Материал: conflictsxxi-2015

на II – в 1971 и 1972 г. В Алжире 19 июня 1965 г. был совершен государственный переворот, в результате которого был свергнут глава государства Ахмед Бен Белла.

Из-за конфликта вокруг Западной Сахары отношения между Марокко и Алжиром вновь осложнились в 1975 г. Еще в 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН признала неотъемлемое право сахарского народа на самоопределение и рекомендовала Испании провести референдум по данному вопросу среди населения этой страны. Марокко, не отказавшееся от идеи строительства Большого Марокко и претендовавшее тем самым и на западносахарские земли, попыталось воспользоваться решением Генеральной Ассамблеи ООН, чтобы осуществить аннексию Западной Сахары.

6 ноября 1975 г. на юге Марокко 350 тыс. марокканцев вышли на массовую демонстрацию, держа в руках флаги страны и копии Корана (по этой причине событие называют «зеленым маршем»). Эта манифестация была скоординирована королевским двором Марокко, рассчитывавшим таким образом принудить Испанию передать Марокко спорные территории Западной Сахары. Угроза разрастания конфликта вынудила Совет Безопасности ООН вмешаться и рекомендовать Испании провести прямые переговоры с Мавританией и Марокко о дальнейшей судьбе Западной Сахары.

14 ноября 1975 г. в Мадриде было подписано соглашение о передаче Испанией не позднее 28 февраля 1976 г. Западной Сахары под управление Марокко (королевству достались 2/3 территории, преимущественно северные районы Западной Сахары) и Мавритании (1/3 территории – южные регионы Западной Сахары). В соответствии с этой договоренностью обе страны ввели свои войска на территорию Западной Сахары. Подобные действия вызвали ответ в виде вооруженного сопротивления со стороны созданного в мае 1973 г. Фронта ПОЛИСАРИО (Народный фронт за освобождение Сегиет-эль-Хамра и Рио-де-Оро, Frente Popular de Liberación de Saguía el Hamra y Río de Oro), которому начал активно помогать лидер Ливийской Джамахирии Муамар Каддафи, поставлявший повстанцам необходимое вооружение. А с 1975 г. постоянные поставки тяжелого вооружения направлялись в Западную Сахару и из Алжира. Поддержка Каддафи Фронта ПОЛИСАРИО и выступление Триполи по «западносахарской проблеме» на стороне Алжира

341

привели, в конечном счете, к разрыву отношений Ливии и Марокко.

«Конфликтная политика» сторон

Позиция Алжира в западносахарском конфликте была обусловлена несколькими соображениями стратегического характера. Власти Алжира были убеждены, что после захвата Западной Сахары Марокко предпримет попытку овладеть территорией Мавритании, а затем – возобновит свои притязания на богатые полезными ископаемыми приграничные с Марокко алжирские территории. Помогая Фронту ПОЛИСАРИО и утверждению в дальнейшем дружественного Алжиру правительства в Западной Сахаре, алжирское руководство таким образом получало бы доступ к Атлантическому океану, закрепив за собой статус лидера (военного, экономического и политического) в регионе Магриба и «рассчитавшись» сполна со своим давним противником – марокканским королевским двором.

27 февраля 1976 г. Фронт ПОЛИСАРИО совместно с временным Сахарским национальным советом провозгласил независимость Западной Сахары и объявил о создании Сахарской Арабской Демократической Республики (САДР), а уже 6 марта 1976 г. было сформировано правительство нового государства.

При проведении военных операций на территории Западной Сахары марокканские вооруженные силы опирались прежде всего на авиацию, тогда как бойцы Фронта ПОЛИСАРИО прекрасно ориентировались на местности, маневренно перемещались по зыбучим пескам, внезапно нападая на марокканские отряды. Успешные атаки бойцов ПОЛИСАРИО на места дислокации марокканских войск вынудили руководство Франции провести в декабре 1977 г. так называемую «Операцию Ламартин» по размещению своих военных баз на территории Мавритании, что сопровождалось применением против повстанческих группировок ПОЛИСАРИО напалма (горючий продукт, применяемый в качестве зажигательных и огнеметных смесей). Однако благодаря слаженности действий отрядов ПОЛИСАРИО, нападению на стратегические объекты

342

Мавритании (шахты по добыче железа – главного источника доходов этой страны), наличию современного вооружения (полученного из Алжира и Ливии), а также неэффективности руководства Мавритании, Фронту ПОЛИСАРИО удалось склонить мавританское правительство к тому, чтобы оно вывело свои войска с территории Западной Сахары (в 1979 г.) и официально признало САДР.

Оставшись один на один с сильным противником в лице ПОЛИСАРИО, руководство марокканского королевства попыталось найти способ обезопасить свои вооруженные посты на территории Западной Сахары, и с этой целью было принято решение о строительстве заградительной стены, которая отделяла бы контролируемые Марокко участки земли в Западной Сахаре от территорий, где утвердился Фронт ПОЛИСАРИО. Этот шаг Марокко вызвал широкий международный резонанс, и лидеры ведущих мировых держав призвали стороны сесть за стол переговоров.

Нужно отметить, что с самого начала борьбы за независимость страны лишь Фронт ПОЛИСАРИО стал той единственной организацией, которая открыто выступила за полную независимость Западной Сахары. Другие политические объединения, выражавшие интересы населения Западной Сахары, были нацелены с момента своего создания исключительно на борьбу с колониальными испанскими властями. По мнению руководителей ПОЛИСАРИО, испанский колониализм был институционализирован в 1936 г., когда французские войска пришли на помощь испанским властям, прислав марокканский контингент для подавления народных выступлений1. Таким образом, было достигнуто соглашение о совместных действиях французских и испанских колониальных властей в Западной Сахаре. Договоренность была подкреплена во время совместной операции с целью ликвидации сахарского сопротивления. В 1967 г. было принято решение о создании Освободительного движения, которое впоследствии преобразовалось в ПОЛИСАРИО. 17 июня 1970 г. имела место кровавая драма в одном из кварталов Аль-Аюна, где испанским властям был дан жесткий отпор со стороны недовольного населения. Многие представители Фронта ПО-

1 Проблема Западной Сахары. В документах и материалах. Взгляд из Сахары. М.: Институт Африки, 2013. Т.1. С. 6.

343

ЛИСАРИО были арестованы, а его руководитель, Мухаммед Сид’ Брагид Басири, убит. Именно в этот день западносахарский народ осознал, что обрести свободу и независимость невозможно лишь мирным путем. Это событие ознаменовало собой начало становления народного самосознания западносахарцев.

Вавгусте 1988 г. в Женеве при активном посредничестве ООН представители ПОЛИСАРИО и Марокко приняли разработанный план урегулирования западносахарской проблемы, в соответствии с которым предусматривалось проведение референдума в Западной Сахаре по вопросу ее самоопределения не позднее начала 1990 г.

Вмае 1991 г. алжирская сторона официально отказалась от поддержки ПОЛИСАРИО, и 6 сентября 1991 г. было заключено мирное соглашение между Марокко и ПОЛИСАРИО о прекращении огня и обязательном проведении референдума в Западной Сахаре.

Однако марокканская сторона всячески препятствовала этому, что «заморозило» решение западносахарской проблемы. ООН, в свою очередь, выступила с инициативами поступательного решения этого «тлеющего» конфликта. В 1991 г. государственный секретарь США Джеймс Бейкер предложил план поэтапного предоставления суверенитета Западной Сахаре, однако марокканская сторона этот план категорически отвергла.

Внаши дни проблема признания западносахарской независимости все еще остается далекой от разрешения главным образом ввиду несовпадения позиций по этому принципиальному вопросу Марокко и представителей ПОЛИСАРИО.

В2006 г. Королевский консультативный совет по делам Сахары (Марокко) выдвинул план предоставления Западной Сахаре статуса автономии под суверенитетом Марокко. Фронт ПОЛИСАРИО категорически отверг подобный сценарий, полагая, что именно население Западной Сахары, располагая правом на самоопределение, должно само определить статус нового государства путем проведения всенародного референдума. Представители ПОЛИСАРИО подкрепляют свою позицию ссылками на соответствующие статьи Ус-

тава ООН, где обосновывается право на национальный суверенитет именно народа, а не только конкретного государства1.

1 Проблема Западной Сахары. С. 40.

344

В апреле 2007 г. представитель Марокко выступил на очередной сессии Генеральной Ассамблеи ООН с инициативой проведения референдума по вопросу автономии Западной Сахары. Однако лидеры Фронта ПОЛИСАРИО отклонили подобное предложение, поскольку, как они убеждены, народ Западной Сахары выступает за полную независимость своей страны, а не за автономию в составе Марокко. Таким образом, провозглашенная Фронтом ПОЛИСАРИО в 1976 г. Сахарская Арабская Демократическая Республика остается частично признанным государством. Его суверенитет признан более шестьюдесятью странами, в то время как некоторые страны временно заморозили признание САДР, ожидая результатов референдума по самоопределению. Можно надеяться, что это событие не заставит себя долго ждать – не без активного участия всех политических сил Западной Сахары, а также при нахождении консенсуса между двумя сторонами конфликта (Марокко и Фронт ПОЛИСАРИО) и более сбалансированной марокканской внешней политике.

Примечательно, что именно события в Западной Сахаре послужили своеобразным детонатором Арабской весны. Речь идет о состоявшейся 8 ноября 2010 г. в Эль-Аюне (западносахарском городе на границе с Марокко, контролируемом марокканской администрацией) манифестации, участники которой выступили против продолжающейся дискриминации, бедности и нарушения прав человека в отношении местных жителей. Было выдвинуто также требование о предоставлении независимости Западной Сахаре. Эти события послужили отправной точкой новой политической доктрины Марокко в отношении «своих» южных территорий – включение западносахарской проблемы в конституционную реформу в стране.

Западносахарская проблема в контексте геополитики

События Арабского пробуждения затронули основные государства Африканского континента, особенно ту его часть, которая и до арабских революций находилась в «турбулентном» внутриполитическом состоянии. Бесконтрольный оборот в регионе оружия

345