Реализация инвестиционных проектов резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа в городе Владивостоке обеспечит к 2025 году:
- привлечение инвестиций в объеме 15500 млн. рублей;
- создание 1,6 тыс. новых рабочих мест.
Дополнительные налоговые поступления (с учетом привлечения новых резидентов) в бюджетную систему Российской Федерации составят 1985 млн. рублей.
Создание первой в Приморском крае территории опережающего социально-экономического развития «Надеждинская» с учетом налоговых льгот для его резидентов, обеспечит:
- привлечение к 2025 году инвестиций в объеме от 30000 до 44500 млн. рублей;
- дополнительные налоговые доходы бюджета Приморского края до 3460 млн. рублей.
Предполагается проведение работы с муниципальными образованиями Приморского края, Общественным экспертным советом по развитию малого и среднего предпринимательства в Приморском крае по дальнейшему совершенствованию патентной системы налогообложения в Приморском крае: дифференциации потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода, в том числе в зависимости от муниципального образования или группы муниципальных образований края.
В плановый период предстоит перейти на налогообложение объектов недвижимого имущества физических лиц исходя из кадастровой стоимости, что позволит включить в налоговую базу по налогу на имущество физических лиц необлагаемые ранее объекты недвижимости и увеличить доходную часть местных бюджетов.
Реализация этих мер будет являться необходимым условием повышения эффективности системы управления общественными (государственными и муниципальными) финансами и, как следствие, минимизации рисков несбалансированности бюджетов бюджетной системы Приморского края в долгосрочном периоде.
Несмотря на снижение темпов роста экономики России, что является следствием введения внешних экономических санкций, приоритетными задачами Приморского края остаются формирование новых стандартов жизни людей, повышение качества жизни на всей территории Приморского края.
Для выполнения поставленных задач необходимо произвести укрепление экономического фундамента социального развития Приморского края с помощью индустриального рывка, технологического прорыва, освоения новых видов конкурентоспособной продукции, повышения производительности труду, завоевания новых рынков.
Приморский край стремится к инновационному развитию, реализуя Указы Президента России. Финансовое обеспечение всех намеченных мероприятий невозможно без увеличения доходной части регионального бюджета. Существующие проблемы осложняют этот процесс. К таким проблемам относятся: снижение объемов производства, инвестиций (как внутренних, так и внешних), ухудшение финансового состояния предприятий различных секторов экономики. Произошло сжатие финансовых ресурсов в экономике, резко снизилась ликвидность многих предприятий, и как следствие повысился уровень безработицы, упали доходы населения.
Приоритетным направлением бюджетно-налоговой политики Приморского края должно оставаться наращивание динамики развития базовых отраслей реального сектора экономики.
Для повышения устойчивости бюджетов субъектов РФ, в том числе Приморского края, можно предложить общие меры финансового регулирования.
Разработка регионами новых инвестиционных проектов может осуществляться регионами с абсолютно устойчивым типом бюджета.
Повышение результативности использования капитальных расходов бюджета, внедрение методики факторного анализа устойчивости бюджета, совершенствование нормативно-правовой базы в сфере горизонтальных межбюджетных отношений рекомендуется регионам с устойчивым бюджетом.
Оптимизация расходной базы бюджета, развитие предпринимательской деятельности на территории региона можно реализовать в субъектах с относительно устойчивым типом бюджета.
Для регионов с неустойчивым и абсолютно неустойчивым типом бюджетов рекомендуется изменить принципы расходования финансовых ресурсов, усовершенствовать политику в области доходов бюджета субъекта и повысить бюджетную ответственность.
Представляется разумным применение различных способов выхода из сложившейся ситуации по отношению к устойчивости бюджета Приморского края, среди которых:
- переход на новые механизмы предоставления межбюджетных субсидий и субвенций;
- частичное списание задолженности субъектов перед федеральным центром;
- перекредитование регионов более и дешевыми займами за счет Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;
- корректировка президентских указов;
- реструктуризация бюджетных кредитов;
- осуществление комплексной оценки необходимых затрат бюджетов всех уровней на реализацию президентских указов и т.д.
Важнейшей задачей субъектов РФ в условиях нестабильной экономики, сохраняющейся на мировых рынках, является ведение сбалансированной и четкой бюджетной политики при условии выполнения всех социальных обязательств. Соответственно неотъемлемой частью мероприятий по повышению устойчивости бюджетов субъектов должен служить переход к программному бюджету. Программно-целевой метод бюджетного планирования обеспечивает связь между выделяемыми ресурсами и результатами их использования, регулирует распределение бюджетных средств между отдельными программами, способствует большей эффективности и прозрачности, а также усилению ответственности и подотчетности при расходовании средств 10.
Экономические санкции и напряженная обстановка во взаимоотношениях европейских стран и России показали значительные проблемы развитости внутреннего рынка страны, что должно послужить стимулом, чтобы переосмыслить приоритеты бюджетно-налоговой политики регионов. Сложившаяся внешнеполитическая ситуация должна подтолкнуть регионы к развитию ключевых отраслей и повышению эффективности использования внутренних ресурсов.
Бюджетно-налоговая политика является неотъемлемой составляющей экономической политики в целом. Для эффективного развития экономики важно поддерживать сбалансированность финансовой политики. Главные проблемы страны связаны с тем, что страна находится в положении неопределенности своего будущего развития в связи с западными санкциями. Текущая ситуация в стране является стимулом к поиску необходимых факторов, способствующих развитию экономики.
Региональные органы власти и органы местного самоуправления строят бюджетно-налоговой политику на подведомственной территории с учетом целей и задач финансовой политики Российской Федерации.
В последние годы устойчивость краевого бюджета несколько снизилась за счет опережающего роста «длящихся» социальных обязательств над динамикой роста ВРП и налоговых доходов бюджета. При этом принятые бюджетные обязательства не могут быть существенно сокращены вследствие социальной направленности значительной их части. Конечная цель бюджетной политики состоит в повышении уровня и качества жизни населения в условиях сбалансированного бюджета. Для решения изложенной задачи в очередном бюджетном периоде будут реализовываться следующие мероприятия:
1. Повышение качества государственных программ и расширение их использования в бюджетном планировании.
2. Повышение эффективности оказания государственных услуг
3. Обеспечение в полном объеме публичных нормативных обязательств.
4. Инвентаризация социальных выплат на предмет их универсализации и оптимизации на основе критериев адресности и нуждаемости.
5. Мониторинг деятельности государственных учреждений с целью оптимизации их расходов.
6. Повышение эффективности финансовых взаимоотношений с бюджетами муниципальных образований Приморского края.
В итоге бюджетная политика должна быть нацелена на улучшение условий жизни в Приморском крае, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития края. Важным фактором проводимой налоговой политики является необходимость сохранения бюджетной устойчивости и обеспечения бюджетной сбалансированности, в связи с чем, следует прилагать усилия, направленные на увеличение доходов бюджетной системы Российской Федерации и снижение долговой нагрузки.
Реализация инвестиционных проектов резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа в городе Владивостоке обеспечит к 2025 году: привлечение инвестиций в объеме 15500 млн. рублей; создание 1,6 тыс. новых рабочих мест. Дополнительные налоговые поступления (с учетом привлечения новых резидентов) в бюджетную систему Российской Федерации составят 1985 млн. рублей.
Таким образом, создание эффективной бюджетно-налоговой политики для современной России имеет крайне большое значение. Главной целью бюджетно-налоговой политики на уровне регионов является стабилизация производства и обеспечение экономического роста. Достижение этой цели направлено на решение целого ряда вопросов: рост валового регионального продукта; повышение инвестиционной привлекательности регионов за счет наращивания финансово-инвестиционного и инновационного потенциала и снижения рисков инвестирования; обеспечения финансовыми ресурсами приоритетных программ развития региональной экономики; повышение финансовой стабильности региона в целом и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на его территории; сбалансированность бюджетов; налоговое регулирование и налоговая оптимизация деятельности субъектов хозяйствования; выполнение органами власти всех финансовых обязательств.
Библиографический список
1. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика - М.: Дело, 2012. - 829 с.
2. Казаков А.П., Минаева Н.В. Экономика (микро-, макро и прикладная экономика). М: Проспект, 2013. - 392 с.
3. Селищев А.С.: Деньги. Кредит. Банки: Учебник для вузов.- СПб: Питер, 2014. - 432 с.
4. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учеб. пособие- 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2014. - 384 с.
5. Финансы: учебник / Под ред С И Юрия, В М Федосова -- М.: Знание, 2013. - 611 с.
6. Куценко Т.Ф. Бюджетно-налоговая политика: Учеб-метод пособие. - М.: Финансы и статистика, 2012 - 256 с.
7. Финансы, деньги, кредит, банки: учебник / коллектив авторов; под ред. Т.М. Ковалевой. - М.: КНОРУС, 2014. - 256 с.
8. Финансы: Учебник / А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина, М.Л. Седова и др. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М.: Финансы и статистика, 2014. - 496 с.
9. Приморье в цифрах. 2015: Краткий статистический сборник. - Владивосток: Приморскстат, 2016. - 89 с.
10. Ершов М.В. Какая экономическая политика нужна России в условиях санкций? // Вопросы экономики. - 2014. - №12. - С. 37-45.
11. Нестеренко В.Ф. Кризис дает шанс начать структурное преобразование экономики // Банковское дело. - 2015. - №3. - С. 6-10.