Материал: conflictsxxi-2015

(что стало следствием гражданской войны в Ливии) привел к расширению пояса террористического влияния групп, связанных с «Аль-Каидой» и другими джихадистскими организациями. В свою очередь изменение геополитической карты Северной Африки и смещение ее прежних геостратегических осей стало исходным пунктом в обострившейся борьбе различных (в том числе и террористических) заинтересованных сторон за минеральные ресурсы (война в Мали является ярким подтверждением начавшегося процесса).

В этой связи возникает вопрос о необходимости поддержания внутреннего порядка в сопредельных странах и выстраивания новой внешней политики крупными государствами на Африканском континенте. В подобных условиях руководителям стран, являющихся региональными центрами в Африке, предстоит выработать единый комплексный подход к решению таких сложных задач, как борьба с терроризмом и устранение конфликтных очагов на континенте. Однако многолетние трения и «шероховатости» во взаимоотношениях некоторых государств лишь усугубляются под воздействием политической нестабильности в Северной Африке.

Алжир и Марокко вновь демонстративно отказываются от совместных поисков компромиссных решений по ряду принципиальных вопросов, касающихся проблемы Западной Сахары. Политическая недальновидность глав этих государств, как полагают некоторые эксперты, а также непростая внутриполитическая ситуация в Алжире и Марокко чреваты серьезными последствиями для сохранения безопасности в регионе, поскольку именно эти две страны смогли сохранить внутреннюю стабильность в ходе Арабской весны; они же остаются в регионе теми основными политическими центрами, от взаимных и слаженных действий которых зависит будущая устойчивость всей Северной Африки. Алжир выступает за самоопределение западносахарского народа, не признавая марокканскую политику по этому вопросу. Он так заинтересован в разрешении западносахарской проблемы в том числе и по причине того, что именно в Алжире находят себе пристанище западносахарские беженцы, поток которых не иссякает. Поэтому-то для алжирского руководства так важно решить вопрос с окончательным самоопределением Западной Сахары, население которой, как считает

346

алжирское руководство, должно беспрепятственно пользоваться правом решать свою судьбу путем свободного волеизъявления. Тем самым алжирская сторона в глазах многих простых жителей в разных странах выступает борцом за справедливость и помогает обездоленным.

От решения западносахарской проблемы, а главное – от установления взвешенных партнерских отношений между ключевыми политическими силами Северной Африки – Марокко и Алжиром, зависит политическая, экономическая, социальная стабильность в данном регионе. Ведь тупиковая ситуация во взаимоотношениях между Марокко и Алжиром блокирует деятельность Союза Арабского Магриба (эта созданная в 1989 г. организация призвана способствовать региональной интеграции и совместному решению важных экономических и социальных проблем Северной Африки).

Решение западносахарской проблемы остается для короля Марокко Мухаммеда VI главным политическим приоритетом. В новой конституции, опубликованной дахиром (декретом) короля Марокко 29 июля 2011 г. и ставшей своеобразным ответом на массовые протестные выступления в марокканских городах, особое внимание уделяется именно вопросу Западной Сахары. В Главе 5 Основного закона впервые в марокканской истории язык хассания (разговорный арабский язык Западной Сахары) рассматривается как «неотъемлемая часть идентичности Марокко»1. Таким образом, западносахарский компонент отныне официально включен в традиционное наследие марокканской культуры. Можно при этом, однако, предположить, что власти королевства подобным шагом пытаются разрешить не только имеющиеся культурно-исторические противоречия между марокканским населением и жителями Западной Сахары, находящимися под юрисдикцией Марокко, но также и политическую задачу. Ведь данная статья конституции во взаимосвязи с той ее частью, где речь идет о запрете создания региональных партий в Марокко, в дальнейшем воспрепятствует Фронту ПОЛИСАРИО стать легальной силой в марокканской политической системе.

Марокко активно использует богатую ресурсами территорию Западной Сахары: воды, которые омывают ее берега, являются са-

1 http://www.amb-maroc.fr/constitution/Nouvelle_Constitution_%20Maroc2011.pdf.

347

мыми «рыбообильными» в мире. Рыболовство предоставляет 74 тыс. рабочих мест жителям Марокко; 78% от всего рыбного промысла Марокко – это рыба, выловленная у берегов Западной Сахары, и качество этой рыбы отвечает всем строгим требованиям международного контроля, что позволяет Марокко заниматься рыбным экспортом. Сельское хозяйство Западной Сахары также активно развивается и приносит значительные дивиденды марокканскому правительству.

Богата территория Западной Сахары и фосфатами. Международный интерес к этому минеральному сырью объясняется тем, что полученные из фосфатов удобрения являются жизненно важным продуктом для сельского хозяйства, что превращает их в особый ресурс, имеющий значительный и постоянный спрос в большинстве стран мира, так как гарантия продовольственной безопасности в какой-то мере зависит от использования удобрений. Известно, что чем больше фосфата в почве, тем выше качество сельскохозяйственной продукции. Это приводит к увеличению спроса на фосфатные удобрения, развитию сельского хозяйства и улучшению производительности используемых земель. Поэтому Марокко стремится к монополизации производства фосфатных удобрений, которые в этой стране в настоящее время составляют около 80% от мирового производства. Государство, обладающее большими запасами фосфатов, может диктовать свои нормы на международном рынке, и Марокко как страна, использующая 45.1% мировых запасов фосфатов (не включая сюда фосфатные ресурсы Западной Сахары), может повлиять на судьбу многих государств, особенно тех, чье благосостояние напрямую зависит от развития сельского хозяйства.

На территории Западной Сахары залегают богатейшие месторождения фосфатов, одним из которых является Бу Краа. Его запасы превышают 10 млрд т (около 10% мировых запасов). Оно расположено в 100 километрах к юго-востоку от столицы – в ЭльАюне на побережье, где находятся промышленные предприятия и портовые сооружения. Месторождение Бу Краа считается одним из самых крупных и уникальных по своему составу в мире1. Залежи

1 http://sadr-russia.ru/fosfatnye-resursy-zapadnoj-saxary-pod-pricelom-mezhdunarodnoj- kampanii.

348

фосфатов в Западной Сахаре были обнаружены в 1945 г. испанским геологом Мануэлем Алиа Медина, и к концу 1960-х годов началась промышленная разработка этого важного сырья испанской компанией с участием капиталов США и ФРГ.

Сочетание таких факторов, как огромные запасы фосфатов, высокое содержание минерала в руде, возможность ее добычи открытым способом, близость рудников к побережью Атлантического океана, существенно сокращает производственные и транспортные расходы и делает добычу этих минералов в Западной Сахаре чрезвычайно выгодной. Например, месторождения в Того и Сенегале не смогли выдержать конкуренции с западносахарскими из-за больших расходов на транспортировку и высокую себестоимость. В 1968 г. была создана испанская компания фосфатов Бу Краа (ФОСБУКРАА) для оценки и эксплуатации руд. В 1975 г. Испания продала 65% пакета акций своей компании Марокко, а в 2003 г. марокканское правительство приобрело отставшую часть акций компании ФОСБУКРАА. С этим приобретением Марокко фактически превратилось в главного монополиста по экспорту фосфатов в мире, заняв второе место по их производству.

О значимости западносахарских земель для экономического развития Марокко говорит тот факт, что около половины национального бюджета страны идет на покрытие социальных нужд южных территорий Марокко – т.е. южных провинций и самой Западной Сахары. И подобные меры уже приносят свои плоды: благодаря активному строительству школ многие районы Западной Сахары по уровню грамотности превосходят некоторые регионы Марокко1. Королевство выделяет колоссальные финансовые средства для реализации своих амбициозных планов, направленных на развитие инфраструктуры, строительство дорог. В ноябре 2013 г. был запущен второй этап инвестирования в Западную Сахару, предусматривающий вложения на 12.5 млрд долл. и рассчитанный на 10 лет. Марокканские власти надеются превратить Западную Сахару в важный морской транспортный узел для всего региона Западной

1 Cherkaoui M. Morocco and the Sahara. Social bonds and geopolitical issues. Oxford, 2007. P. 84.

349

Африки, сделав эту страну одной из самых удобных транспортных «артерий» на Атлантическом побережье Африки.

Все государственные программы Марокко направлены на улучшение инвестиционной привлекательности Западной Сахары, для чего в развитие этого региона активно вовлекаются иностранные компании. Однако многие социальные проблемы Западной Сахары остаются нерешенными. При всем обилии финансовых потоков из Марокко она продолжает страдать от социальных диспаритетов – неравномерности развития и географической обособленности многих районов от основных городских агломераций. Безработица среди молодежи по-прежнему остается крайне высокой – 28%, а среди дипломированных специалистов – 41%.

Инфраструктурное развитие Западной Сахары является основанием и предлогом для финансовой поддержки марокканского государства, но также становится политическим инструментом для активного участия махзена (марокканской государственной администрации) в жизни западносахарского общества. Для развития Западной Сахары и сокращения диспаритетов в развитии необходимо комплексное реформирование всего социального пространства: должны внедряться механизмы обновления элит, борьба с клановой, племенной и клиентелистской системой, которая блокирует продвижение молодежи по социальной лестнице на местном уровне.

Но поддерживая и назначая представителей местных элит на ключевые административные посты, не заручившись одобрением населения Западной Сахары, марокканское правительство вызывает тем самым недовольство среди западносахарцев недемократичностью и авторитарностью проводимой Марокко политики. Многие представители традиционных племенных структур активно вступают в ПОЛИСАРИО, поскольку они недовольны засильем промарокканской элиты на всех ветвях власти. Именно наличие этого важного компонента (в виде глав и представителей традиционных племен), который постепенно набирает силу и подпитывает чаяния о незамедлительном отделении от Марокко, может стать своеобразным «стеклянным потолком». С его обрушением марокканская власть будет вынуждена признать независимость Западной Сахары.

350