципальной) услуги за отчетный финансовый год и два предыдущих
финансовых года;
средний рост заработной платы работников государственного
(муниципального) учреждения в среднем по учреждению за отчетный
финансовый год и два предыдущих финансовых года;
коэффициент эффективности использования фонда оплаты труда,
определяемый как отношение среднего роста заработной платы работников
27
государственного (муниципального) учреждения, за исключением
административно-управленческого персонала, к среднему росту заработной
платы административно-управленческого персонала государственного
(муниципального) учреждения за отчетный финансовый год и два предыдущих
финансовых года» [23].
Помимо перечисленных в качестве финансовых показателей в п.10
Распоряжением рекомендуется рассчитывать:
степень износа основных средств (нефинансовых активов),
определяемую как отношение суммы накопленного износа к балансовой
стоимости основных средств на конец отчетного финансового года (оценивается
положительно, если это значение составляет не более 85%);
отношение среднемесячной заработной платы работников
государственного (муниципального) учреждения к среднемесячной заработной
плате работников по субъекту Федерации (муниципальному образованию) в
целом, муниципальному образованию, в котором располагается государственное
учреждение субъекта Федерации, в соответствующей сфере деятельности за
отчетный финансовый год (оценивается положительно, если это значение
превышает 100%);
наличие в текущем финансовом году просроченной кредиторской
задолженности (отражает платежеспособность учреждения);
долю профильных внебюджетных доходов, определяемую как
отношение доходов от основной деятельности учреждения, полученных из
внебюджетных источников, к объему финансового обеспечения учреждения за
счет всех источников финансового обеспечения за отчетный финансовый год
[23].
После того как определены основа для создания системы ключевых
показателей эффективности бюджетных и автономных учреждений и их
основные особенности, можно приступать к созданию самой системы ключевых
показателей эффективности. Для удобства целесообразно представить ее в виде
блоков, каждый из которых будет состоять из определенного набора
28
показателей, отражающих ту или иную характеристику деятельности
организаций. Схематично система представлена на рисунке. 3.
Рисунок 3 - Система ключевых показателей эффективности для
бюджетных и автономных учреждений
Представленные информационные блоки призваны отражать общую
картину финансового состояния бюджетных и автономных учреждений.
Выделение именно этих аспектов обусловлено тем, что они дают возможность
всесторонне оценить финансовую деятельность учреждений и определить
дальнейшие пути для более углубленного анализа финансовых потоков.
Под финансовой самостоятельностью понимается способность
самостоятельно извлекать доходы от разрешенной деятельности. Показатели,
оценивающие уровень финансовой самостоятельности бюджетных
(автономных) учреждений, представлены в приложении 1.
Вторым аспектом деятельности бюджетных и автономных учреждений
является финансовая устойчивость и платежеспособность. Показатели этого
информационного блока представлены в приложении 2.
К коэффициентам финансовой устойчивости относятся показатели,
представленные в таблице 3.
Таким образом, формируется система, состоящая из трех информационных
блоков, включающих ключевые показатели эффективности. Основной
информационной базой служит бухгалтерская отчетность.
Система ключевых показателей бюджетных и
автономных учреждений
Финансовая самостоятельность
Платежеспособность
Финансовая устойчивость
29
Таблица 3
Показатели, оценивающие финансовую устойчивость бюджетного
(автономного) учреждения
Показатель
Алгоритм расчета
Экономическое
содержание
Источник
информации
Коэффициент
финансовой
независимости
Отношение чистых
активов (стр. 620) к
совокупным
обязательствам
учреждения (третий
раздел баланса (стр.
600) плюс вся
кредиторская
задолженность,
отраженная в
активах (стр. 310,
320, 330)
Отражает финансовую
независимость от
кредиторов. В
зависимости от политики
учреждения и намерений
учредителя высокие
значения показателя
могут быть как
позитивным, так и
негативным сигналом
(по аналогии с
консервативной и
инвестиционной
политикой коммерческой
организации)
Баланс
учреждения
Динамика
чистых
активов
Разница между
суммой чистых
активов текущего и
предыдущего
отчетных периодов
(стр. 620)
Отражает динамику
средств,
сгенерированных от
деятельности
учреждения
Система призвана удовлетворить запросы учредителя и руководителя
бюджетного (автономного) учреждения.
Задача учредителя – контролировать эффективность выполнения
государственного задания и стимулировать учреждение к повышению качества
предоставляемых услуг. Из предложенной системы для него могут быть
интересны такие показатели, как коэффициент расходования бюджетных
средств на единицу государственной (муниципальной) услуги, наличие или
отсутствие дефицита в отчете о выполнении плана финансово-хозяйственной
деятельности и др.
Перед руководителем для достижения поставленных учредителем задач
встает проблема более детального анализа деятельности учреждения. Для него
приоритетными будут показатели, связанные с динамикой доходов и денежных
потоков от финансовой деятельности, ликвидностью учреждения и недопущения
финансовой неустойчивости.
30
Таким образом, разработана система общего и всестороннего анализа
деятельности бюджетных и автономных учреждений с учетом их особенностей.
Финансовый механизм и система отражения финансовой информации
ставят проблему корректного понимания деятельности бюджетных и
автономных учреждений с позиции управления финансовыми потоками. В
созданную систему включены особенности бухгалтерской отчетности и
финансового механизма учреждений в целом.
Три информационных блока (финансовая самостоятельность,
платежеспособность и финансовая устойчивость) состоят из набора показателей,
призванных оценить финансовое состояние учреждения. В основу их создания
легли разработки ученых, занимающихся этой тематикой, а также система
ключевых показателей эффективности, разработанная Росимуществом.
Бюджетная смета – важная часть финансовой деятельности любой
государственной организации. От правильности ее составления и последующего
ведения будет зависеть эффективность расходования бюджетных средств.
Учитывая особенности финансирования бюджетных учреждений, при
анализе их хозяйственной деятельности важными являются вопросы, связанные
с контролем за составлением и ведением бюджетной сметы и ПФХД.
Правильность составления бюджетной сметы и ПФХД их исполнения
влияет на рациональное и эффективное использование бюджетных средств,
вследствие этого контроль за данным направлением финансово-хозяйственной
деятельности бюджетного учреждения является одним из важных и наиболее
сложных этапов анализа.
Целью проверки бюджетной сметы и ПФХД бюджетнго учреждения
является установление законности и рациональности использования бюджетных
средств, направляемых на финансирование конкретного учреждения. Задачей
анализа исполнения бюджетных средств является оценка эффективности,
результативности и продуктивности использования, выделенных учреждению
материальных, трудовых и финансовых ресурсов, выявление отклонения
фактических расходов от сметных назначений, а также количественная оценка
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/4399