«Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1)
Федеральный закон от 22.08.1996 N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации«
Федеральный закон от 06.01.1999 N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах«
Закон РСФСР от 15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры»
И другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, а также законы и иные НПА субъектов РФ в области культуры
Культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.
Культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.
Согласно Основам законодательства РФ о культуре к культурной деятельности относятся:
выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры;
художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое, музыкальное искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства;
художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы;
самодеятельное (любительское) художественное творчество;
музейное дело и коллекционирование;
книгоиздание и библиотечное дело, а также иная культурная деятельность, связанная с созданием произведений печати, их распространением и использованием, архивное дело;
телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;
эстетическое воспитание, художественное образование;
научные исследования культуры;
международные культурные обмены;
производство материалов, оборудования и других средств, необходимых для сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей;
иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ общие вопросы культуры находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
Законодательством РФ о культуре предусматривается разграничение компетенции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в этой области
обеспечение прав и свобод человека в области культуры;
установление основ федеральной культурной политики, принятие федерального законодательства в области культуры и федеральных государственных программ сохранения и развития культуры;
правовое регулирование отношений собственности, основ хозяйственной деятельности и порядка распоряжения национальным культурным достоянием Российской Федерации;
формирование федерального бюджета в части расходов на культуру;
координация внешней политики в области культурного сотрудничества;
регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей;
определение принципов государственной политики в области подготовки кадров в области культуры и искусств, занятости, оплаты труда, установление минимального размера ставок авторского вознаграждения по федеральным учреждениям культуры на основании перечня, утверждаемого Правительством РФ;
официальный статистический учет в области культуры;
подготовка и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации;
И другие полномочия в соответствии со ст. 37 Основ.
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта РФ, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;
организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъектов РФ;
создание и поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством РФ);
организация и поддержка учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти);
поддержка народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти);
поддержка региональных и местных национально-культурных автономий;
создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры;
И другие полномочия в соответствии со ст. 39 Основ
Сельское поселение: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры
Городское поселение: организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения; + создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры; и другие полномочия в соответствии со ст. 40 Основ
Муниципальный район: организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; + создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; и другие
Муниципальный/городской округ: организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек; + создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры; и другие
Внутригородской район: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей внутригородского района услугами организаций культуры
Министерство культуры РФ (руководство деятельностью осуществляет Правительство РФ) – Любимова Ольга Борисовна
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности.
вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
разрабатывает и организует реализацию комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;
на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:
порядок хранения исходных материалов национальных фильмов и исходных материалов кинолетописи;
положение о национальном фильме;
порядок бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими 18 лет, а также лицами, обучающимися по основным профессиональным образовательным программам;
порядок охраны и сохранения особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации;
порядок установления льгот организациями культуры, находящимися в федеральном ведении, для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов и военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, при организации платных мероприятий;
порядок периодической аттестации работников библиотек;
на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:
положение о Музейном фонде Российской Федерации;
положение о Государственной коллекции уникальных музыкальных инструментов Российской Федерации;
единые правила организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций;
порядок аттестации лиц на право проведения реставрационных работ в отношении музейных предметов и музейных коллекций;
порядок организации доступа граждан к музейным предметам и музейным коллекциям;
форма договора о передаче в безвозмездное пользование государственным и муниципальным музеям и другим организациям музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда РФ и находящихся в государственной собственности;
И другие НПА
утверждает:
перечень библиотечно-информационных организаций, получающих из федерального государственного унитарного предприятия "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" обязательный федеральный экземпляр печатных изданий, фонограмм и видеофильмов;
форму паспорта объекта культурного наследия;
перечень федеральных учреждений культуры и искусства, в которых обеспечиваются условия доступности для инвалидов;
И другие документы
Федеральное архивное агентство (руководство деятельностью осуществляет Президент РФ) – Артизов Андрей Николаевич
Указ Президента РФ от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства"
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства, а также по контролю, оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в этой сфере.
Полномочия:
Вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.
На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ разрабатывает и утверждает:
правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях;
правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях;
правила делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления; и другие акты в соответствии с Указом
Издает нормативные правовые акты, определяющие порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах, а также иные нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности
На основании и в порядке, которые установлены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
организует:
хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, в том числе мониторинг состояния и использования документов Архивного фонда Российской Федерации;
информационное обеспечение деятельности Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, государственных органов и органов местного самоуправления на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов; и другие полномочия
ведет, в том числе с использованием информационных систем:
централизованный государственный учет документов Архивного фонда РФ
Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда РФ;
Государство для выполнения возложенных на него задач должно располагать собственными финансовыми ресурсами (решающее значение в доходах государства имеют налоги и сборы).
Основы государственного управления в сфере налогов и сборов(КРФ, НК РФ, ФЗ «О налоговых органах в РФ», «Об аудиторской деятельности» и другие НПА; региональные налоги и сборы устанавливаются НК РФ и законами субъектов РФ; местные налоги устанавливаются НК РФ и НПА представительных органов муниципальных образований).
Налоговое законодательство определяетобщие начала и принципы, виды налогов и сборов, общие правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, формы и порядок налогового контроля, виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение.
Министерство финансов РФ– федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Минфин осуществляеткоординацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Федерального казначейства, а также контроль за исполнением Федеральной таможенной службой НПА по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.
Минфин самостоятельно принимает НПА, касающиеся исполнения бюджета, уплаты таможенных платежей, налогов, информации и ценных бумагах, ведения учета налогоплательщиков, информации о государственных долговых обязательствах, ведения лицевых счетов, сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, учета и расходования средств обязательного социального страхования.
Федеральная налоговая служба(ФНС РФ) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, предусмотренных законодательством РФ, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства РФ в пределах компетенции налоговых органов.
+ФНС – уполномоченный государственный орган, осуществляющийгосударственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам.
НПА: Закон РФ от 5.03.1992 №2446-1 «О безопасности». Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Основные объекты безопасности: права и свободы личности, общество с материальными и духовными ценностями и государство, его конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность.
Национальная безопасность - определение по стратегии национальной безопасности (Указ Президента от 12.05.2009 №537). Национальная безопасность – безопасность в широком смысле слова. Ст.71 К РФ – основная функция = безопасность, хотя К снижает её до «безопасности РФ». Предметами обеспечения безопасности РФ являются основы конституционного строя РФ
Безопасность государства включает в себя контрразведывательную деятельность, борьбу с терроризмом, борьбу с преступностью, посягающей на конституционный строй РФ, разведывательную деятельность, защиту государственной тайны и государственную охрану.Основаниями для контр - деятельности является наличие данных о ведение разведки в отношении РФ или получены сведения об угрожающих безопасности события, необходимо защитить государственную тайнуetc. Спецслужбы могут делать запросы за границу и постоянно взаимодействуют с другими спецслужбами других государств.
НПА: ФЗ от 03.04.1995 №40-ФЗ «О ФС безопасности», ФЗ от 06.03.2006 №53-ФЗ «О противодействии терроризму», Закон РФ от 21.07.1993 №5485-1 «О государственной тайне», ФЗ от 01.01.1996 №5-ФЗ «О внешней разведке»
Государственную тайну можно защищать различными способами и защищаемые сведения лежат в различных областях: военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной
ФЗ от 27.05.1996 №57-ФЗ «О государственной охране» ФС охраны РФ, функционирующая на основании этого закона. Охрана – совокупность многих мер (совокупность правовых, организационных, чисто-охранных, режимные, технические, оперативно-розыскныеetc). Объекты государственной охраны – лица, ей подлежащие, охраняемые объекты (здания, строения, сооружения и территории). На охраняемой территории охранные мероприятия могут осуществляться с привлечением любых других лиц к охранной деятельности
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРТСВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
+Общее руководство осуществляет Президент(ст.83 К РФ),правительство (ст.32 ФЗ) (экономическое снабжение и руководство органами).Федеральные органы: ФСБ, служба внешней разведки (СВР России), ФСО России (служба охраны), Фельдъегерская служба (отправления, имеющие статус секретных), возможна причастность Главного Управления специальных программ Президента, Роскосмос. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и ФА по поставкам вооружения и военной специальной техники и материальных средств находятся в ведение правительства.
Национальный антитеррористический комитет создан президентом для работы в данной ссфере.
Оборона – один из важнейших элементов защиты отечества(ст.71 К РФ). Обеспечивается различными мерами:политическими, экономическими, военными, социальными, правовыми и иными.Оборона как категория (ФЗ «Об обороне») – система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и сама вооруженная защита РФ, целостность и неприкосновенность её территории.
НПА: К РФ, ФКЗ «О военном положение» от 30.01.2002 №1-ФКЗ, ФЗ «Об обороне» от 31.05.1996 №61-ФЗ, ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» от 26.02.1997 №31, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ, ФЗ от 27.05.1998 №76 «О статусе военнослужащих»
Вооруженные силы РФ предназначены для отражения агрессии, вооруженной защиты целостности и неприкосновенности РФ, выполнения задач, предусмотренных международными договорами РФ (например, борьба с терроризмом). ВС были созданы в 1992 году 7 мая в соответствие с Указом Президента №466 «О создании ВС РФ»
ВС РФ состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в рода и виды войск ВС, а также к ВС относятся Тыл ВС РФ и войска, которые не входят в виды и рода войск ВС РФ.