Дипломная работа: Анализ проблем социально-экономического развития малых городов региона
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
36
местных органов власти России, так как переход от планово-директивных
методов управления к рыночному регулированию в корне меняет их цели и
функции;
профессионализм управленцев муниципального уровня. В
современных условиях основой эффективности местного самоуправления
является человеческий фактор. Большинство руководителей органов местной
власти и управления сформировались как управленцы еще в советский
период и это мешает им овладевать новыми методами работы, что не
способствует эффективному управление функционированием и развитием
городов как органически целостных социально-экономических систем.
Новые условия хозяйствования диктуют новые требования к работнику.
Опыт в сфере управления убедительно свидетельствует о том, что именно
высокопрофессиональные кадры являются ключевым ресурсом
общественного развития. Как отмечают исследователи, «главные требования
современности — непрерывность образования, его демократизация,
гуманизация, приоритетность задач формирования личности человека»
27
;
стратегическое управление городским хозяйством. Применение
стратегического планирования предоставляет возможность объединить
местное сообщество, добиться определенного уровня единства внутри
городского сообщества по приоритетным направлениям развития города.
Это, безусловно, благоприятствует совершенствованию управления
развитием малых городов России. Стратегический план развития города не
является директивой, а скорее сводом согласованных, признанных
разумными требований от предприятия и населения к администрации.
Процесс стратегического планирования направлен на поиск общественного
консенсуса, на вовлечение в принятие решений не только лиц
уполномоченных принимать решения, но населения города, вернее, его
наиболее активной части.
27
Старовойтов М.К., Медведева Л.Н. Использование системного подхода в управлении городами //
Экономическое возрождение России. 2007. № 3.
37
Таким образом, можно сделать вывод о том, что вызовы, стоящие
сегодня перед страной, требуют реализации новых принципов в управлении,
приближения к народу системы муниципального управления и повышения
участия граждан в принятии управленческих решений. Развитие института
самоуправления в стране может стать действенным инструментом роста
гражданской активности, дебюрократизации управленческой системы,
привлечения широких слоев населения к решению стратегически важных для
них проблем в сфере организации городского хозяйства.
1.4 Опыт решения социально-экономических проблем малых городов
различных регионов России
Несмотря на вышеперечисленные проблемы, существуют примеры
эффективного решения социально-экономических задач в малых городах
России. Это относится к городам, имеющим большие возможности
пополнения городского бюджета. К таким возможностям относятся наличие
компаний по обработке и реализации природных ресурсов, таких как газ,
нефть, руда и предприятия, выпускающие востребованную на мировом
рынке продукцию. Также есть малые города где высокий уровень жизни был
достигнут за счет эффективного управления городом. В таких городах создан
сетевой способ управления, т.е. управлением города занимается не только
местные органы самоуправления, но и общественные движения, и другие
органы управления. Модификации управления развитием малых городов,
формирующиеся в практике, нуждаются в постоянном улучшении и
совершенствование из-за возникающих изменений в современном мире. В
нынешних обстоятельствах следует сформировать новые административные
подходы, направленные на расширение возможностей малых городов к
самостоятельному развитию и улучшению качества жизни населения.
38
Пример успешного развития потенциала малого города - это город
Углич Ярославской области. Месторасположение этого города достаточно
привилегированное, он находится на Волге. Там есть все условия для того,
что бы развивался туризм. Но, помимо туризма, там при помощи инвесторов
построили три кабельных завода, которые вносят свою лепту в бюджет и
создание дополнительных рабочих мест. Сейчас в городе развивается
мощный сельскохозяйственный проект в сегменте молочных продуктов и
мяса. В результате в городе практически полная занятость. На бирже труда
стоят люди, которые просто не хотят работать.
Другой пример, в той же Ярославской области, город Данилов на
границе с Вологодской областью. Маленький город (14981 чел. на
01.01.2016), но там 8 хоккейных команд, проводят свой чемпионат,
построили ледовую площадку. И город живет этим хоккеем. Появился
определенный смысл у людей. Дети ходят на секции, взрослые играют во
взрослых командах, полгорода собираются на матчи.
У всех на слуху, например, г. Мышкин (5775 чел. на 01.01.2016),
сумевший не только выжить в тяжёлые 90-е, но развиваться за счёт
привлечения туристов и создания туристской инфраструктуры [16].
Можно привести примеры успешных муниципальных практик и в
некоторых малых городах Нижегородской области. 20 малых городов
Нижегородской области, как и других регионах России, борются за своё
выживание и развитие с большим или меньшим успехом. В таблице 1
названы малые города Нижегородской области.
39
Таблица 1 Перечень малых городов Нижегородской области и их
численность
Приведём примеры успешного решения социально-экономических
проблем в некоторых из этих городов.
Опыт Перевоза: [46]
Ресурсный центр является структурным подразделением ГБОУ СПО
«Перевозского строительного колледжа». В состав Ресурсного центра входят
учебно-производственные полигоны и лаборатории, оснащенные
Малый город
(менее 50)
тыс.чел)
Численность
(01.01.2016)
Место по
численност
и
Балахна
49626
1
Заволжье
38906
2
Богородск
34597
3
Кулебаки
32280
4
Городец
30530
5
Семёнов
24583
6
Лысково
21308
7
Сергач
20380
8
Шахунья
20217
9
Навашино
15281
10
Лукоянов
14243
11
Первомайск
13706
12
Урень
12257
13
Чкаловск
11601
14
Ворсма
10630
15
Володарск
10084
16
Перевоз
9041
17
Ветлуга
8470
18
Княгинино
7092
19
Горбатов
2004
20
40
современным высокотехнологичным оборудованием.
Во исполнение Указа президента РФ «О мерах по реализации
государственной политики в области образования и науки» на базе
Ресурсного центра формируется учебный центр профессиональных
квалификаций во взаимодействии с Российским союзом строителей, что
позволит осуществлять подготовку специалистов и рабочих, готовых к
участию в модернизации экономики и ориентированных на нужды
регионального развития.
Центром налажено многостороннее эффективное социальное
партнёрство с большим количеством предприятий и организаций
промышленно-строительной сферы региона: Российский союз строителей,
Объединения дорожно-строительных организаций Нижегородской области
«АСПОР-НН»; ГУ «Главное управление строительства автомобильных дорог
Нижегородской области»; Пешеланский гипсовый завод, ООО «КНАУФ
ГИПС Дзержинск» и более 20 строительно-дорожных организаций.
Опыт Княгинино [44]:
27 декабря 2002 года в г. Княгинино был открыт Нижегородский
государственный инженерно-экономический институт. В конце 2014 года он
переименован в Нижегородский государственный инженерно-экономический
университет. Учредитель — Правительство Нижегородской области,
функции учредителя выполняет Министерство образования Нижегородской
области.
Балахна [47]:
Основные предприятия города:
• ООО ПКФ «Луидор» — официальный партнёр компаний
«Мерседес-Бенц Рус» и «Фольксваген Груп Рус» по производству автобусов
малого класса и спецтехники на базе автомобилей Mercedes Benz Sprinter и
Volkswagen Grafter.
Также, производственно-коммерческая фирма «Луидор», является
партнёром Горьковского автомобильного завода. В кооперации со
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/4161