Статья: Бюджетно-налоговая политика Приморского края

Налог на прибыль организаций поступил в краевой бюджет в объеме 15067,2 млн рублей, что составляет 102,4% плановых назначений (14712,0 млн рублей). Сверх плана поступило 355,2 млн рублей. По сравнению с 2014 годом налога на прибыль организаций поступило больше на 12,6%, или на 1687,5 млн рублей.

В 2016 году поступления налога на прибыль за 9 месяцев 2016 года составили 13227,5 млн. руб., что составляет 77,9% от суммы, запланированной на 2016 год.

По отраслям экономики наибольший удельный вес по налогу на прибыль организаций в 2015 году занимают транспорт и связь - 53,5%; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 19,8%; обрабатывающие производства - 9,8%; рыболовство, рыбоводство - 5,0%.

По сравнению с 2014 годом в 2015 году выросли поступления налога на прибыль организаций по таким отраслям экономики: рыболовство, рыбоводство - в 7,8 раза, или на 660,5 млн рублей, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - более чем в 2,6 раза, или на 68,7 млн рублей, здравоохранение и предоставление социальных услуг - 52,1%, или на 9,9 млн рублей, гостиницы и рестораны - на 49,7%, или на 33,4 млн рублей, транспорт и связь - на 33,2%, или на 2008,2 млн рублей.

Снизились поступления налога на прибыль организаций производственной сферы экономики в таких отраслях, как финансовая деятельность - на 86,8%, или на 1304,6 млн рублей; добыча полезных ископаемых - на 48,7%, или на 170,6 млн рублей, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - на 26,1%, или на 179,2 млн рублей.

Поступления акцизов составили 5653,8 млн рублей, годовые бюджетные назначения исполнены на 95,9%, в краевой бюджет не допоступило 240,6 млн рублей.

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, поступил в объеме 4097,6 млн рублей, годовые бюджетные назначения исполнены на 100,9%, сверх плана поступило в краевой бюджет 35,9 млн рублей. По сравнению с 2014 годом поступления увеличились на 346.0 млн рублей, или на 9,2%.

В 2016 году поступления налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 9 месяцев 2016 года составили 3525,1 млн. руб., что составляет 84,14% от суммы, запланированной на 2016 год.

Налог на имущество организаций в 2015 году составил 8277,4 млн рублей, или 100,8%. Сверх плана получено 66,6 млн рублей. По сравнению с 2014 годом поступления выросли на 350,5 млн рублей, или на 4,4%.

В 2016 году поступления налога на имущество организаций за 9 месяцев 2016 года составили 7211 млн. руб., что составляет 70,79% от суммы, запланированной на 2016 год.

Транспортный налог получен в объеме 1336,2 млн рублей, годовой план исполнен на 107,5%. Перевыполнен план на 92,8 млн рублей. Транспортный налог с организаций поступил в объеме 235,1 млн рублей, или 114,4% плановых назначений; с физических лиц - 1101,1 млн рублей, или 106,1% плановых назначений. По сравнению с 2014 годом поступления транспортного налога увеличились на 3,0%, или на 153,5 млн рублей. Поступления по налогам, сборам и регулярным платежам за пользование природными ресурсами за 2015 год составили 567,7 млн рублей, что выше плановых назначений на 7,2 млн рублей, или на 1,3%.

В 2016 году поступления транспортного налога за 9 месяцев 2016 года составили 477,383 млн. руб., что составляет 36,26% от суммы, запланированной на 2016 год.

Таблица 4. Динамика поступлений неналоговых доходов бюджета Приморского края в 2014 - 2016 гг.

Неналоговые доходы поступили в 2015 году в сумме 1328,0 млн рублей, что составило 93,3% бюджетных назначений (1422,9 млн рублей).

В 2016 году запланировано поступление неналоговых доходов в сумме 1901,2 млн. руб., за 9 месяцев поступления составили 3132,855 млн. руб., что уже превышает годовые плановые показатели.

Исполнение неналоговых доходов в разрезе основных видов характеризуются следующими данными.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности поступили в объеме 64,2 млн рублей, годовые бюджетные назначения исполнены на 99,9%, не поступило в краевой бюджет 0,1 млн рублей. По сравнению с 2014 годом поступления увеличились на 27,1 млн рублей, или в 1,7 раза.

Доходы, получаемые в виде арендной платы либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, а том числе казенных) поступили в сумме 45,6 млн рублей, или 97,4%.

Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны, исполнены в сумме 10,5 млн рублей, или на 99,4%.

Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям исполнены на 100,1%, или 0,4 млн рублей.

Платежи от государственных и муниципальных унитарных предприятий в части доходов от перечисления части прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей поступили в 4 раза выше, чем запланировано (план -- 0,3 млн рублей, поступило 1,3 млн рублей). Перевыполнение связано с исполнением обязательств УГП «ПриморСтройЗаказчик» по решению Арбитражного суда Приморского края в сумме 1,0 млн рублей по делу №А-51-7184/2015 от 29.10.2015 (основной долг, проценты).

Прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) исполнены на 6,3 млн рублей, что на 3,4% выше, чем запланировано (6,1 млн рублей).

Платежи при пользовании природными ресурсами поступили в объеме 197,8 млн рублей, что составляет 96,9% годовых бюджетных назначений (204,2 млн рублей). По сравнению с 2014 годом поступления увеличились на 3,6 млн рублей, или на 1,8%.

Расходы краевого бюджета за 2015 год исполнены в сумме 85653,4 млн рублей, что составило 93,6% от уточненных бюджетных назначений.

Исполнение краевого бюджета характеризуется неравномерностью кассового исполнения расходов по кварталам с увеличением нагрузки на последний квартал по сравнению с предыдущими, как в отчетном финансовом году, так и в предыдущие годы. Однако в 2015 году наблюдается динамика снижения нагрузки по отношению к 2014 и 2013 годам на 1,8% и 6,9%, соответственно.

Как и планировалось, по итогам года краевой бюджет сохранил свою социальную направленность. Так, в структуре исполненных расходов основная доля 68,84% (планировалось 67,0%) направлена на социально-культурную сферу, а именно: на социальную политику - 24,63% (при плане 23,98%), образование - 21,07% (20,15%), здравоохранение - 19,8% (19,22%), физическую культуру и спорт - 1,63% (1,58%), культуру, кинематографию - 1,36% (1,74%), средства массовой информации - 0,35% (0,33%).

Доля расходов, направленная на поддержку ряда отраслей национальной экономики, составила 17,78% (планировалось 19,37%), на жилищно-коммунальное хозяйство - 4,91% (5,21%).

На общегосударственные вопросы направлено 3,86% средств краевого бюджета (при плане 4,02%).

На межбюджетные трансферты общего характера бюджетам муниципальных образований Приморского края приходится 2,88% (2,74%).

Удельный вес расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность составил 1,23% (1,18%), на охрану окружающей среды - 0,06% (0,05%), на обслуживание государственного долга - 0,41% (0,4%) и на национальную оборону - как и планировалось 0,03%.

В 2014-2016 годах решение задач социально-экономического развития Приморского края осуществлялось в условиях преемственности курса бюджетной политики на обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Приморского края.

В результате внесения изменений в Бюджетный кодекс были созданы условия для учета в бюджетном процессе государственных (муниципальных) программ, являющихся инструментом повышения эффективности бюджетных расходов и создающих условия для повышения качества государственного управления, бюджетного планирования, эффективности и результативности использования бюджетных средств.

Условия реализации программного бюджета и новые формы финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг потребовали комплексных изменений в организацию системы государственного (муниципального) финансового контроля.

В Приморском крае применяется механизм обеспечения публичности и доступности бюджетной политики посредством интернет-портала «Бюджет для граждан».

В качестве одной из форм открытости, публичности и доступности созданы Общественные экспертные советы и Координационные советы по вопросам соответствующей государственной программы Приморского края с целью участия граждан в обсуждении и внесении замечаний и предложений по обсуждаемым проектам.

Кроме того, в целях повышения эффективности бюджетных расходов в 2014 году был применен новый механизм предоставления межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, перечисляемых из краевого бюджета в местный бюджет в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, утвержденный Приказом Казначейства России от 26 марта 2014 года №5н «Об утверждении порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства в 2014 году полномочий получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации в мест?ный бюджет в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение».

В целях реализации поручения Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации «обеспечить сокращение в 2015-2017 годах расходов ежегодно не менее, чем на 5 % в реальном выражении за счёт снижения неэффективных затрат», и с целью оптимизации расходов краевого бюджета и сокращения планового дефицита бюджета в 2015 году Администрацией Приморского края предприняты следующие меры:

- сокращение на 10% расходов на денежное содержание Губернатора Приморского края и лиц, замещающих отдельные государственные должности Приморского края, в соответствии с Законом Приморского края от 26 марта 2015 года №581-КЗ;

- сокращение численности государственных гражданских служащих органов государственной власти Приморского края на 10%;

- отказ от начала строительства новых объектов капитального строительства и увеличение сроков строительства отдельных объектов, в том числе за счет субсидий, передаваемых муниципальным образованиям;

- сокращение расходов на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели;

- сокращение расходов на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) краевых государственных учреждений (без изменения объема оказываемых государственных услуг);

- направление экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в ходе проведения конкурсных процедур на сокращение дефицита бюджета.