3)представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства;
4)участвовать в исследовании доказательств;
5)задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному
суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам;
6)знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле;
7)знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии
судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа;
8)обжаловать судебные акты;
9)пользоваться иными процессуальными правами, представ-
ленными АПК РФ и другими федеральными законами.
Наряду с правами АПК РФ возлагает на лиц, участвующих в деле,
иряд процессуальных обязанностей, например:
1)доказывать обстоятельства, на которые лицо ссылается как на основании своих требований и возражений (ст. 65 АПК РФ). Однако по делам, возникающим из публичных отношений (раздел III АПК РФ),
например об оспаривании нормативно -правового акта, лицо, участвующее в деле, не должно доказывать то, почему данный нормативный правовой акт не соответствует другому, имеющему большую юридическую силу. По делам данной категории (публичные и административные споры) должностные лица и органы государственной власти и местного самоуправления сами должны доказывать законность действий, которые обжалуют другие лица, участвующие в деле;
2)представлять истребуем ые арбитражным судом доказательства (ст. 66 АПК РФ);
3)возмещать убытки, причиненные обеспечением иска (ст. 98
АПК РФ);
4)платить государственную пошлину в установленно м порядке
(ст. 102 АПК РФ);
5)нести судебные расходы (ст. 101, 106, 108 АПК РФ);
6)сообщать арбитражному суду о перемене адреса во время
производства по делу (ст. 124 АПК РФ); 7) соблюдать установленный законом порядок нахождения в зале
судебного заседания (ст. 154 АПК РФ).
Арбитражная процессуальная правоспособность возникает для организаций с момента их государственной регистрации в качестве юридических лиц; для граждан — с момента их государственной
13
регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица; для государственных органо в, органов местного самоуправления и иных органов — с момента их образования и наделения соответствующей компетенцией. Граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, только по прямому указанию законодательства обладают правом участвовать в арбитражном процессе (ст. 27, п. Ъ-Л ч. 1, ч. 2 ст. 33 АПК РФ). Арбитражная процессуальная правоспособность граждан возникает по общему правилу с момента достижения ими совершеннолетия (18 лет). Однако, следует иметь в виду, что несовершеннолетние лица вправе заниматься предпринимательской деятельностью с 16 лет, если на это получено согласие их р одителей, усыновителей или попечителей.
Арбитражно-процессуальная дееспособность — это способность своими действиями осуществлять права в конкретном арбитражном процессе (предъявлять иск, заключать мировое соглашение, признавать иск и т.д.), поручать ведение дела представителю. У юридических лиц право- и дееспособность возникают одновременно, с момента их государственной регистрации.
Контрольные вопросы:
1.Перечислите лиц, участвующих в деле.
2.Дайте определение арбитражной процессуальной
правоспособности.
3. Дайте определение арбитражно-процессуальной дееспособности.
Тема № 6. Подведомственность и подсудность дел арбитраж ному суду
Подведомственность как предметная компетенция арбитражных судов
Применительно к арбитражным судам под подведомственностью понимаются дела, которые эти суды правомочны рассматривать и разрешать по существу. Понятие подведомственность употребляется еще и в других смыслах: как предпосылка права на обращение в суд; как правовой институт, т.е. совокупность юридических норм, расположенных в различных отраслевых нормативных актах, определяющих ту или иную форму защиты права. Понятие «подсудность» необходимо отличать от подведомственности, нормы о подсудности определяют компетенцию конкретных судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению того или иного дела.
При принятии заявления судьей и возбуждении конкретного де ла важно правильно определить как подведомственность дела, и его подсудность. Иными словами, условием возникновения процессуального правоотношения
по конкретному спору |
является решение судьей двусторонней |
задачи: |
относится ли разрешение |
конкретного спора к ведению |
суда |
14
(подведомственность) и какой конкретно суд обязан рассматривать данное дело (подсудность).
Вопросам компетенции арбитражных судов посвящена гл. 4 АПК РФ, состоящая из двух параграфов («Подведомственность» и «Подсудность»). При этом АПК РФ не только формулирует правила подведомственности дел арбитражным судам, отводя определяющую роль предмету спора, но и значительно расширяет компетенцию арбитражных судов за счет отнесения к их подведомственности новых категорий дел, а также устанавливает в отдельных главах порядок рассмотрения этих дел.
По общему правилу, сформулированному в ст. 27 и в других статьях АПК РФ, к подведомственности арбитражных судов относятся дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной эко номической деятельности. Это правило, основанное на предметном принципе, позволит разграничить компетенцию между су дами общей юрисдикции и арбитражными судами исходя из того, что все экономические споры и другие дела, связанные с предпринимательской и иной экономической деятельностью, т.е. споры в сфере бизнеса, относятся к подведомственности арбитражных судов.
Понятие и виды подсудности
Подсудность — это институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к ведению конкретного суда судебной системы для рассмотрения по первой инстанции.
Как и в гражданском судопроизводстве, подсудность в арбитражном процессе принято делить на родовую и территориальную. Родовая (ее еще называют предметной) подсудность определяет распределение компетенции между судами разных Уровней, или, что называется, по вертикали. Общее положение о родовой подсудности закреплено в ч. 1 ст. 34 АПК РФ: «Дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами респу блик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ». Это означает следующее:
- правило родовой подсудности формулируется путем прямо го изъятия отдельных категорий дел из ведения низшего звена арбитражной системы;
- второе звено арбитражной системы (федеральные окружные арбитражные суды) рассмотрением и разрешением дел по первой инстанции не занимаются;
- правила родовой подсудности не могут быть изменены путем изъятия дела вышестоящим судом из ведения суда нижестоящего.
15
В отличие от подведомственности, разграничивающей ком - петенцию арбитражных судов и других органов, прежде всего судов общей юрисдикции, подсудность разграничивает компетенцию между арбитражными судами, их различными звеньями внутри единой системы арбитражных судов. В ч. 1 ст. 34 АПК РФ сформулировано общее правило родовой подсудности дел. Родовая подсудность дает возможность определить, какого уровня арбитражный суд вправе рассматривать то или иное дело. Так как критерием родовой подсудности является род дела (или предмет спора), то она и получила название родовой (или предметной) подсудности. Именно она позволяет разграничить подведомственные арбитражному суду дела в зависимости от их рода или предмета спора между р азличными уровнями, звеньями системы.
Об щее пр авило , сф о р м у лир о ванно е в ч . 1 ст. 34 А ПК РФ,
со сто ит в то м , |
ч то дела , |
по дведо м ственные ар б итр ажным су дам, |
|
рассматриваются |
судами |
субъектов |
РФ. Это суды низово го и, |
пожалуй, главного, основного |
звена системы арбитражно го |
||
су до у стр о йства . А р б итр ажные су ды им енно э то го у р о вня вправе рассматривать по первой инстанции практически все категории дел, подведомственных арбитражному суду, с разными составами участников, за исключением дел, отнесенных к подсудности ВАС РФ. Судами субъектов РФ считаются действующие в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области и автономных округах арбитражные суды; все они имеют статус федеральных (ст. 1, 3 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» и ст. 34 АПК РФ). Причем по содержанию и объему компетенции все арбитражные суды субъектов РФ равны между собой. Это обстоятельство имеет важное значение для определения родовой подсудности дел, поскольку в случае невозможности разбирательства того или иного дела в одном ар б итр ажном су де о но м ожет б ыть передано в др у го й ар б ит - р ажный су д то го же у р о вня, т.е . в ар б итр ажный су д др у го го , су б ъекта РФ.
Критерием разграничения компетенции ВАС РФ и арбитраж ах судов субъектов РФ и является родовая подсудность.
В ч. 2 ст. 34 АПК РФ прямо названы категории дел, которые ВАС РФ рассматривает по первой инстанции. Причем круг этих дел очень ограничен. Законодатель относит к родовой подсудности ВАС РФ лишь три категории дел:
- дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сф ер е пр едпр иним ательско й и ино й э ко но м ич еско й деятельности;
16
- дела об оспаривании ненормативных правовы х актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Феде рального Собрания РФ; Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательско й и иной экономической деятельности;
- экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, между субъектами РФ.
В ст. 35 АПК РФ сформулировано общее правило террито - риальной подсудности споров, подведомственных арбитражному суду. Общее правило территориальной подсудности состоит в том, что дело должен рассматривать арбитражный суд, действующий на той территории, на которой находится ответчик. На определение территориальной подсудности, как правило, не влияет характер спора. Исключение составляют лишь дела, ко то р ые о тнесены к исклю ч итель но й ко м петенции ВА С РФ (ст. 34 АПК РФ), и названные в ст. 36, 37 и 38 АПК РФ, в которых устанавливаются изъятия из общего правила территориальной подсудности.
В ст. 36 АПК РФ указываются случаи, когда истец по своему усмотрению может выбрать тот арбитражный суд, в который он бы обратиться за защитой всего права. Фактически в ст. 36 АПK РФ речь идет о т.н. «альтернативной подсудности».
Выбор между арбитражными судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу.
Исключительная подсудность установлена в ст. 38 АПК РФ.
Стороны не вправе заключить соглашение об изменении ис - ключительной подсудности, установленной в ст. 38 АПК РФ. Не может быть изменена по соглашению сторон и родовая подсудность. Правило договорной подсудности распространяется только на подсудность по местонахождению ответчика (обособленного подразделения юридического лица) и подсудность по выбору истца.
Контрольные вопросы:
1.Дайте определение понятия подведомственности дел арбитражному суду.
2.Перечислите виды подведомственности.
3.Дайте определение понятия подсудности.
4.Перечислите виды подсудности.
17