7) формы уведомления о соглашениях или согласованных действиях финансовых организаций и реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%.
ФАС осуществляет контроль и надзор за соблюдениемкоммерческими и некоммерческими организациями, органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ, органами местного самоуправления антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе.
ФАС в зависимости от результатов контроля и проверки вправе выдавать:
1) заключения о последствиях влияния на конкуренцию на внутреннем рынке страны специальных защитных мер, антидемпинговых мер или компенсационных мер в случаях, предусмотренных законодательством;
2) заключения о наличии или отсутствии ограничения конкуренции на товарном рынке при введении, изменении или прекращении действия таможенных тарифов, а также при введении нетарифных мер;
3) предписания, обязательные для исполнения юридическими, физическими лицами или органами власти, в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством и законодательством о рекламе.
ФАС обладает юрисдикционными полномочиями(рассматривает и принимает решения об ответственности юридических и физических лиц, предусмотренной КоАП за административные правонарушения в данной сфере).
Федеральная служба по тарифам(ФСТ России) – федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары и услуги в соответствии с законодательством РФ и контроль за их применением, а также федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющий функции по определению (установлению) тарифов и осуществлению контроля по вопросам, связанным с установлением и применением тарифов в сферах деятельности субъектов естественных монополий (руководство деятельностью ФАС осуществляет непосредственно Правительство).
ФСТ самостоятельно принимает методические указания(по расчету тарифов на услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности)..
ФСТ самостоятельно принимает НПА(по расчету регулируемых цен ан газ, тарифов на транспортировку газа, размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа; по вопросам государственного регулирования тарифов на грузовые ж/д перевозки).
ФСТ устанавливает тарифы(на транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; тарифы (цены) на услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; тарифы на предоставление доступа к телефонной сети; цены на продукцию ядерно-топливного цикла; цены на продукцию оборонного назначения; минимальные цены на водку, ликеро-водочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 25%).
ФСТ рассматривает разногласия, возникающие между органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, организациями, осуществляющими регулярные виды деятельности, и потребителями и принимает решения, обязательные для исполнения;применяет меры ответственностиза нарушения законодательства РФ о естественных монополиях и об электроэнергетике.
+Орган исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифовосуществляет свою деятельность в соответствии с Типовым положением о нем (основные задачи органа – государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию; достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей энергетических ресурсов; недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей; создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий).
Орган вправепередавать органу местного самоуправления по соглашению с ним полномочия по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию (за исключением тепловой энергии, производимой электростанциями), отпускаемую непосредственно ее производителями, обеспечивающими снабжение потребителей, расположенных на территории одного муниципального
АПК охватывает отрасли н/х, ответственные за производство, заготовку, транспортировку, хранение, переработку и доведение до потребителя с/х продукции, продовольствия для населения и сырья для промышленности (государственный, коллективный, кооперативный, акционерный, фермерский, мелкотоварный сектора; на долю предприятий, основанных на частной собственности, приходится более 90% производимой продукции).
Основные отрасли АПК– полеводство (в частности зерновое производство) и животноводство (специальные отрасли – рыболовство, лесное, водное и охотничье хозяйство, производство этилового спирта и табачной продукции).
ФЗ «Об обороте земель с/х назначения»(устанавливает правила и ограничения, применимые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель с/х назначения; его действие не распространяется на земельные участки из земель с/х назначения, предоставленные гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями).
Основополагающее значение для развития с/х имеютФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О личном подсобном хозяйстве».
Производимая в настоящее время с/х продукция не обеспечивает потребность населения в продуктах питания– Правительством принята Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года»
Рыбное хозяйство– комплексный сектор экономики (включает широкий спектр видов деятельности – от прогнозирования сырьевой базы отрасли до организации торговли рыбной продукцией).
Министерство с/х РФ(Минсельхоз России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере АПК, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию, плодородие почв, регулирование рынка с/х сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, а также в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и морских рыбных портов, находящихся в ведении ФА по рыболовству, охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенного к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Минсельхоз осуществляет координацию и контроль находящихся в его веденииФС по ветеринарному и фтосанитарному надзору, ФА по рыболовству, ФА по с/х.
Минсельхоз самостоятельно принимает НПА:
1) правила использования и охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
2) правила предоставления отраслевых субсидий и субвенций;
3) методику расчета ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания;
4) порядок и условия проведения бонитировки племенной продукции (материала);
5) о порядке государственной регистрации селекционных достижений в животноводстве и семеноводстве, пестицидов и агрохимикатов, лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок;
6) о порядке учета зерна и продуктов его переработки;
7) по вопросам общих допустимых уловов во внутренних пресноводных водоемах.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору(Россельхознадзор) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, использования пестицидов и агрохимикатов, обеспечения плодородия почв, селекционных достижений, охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Россельхознадзор осуществляетнадзор за юридическими и физическими лицами, проводит экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных объектов и субъектов, выдачу заключений, иные работы в указанной сфере деятельности (выдает лицензии на отдельные виды деятельности в области племенного животноводства, элитного семеноводства, осуществляет деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки).
Федеральное агентство по рыболовству(Росрыболовство) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Федеральное агентство по сельскому хозяйству(Россельхоз) (ликвидировано Указом Президента РФ от 03.10.2005 – его функции возложены на Минсельзхоз России)
++ Существует множество различных видов промышленности. Действует Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, который содержит перечень описаний видов промышленности (ОК 029-2001, введен в действие постановлением Госстандарта России №454-СТ). Примитивно: в промышленности выделяют добывающие (угольное, нефтегазовые, добыча урана, добыча руд, черных и цветных металлов, добыча ториевых руд) и обрабатывающие направления (например, пищевая, текстильная, обувная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная промышленности).
бласть внутренних дел государства включает группы общественных отношений, связанные с:
1) защитой прав, свобод и законных интересов граждан, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств;
2) предупреждением и пресечением преступлений, административных правонарушений и иных посягательств;
3) выявлением и раскрытием преступлений, розыском преступников и пропавших без вести граждан, производством дознания;
4) осуществлением предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел;
5) обеспечением безопасности дорожного движения;
6) осуществлением лицензионно-разрешительной деятельности;
7) проведением в жизнь правил регистрации и снятия граждан РФ и регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ;
8) охраной имущества физических и юридических лиц по договорам;
9) обеспечением правил пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства и их транзита через территорию РФ;
10) осуществлением миграционной политики.
Функции управления:
1) общие (информационно-аналитическая, прогнозирование, регулирование, контроль, оценка эффективности);
2) специальные (основные) (административная, оперативно-розыскная, уголовно-процессуальная (дознание, предварительное следствие), профилактическая);
3) обеспечивающие (кадровая, материально-техническая, финансовая, делопроизводство).
Субъекты управления в области внутренних дел(основной субъект – государство, осуществляющее свои функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти).
Общее руководство(Президент – издает указы, назначает и освобождает от
должности министра, Главнокомандующего внутренними войсками).
НПА: К РФ, Закон «О полиции», ФЗ от 06.02.1997 №27-ФЗ «О внутренних войсках МВД РФ», Положение о службе в органах внутренних дел РФ (23.12.1992 г, утверждено Верховным Советом) №4202-1
Осуществляют управление МВД, которым руководит Президент РФ. В ведении МВД находится федеральная миграционная служба (ФМС)
Непосредственное исполнение функций по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности:
1) Правительство РФ, правительства субъектов РФ (осуществляют общее руководство и обеспечивают координацию всей государственной системы в данной сфере в пределах своей компетенции).
2) Федеральные органы исполнительной власти (наряду с выполнением основных функций).
3) Государственные органы исполнительной власти РФ, называемые «силовыми».
4) Правоохранительные органы (органы прокуратуры, юстиции, ФСБ, таможенные органы).
5) Государственные органы, специально созданные для обеспечения общественного порядка и безопасности (органы внутренних дел (милиция) и внутренние войска МВД, органы Федеральной миграционной службы, подразделения МЧС, органы Госнаркоконтроля).
Министерство внутренних дел РФ(МВД России – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.
МВД РФ осуществляет свою деятельность через(главные управления МВД по федеральным округам; МВД, управления ВД субъектов РФ; УВД (ОВД) на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; УВД (ОВД) закрытых административно-территориальных образований, на особо важных и режимных объектах; органы управления внутренними войсками, соединениями и воинскими частями внутренних войск; представительства МВД за рубежом).
Основные задачи МВД РФ:
1) разработка общей стратегии государственной политики и совершенствование нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности; обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; организация в пределах полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, предупреждение и пресечение административных правонарушений;
2) обеспечение охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения; организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия; организация государственной охраны имущества граждан и организаций; управление органами внутренних дел и внутренними войсками, организация их деятельности.
МВД РФ:
1) формирует на основе анализа состояния общественной безопасности и правопорядка основные направления государственной политики в указанной сфере;
2) организует и осуществляет оперативно-розыскную;
3) организует и осуществляет розыск лиц, скрывающихся от органов дознания
4) осуществляет меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, незаконными вооруженными формированиями;
5) принимает участие в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения;
6) руководит деятельностью ГИБДД;
+7) организует деятельность органов внутренних дел по выдаче (аннулированию) лицензий, разрешений на занятие видами деятельности, работами (оказанием услуг), подлежащими лицензированию в системе министерства, по контролю за осуществлением этих видов деятельности;
8) организует деятельность органов внутренних дел, связанную с вопросами граждан РФ, свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ, выезда за ее пределы и въезда на ее территорию, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства;
9) организует производство по делам об административных правонарушениях;
10) разрабатывает и проводит мероприятия по совершенствованию системы общественного порядка на территории РФ.