3. Внести изменения в Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно расширить ст.30, установив обязанность о переводе сотрудников МВД в иные территориальные органы в пределах места их проживания.
Заключение
Коррупция в правоохранительных органах остается актуальной проблемой уже на протяжении большого количества времени. Не смотря в целом на положительную тенденцию по осуществлению методов по урегулированию данной проблемы, необходимо всё же тщательная и углубленная подготовка нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения, возникающих в процессе совершения коррупционных правонарушении или же создающих предпосылки для их возникновения.
На данный момент правовую основу регулирования противодействия коррупции в органах МВД представляют собой различные федеральные законы и подзаконные акты, призванные расширить положения, указанные в законах.
Наиболее важным Федеральным законом выступает Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Он осуществляет:
1. Законодательное закрепление важных понятий - определение коррупции, определение противодействия коррупции.
2. Определяет понятие конфликта интересов, основы совершения коррупционных и иных правонарушении, а также меры по его предотвращению и урегулированию.
3. Определяет основные принципы противодействия коррупции в органах МВД;
4. Закрепляет специальные обязанности сотрудников системы МВД, призванных обеспечить эффективное противодействие коррупции, а именно - обязанность предоставлять сведения о расходах, доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, как непосредственно служащего, так и его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
5. Закрепляет обязанность служащих проходить специальную проверку при поступлении на службу.
И иные положения.
В свою очередь, подзаконные акты регулируют вышеуказанные положения, расширяют и дополняют их. К примеру, Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", устанавливает непосредственные перечень должностей, при замещении которых лицо обязано предоставлять сведения и доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Несмотря на регулирование законодательством многих аспектов деятельности МВД в отношении возникновения и развития коррупционных правонарушении, определенная часть процесса совершения преступления остается без контроля. Выявление данных проблем связанно с рядом затруднений, в виду малого количества информации и различной практики в их отношении.
Тем не менее, анализ законодательства позволил выявить ряд проблем, рекомендованных к производству на практике.
Это как мелкие неточности, такие как срок предоставления сведении о расходах должностного лица, исправление которых позволит более грамотному и четкому регулирования противодействия коррупции в органах МВД, так и большие проблемы, связанные с предотвращением конфликта интересов, решение которых внесет существенных вклад в развитие противодействия коррупции в орган МВД России.
Нужно отметить, что цель и задачи, поставленные в введении, были достигнуты в полной мере. Было проведено исследования законодательства в отношении противодействия коррупции в органах МВД, а также были выявлены связанные с этим проблемы.
Также, тема данного исследования имеет в себе большие перспективы для дальнейшего развития. Коррупция в органах МВД представляет собой сложное явление, трудно поддающееся регулированию. Нужен постоянный анализ проблем данной темы и предоставление путей решения, дабы в будущем, основываясь на опыте, данная проблема была полностью урегулирована. Подводя итог, можно выделить следующие предложения (рекомендации) по совершенствованию нынешнего законодательства по противодействию коррупции в органах МВД:
1. Внести в изменения ст.1 ФЗ от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в отношения понятия коррупции, с целью создания более точного, лаконичного и грамотного определения.
2. Внести изменения в ст.8.1. ФЗ «О Противодействии коррупции» и в ст.3 ФЗ «О контроле над соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в отношении срока предоставления сведении о расходах - его следует сократить до 6 месяцев и в отношении субъектов предоставления сведении о доходах - расширить данный список, добавив дальних родственников.
3. Внести изменения в Федеральный закон от 25.12. 2008 № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции», а именно расширить ст.11., установив полномочия руководителей за контролем о финансовом состоянии и имуществе подчиненных. В соответствии с законом издать соответствующий приказ МВД Российской Федерации.
4. Внести изменения в Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно расширить ст.30, установив обязанность о переводе сотрудников МВД в иные территориальные органы в пределах места их проживания.
Литература
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017)
3. Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ (в ред. от 3.04.2017)
4. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" от 22.12.2014 N 431-ФЗ (последняя редакция)
5. Федеральный закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" от 03.12.2012 N 230-ФЗ (в ред. от 3.11.2015)
6. Указ Президента РФ от 01.04.2016 N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы"
7. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 557 (ред. от 25.01.2017) "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"
8. Указ Президента РФ от 08.07.2013 N 613 (ред. от 15.07.2015) "Вопросы противодействия коррупции" (вместе с "Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования")
9. Приказ МВД России от 24.02.2012 N 120 (ред. от 07.09.2015) "Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в системе МВД России" (вместе с "Положением об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России") (Зарегистрировано в Минюсте России 28.03.2012 N 23640)
10. Распоряжение МВД России от 13.05.2016 N 1/4463 «Об утверждении Плана МВД России по противодействию коррупции на 2016 - 2017 годы»
11. Обзор практики применения судами в 2014-2016 годах законодательства Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с наложением дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 ноября 2016 года)
12. Приговор Ленинского районного суда г. Челябинск № 1 -139/2017
13. Приговор Басманного районного суда г. Москвы №1-0328/2016
14. Письмо Минтруда России от 21.03.2016 N 18-2/10/П-1526 "О критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения" (вместе с "Обзором практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции")
15. Бауман Е.В. Опыт борьбы с коррупцией в странах с развитой экономикой./ Е.В. Бауман. Актуальные вопросы публичного права. -2012 .- №4. - C. 26 - 38.
16. Д.О. Папунина. Антикоррупционные меры: зарубежный опыт./ Д.О. Папунина.//Вестник Челябинского государственного университета. - 2012. - № 3 (257). - С. 133-136.
17. Забавко Р.А. Понятие «коррупция» в Российском законодательстве: Критический анализ и перспективы совершенствования./ Р.А. Забавко // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. - 2015. - №1 (72). - С.1-6.
18. Килясханов Х.Ш. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией./Х.Ш. Килясханов.//Проблемы экономики и юридической практики. - 2014. - №3. - С. 77- 80.
19. Крюкова Н.И. Возникновение и история развития коррупции в России./ Н.И. Крюкова.//Государственная власть и Местное самоуправление. - 2013. № 12. - С.25-30.
20. Л.М. Прозументов. Уголовно-правовое противодействие коррупции в России: История и современное состояние. / Л.М. Прозументов.// Вестник Томского государственного университета .- 2016. №405. - С. 1-6.
21. Литвияк Л.Г., Плыгунов К.А., Катасонов А.В. Коррупция в России: История и современность./ Л.Г., Литвияк., К.А. Плыгунов., А.В. Катасонов.//Историческая и социальная образовательная мысль. - 2015 .- №4.(том 7). - С. 35-39.
22. Литвяк Л.Г., Нескородова И.С. Опыт зарубежных стран в борьбе с коррупцией./ Л.Г. Литвияк., И.С. Нескородова.// Гуманитарные, социально- экономические и общественные науки . - 2013. - № 6. - С. 147 - 149.
23. Моисеев В.В. Международный опыт противодействия коррупции./В.В. Моисеев.//Среднерусский вестник общественных наук. - 2013. - №3. - С. 175 - 179.