Материал: Буянова Е.В. Курс лекций по арбитражному процессу

Каждая сторона должна заявить суду о выбранной ею кандидатуре арбитражного заседателя не позднее чем за 10 дней до начала судебного разбирательства.

Данное правило имеет двоякий смысл. Столь жестко определенные сроки выбора кандидатуры арбитражного заседателя призваны не допустить злоупотребления сторонами их процессуальными правами. Ведь указание кандидатуры арбитражных заседателей в иные сроки, например непосредственно перед днем судебного заседания или даже в судебном заседании, чревато срывом процесса.

Не менее важно учитывать и обстоятельства, связанные с занятостью потенциальных арбитражных заседателей, возможным отсутствие их в данный момент в месте рассмотрения дела и т.п. Лишь известив заранее арбитражных заседателей о предстоящей им почетной миссии, судья и стороны могут рассчитывать на их участие в процессе.

Если сторона в указанный законом срок не заявит о выбранной кандидатуре арбитражного заседателя, суд вправе самостоятельно определить такую кандидатуру. Однако желательно, чтобы без крайней необходимости суд не занимался самостоятельным определением кандидатур арбитражных заседателей.

Окончательно вопрос о допущении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя разрешается председательствующим в судебном заседании после заслушивания ходатайств сторон и мнений другой стороны и иных лиц, участвующих в деле, по поводу заявленной кандидатуры (ч. 1 ст. 59 АПК РФ).

В частности, при этом председательствующий должен проверить, не имеется ли установленных п.п. 1-4ч. 1 ст. 21 АПК РФ обстоятельств, при которых данный кандидат не может участвовать в качестве арбитражного заседателя в рассмотрении конкретного дела. При установлении таких обстоятельств председательствующий мотивированным определением отказывает в удовлетворении заявления о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя. Одновременно он предлагает соответствующей стороне выбрать другую кандидатуру.

Сформулированные в ч. 5 и 6 ст. 19 АПК РФ правила о том, что при рассмотрении дела арбитражные заседатели пользуются правами и несут обязанности судьи и что при рассмотрении и принятии судебных актов, судья и арбитражный заседатель пользуются равными процессуальными правами, являются не вполне точными. В ч. 7 ст. 19 АПК РФ содержится оговорка о том, что арбитражный заседатель не

41

может быть председательствующим в судебном заседании. Следовательно, арбитражные заседатели не обладают многочисленными процессуальными полномочиями, связанными с руководством судебным заседанием (ч. 2 ст. 153 АПК РФ).

Во всех остальных случаях, если дело не отнесено к коллегиальному рассмотрению, оно разрешается единолично судьей. В случаях, когда судье предоставлено право единолично рассматривать дела и разрешать отдельные процессуальные вопросы, он действует от имени арбитражного суда.

Кроме того, коллегиально в составе трех или иного нечетного количества судей рассматриваются дела апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядке надзора, если иное не установлено АПК РФ.

5. Принцип гласности судебного разбирательства (ст. 11 АПК).

Принцип гласности провозглашается в ст. 123 Конституции РФ и получает дальнейшее развитие в ст. 11 АПК РФ, согласно которой разбирательство дел в арбитражных судах открытое. Публичный характер судопроизводства в арбитражных судах подчеркивается и в ч.

2ст. 2 АПК РФ.

Всоответствии с п. 8 Регламента арбитражных судов РФ порядок пропуска граждан в здание (помещение) арбитражного суда устанавливается приказом председателя суда. Пропускной режим должен обеспечивать соблюдение принципа гласности разбирательства дел, безопасность судей и работников аппарата арбитражного суда, а также подтверждение порядка, необходимого для нормальной деятельности арбитражного суда.

Закрытое судебное заседание обязательно проводится в случаях, если при открытом разбирательстве будет разглашена государственная тайна, и в иных случаях, указанных в федеральном законе. В данном случае главным является использование в качестве доказательственной информации сведений, относящихся к государственной тайне. Поэтому закрытое судебное заседание проводится по инициативе как суда, так и любого из лиц, участвующих в деле.

Востальных случаях проведение закрытого заседания проводится только по ходатайству лица, участвующего в деле, и в случае приведения им доказательств того, что в таком заседании может быть разглашена коммерческая, служебная или иная охраняемая законом (например, нотариальная) тайна. Удовлетворение ходатайства производится по усмотрению суда.

42

Сведения, составляющие государственную тайну, перечислены в ст.5 Закона РФ «О государственной тайне». Например, государственную тайну составляют следующие сведения в области экономики, науки и техники:

-о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;

-об использовании инфрастуктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

-о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства;

-об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;

-о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства;

-об объемах запасов, добычи, передачи и потребления платины, металлов платиновой группы, природных алмазов, а также об объемах других стратегических видов полезных ископаемых РФ (по списку, определяемому Правительством РФ).

Для понимания пределов действия правил о государственной тайне важно исходить из положений Определения Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2002г. № 293-О по жалобе ОАО «Омский каучук» на нарушение конституционных прав и свобод статьей 21 Закона РФ «О государственной тайне». Здесь отмечено, что данная статья Закона не может применяться судами в качестве основания для отстранения представителя ответчика от участия в рассмотрении дела

43

арбитражным судом в связи с отсутствием у него допуска к государственной тайне.

Понятие информации, содержащей служебную или коммерческую тайну, дано в ст.139 ГК. К ней относится информация, имеющая действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом или иными правовыми актами.

Как видно, в ГК определение коммерческой и служебной тайны дается достаточно оценочно и путем отсылки к другим нормативным правовым актам. Прежде всего, следует указать Федеральный закон «О коммерческой тайне» от 29.07.2004г. № 98-ФЗ1, который в ст. 5 указывает на то, что режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений:

1)содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

2)содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

3)о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

4)о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

5)о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;

1 Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // Российская газета.

№ 166. 05.08.2004.

44

6)о задолженности работодателей по выплате заработной платы

ипо иным социальным выплатам;

7)о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

8)об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

9)о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

10)о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

11)обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

Также можно назвать постановление Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну», Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188, утвердивший Перечень сведений конфиденциального характера. Целый ряд федеральных законов обязывает участников гражданского оборота раскрывать определенную информацию, и, следовательно, она не может относиться к конфиденциальной информации, в частности Федеральные законы «О рынке ценных бумаг» (ст.30), «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (ст.6)

идр.

Взависимости от характера не подлежащих разглашению сведений в закрытом режиме может проходить все судебное разбирательство или его часть. О рассмотрении дела в закрытом судебном заседании судом выносится определение.

Судебные акты арбитражным судом объявляются публично.

6. Принцип государственного (национального) языка судопроизводства.

Согласно ст. 12 АПК судопроизводство в арбитражном суде ведется только на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Это является специфической особенностью арбитражного процесса.

Однако участвующим в деле лицам, не владеющим русским языком, обеспечивается право полного ознакомления с материалами

45