ВВЕДЕНИЕ
На территории Российской Федерации в настоящее время сложились благоприятные предпосылки для повышения качества и доступности предоставляемых услуг населению и организациям, повышения результативности и прозрачности работы государственного аппарата на основе широкого применения информационно-коммуникационных технологий. Расширяется доступ населения к электронным средствам коммуникаций и сети Интернет. По уровню распространения персональных компьютеров среди населения и доступности сети Интернет Россия стремительно сокращает отставание от развитых стран. Повышается уровень компьютерной грамотности населения.
Все шире информационно-коммуникационные технологии используются для организации обмена информацией в электронном виде между организациями и потребителями. При этом в качестве стандартного средства коммуникации выступает сеть Интернет.
Информационные технологии активно внедряются и в систему государственного управления. Органы государственной власти являются крупнейшими потребителями на российском рынке продукции и услуг в сфере информационно-коммуникационные технологии. В настоящее время в основном решены задачи, связанные с формированием в органах государственной власти современной базовой информационно-коммуникационной инфраструктуры. Удовлетворяются потребности органов государственной власти в компьютерной технике, создаются локальные и территориально-распределенные ведомственные компьютерные сети. Во многих органах государственной власти сотрудникам обеспечен доступ к сети Интернет. Успешно реализуются масштабные программы и проекты по созданию государственных информационных систем, обеспечивающих автоматизацию процедур сбора, обработки и хранения сведений, необходимых для выполнения этими органами возложенных на них функций.
Разработаны и утверждены: федеральная целевая программа (концепция) «Электронная Россия (2002-2010 годы)», государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы), реализуемая на федеральном и региональных уровнях.
В рамках реализации административной реформы ведется систематическая работа по описанию функций и процессов государственного управления, анализу возможностей их оптимизации и совершенствования на основе применения современных информационных технологий.
В одном из своих выступлений председатель правительства Российской Федерации Д.А. Медведев заявил: «Роль и место государства в мире зависит от степени развития информационных технологий. Проблемы государственных, правовых исследований в связи с развитием отрасли, а скорее, кластера информационных технологий и коммуникаций, их использование в области государственного и муниципального управления нуждаются в адекватном внимании, как в оперативном режиме, так и на перспективу».
В настоящее время данная проблема широко обсуждается в научных трудах и публикациях следующих авторов: Атаманчук Г.В., Клепцов М.Я., Радченко А.И., Никитов В.А., Орлов Е.И., Старовойтов А.В., Савин Г.И.
Цель выпускной квалификационной работы - выявить основные проблемы внедрения информационных технологий Интернет в деятельность Муниципального образования «Оренбургский район» и предложить меры по их устранению. информатизация интернет муниципальный образование
Задачи выпускной квалификационной работы:
· выявить сущность и раскрыть содержание понятия «информационные технологий управления»;
· выявить особенности законодательства в области информатизации деятельности органов государственного управления Российской Федерации на современном этапе;
· выявить приоритеты в сфере государственного управления при реализации концепции «Электронное правительство» в Российской Федерации;
· выявить общую характеристику и основные направления деятельности Муниципального образования «Оренбургский район»;
· охарактеризовать текущее состояние информатизации Муниципального образования «Оренбургский район»;
· выявить проблемы внедрения информационных технологий в деятельность Муниципального образования «Оренбургский район»;
· предложить пути повышения эффективности использования информационных технологий Интернет в деятельности Муниципального образования «Оренбургский район».
Объектом исследования в данной работе является Муниципальное образование «Оренбургский район».
Предметом исследования является деятельность Муниципального образования на основе применения современных информационных технологий Интернет.
В работе использовалась совокупность общенаучных методов: применялся диалектический метод, который предоставил возможность исследовать проблемы в единстве их социального содержания и юридической формы, осуществить системный анализ правовых предписаний в области информационных технологий управления и предоставления услуг населению с присущими ему логическими средствами - анализ и синтез. Также были использованы такие частно научные методы познания, как аналитический, сравнительный, изучение нормативно-правовой базы, изучение монографических публикаций и статей, обобщения.
Структура выпускной квалификационной работы полностью соответствует последовательности поставленных задач, работа состоит из введения, 3-х глав, заключения, списка используемых источников и литературы, включающего 46 наименований.
информатизация интернет муниципальный образование
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1 Сущность и понятие информационных технологий
управления
В современном постиндустриальном обществе информация становится стратегическим ресурсом, а информационные технологии являются одним из инструментов повышения эффективности государственного и муниципального управления.
Информатизация - это организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.
Информационные ресурсы - документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).
Информационная система - это организационно упорядоченная совокупность документов и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующие информационные процессы.
В России на современном этапе стремительно развиваются информационные системы, стали доступны ресурсы политической, финансовой, научной, технологической и иной информации в мировой сети Интернет.
Информационное обеспечение государственного управления - это система концепций, методов и средств, предназначенных для обеспечения пользователей (потребителей) информацией.
Процесс обмена информацией в управлении - это перемещение информации, которое может быть как вертикальным (от начальника к подчинённым или обратно), так и горизонтальным (между руководителями подразделений, подчинёнными одного уровня). Во время передачи информации может происходить как её задержка, так и искажение. Так же в зависимости от адресата, информация может преобразовываться. При передаче вверх - от подчинённых к начальнику происходит её обобщение, а при передаче вниз - от начальника к подчинённым - она становиться более конкретизированной.
В процессе обмена информацией важна максимальная скорость её передачи и минимальные искажения. От этого может зависеть правильность принимаемых решений. Поэтому поиск, сбор, хранение, распространение, переработка и использование информации в различных сферах деятельности приобретают важное значение.
Российская система информации включает в себя информационные ресурсы, которые формируются в организациях и на предприятиях всех форм собственности и подчиненности в ходе их деятельности в хозяйственной, научной, социальной или любой иной сфере. Значительная часть информационных ресурсов России создана на средства государственного бюджета и сосредоточена в государственном секторе.
Информационная система управления - это совокупность информации, экономико-математических методов и моделей, технических, программных, других технологических средств и специалистов, предназначенная для обработки информации и принятия управленческих решений. Информационная система управления должна решать текущие задачи стратегического и тактического планирования, бухгалтерского учета и оперативного управления. Используя оперативную информацию, полученную в ходе функционирования автоматизированной информационной системы, руководитель может спланировать и сбалансировать ресурсы (материальные, финансовые и кадровые), просчитать и оценить результаты управленческих решений, наладить оперативное управление, следить за ходом выполнения плана, использованием ресурсов и т. д.
Основными классификационными признаками автоматизированных информационных систем являются:
· уровень в системе государственного управления;
· область функционирования экономического объекта;
· виды процессов управления;
· степень автоматизации информационных процессов.
По уровню государственного управления автоматизированные информационные системы делятся на:
· федеральные;
· территориальные (региональные);
· муниципальные информационные системы.
Информационные системы федерального значения решают задачи информационного обслуживания аппарата административного управления и функционируют во всех регионах страны.
Территориальные (региональные) информационные системы предназначены для решения информационных задач управления административно-территориальными объектами, расположенными на конкретной территории.
Муниципальные информационные системы функционируют в органах местного самоуправления для информационного обслуживания специалистов и обеспечения обработки экономических, социальных и хозяйственных прогнозов, местных бюджетов, контроля и регулирования деятельности всех звеньев социально-экономических областей города, административного района и т. д.
Основной составляющей частью автоматизированной информационной системы является информационная технология, развитие которой тесно связано с развитием и функционированием информационных систем.
Информационные технологии управления - процесс, использующий совокупность методов и средств реализации операций сбора, регистрации, передачи, накопления и обработки информации на базе программно-аппаратного обеспечения для решения управленческих задач. Основная цель автоматизированной информационной технологии управления - получать посредством переработки первичных данных информацию нового качества, на основе которой вырабатываются оптимальные управленческие решения. Это достигается за счет интеграции информации, обеспечения ее актуальности и непротиворечивости, использования современных технических средств для внедрения и функционирования качественно новых форм информационной поддержки деятельности аппарата управления.
Информационная технология справляется с существенным увеличением объемов перерабатываемой информации и ведет к сокращению сроков ее обработки, является наиболее важной составляющей процесса использования информационных ресурсов в управлении и представляет собой процесс, состоящий из четко регламентированных правил выполнения операций над информацией, циркулирующей в информационных системах, и зависит от многих факторов, которые систематизируются по следующим классификационным признакам:
· степень централизации технологического процесса;
· тип предметной области;
· степень охвата задач управления;
· класс реализуемых технологических операций;
· тип пользовательского интерфейса;
· способ построения сети.
В организациях большое значение для управленческого звена играют функционирование электронного документооборота и привязка его к конкретным функциям и задачам организации. Для таких организаций характерны расширение круга решаемых функциональных задач, связанных с деятельностью, организация автоматизированных хранилищ и архивов информации, которые позволяют накапливать документы в различных форматах, предполагают наличие их структуризации, возможностей поиска, защиты информации от несанкционированного доступа и т. д.
В крупных организациях информационная технология должна строиться на базе современного программно-аппаратного комплекса, включающего телекоммуникационные средства связи, многомашинные комплексы, развитую архитектуру «клиент-сервер», применение высокоскоростных корпоративных вычислительных сетей.
Корпоративная информационная технология крупной организации имеет, как правило, трехуровневую иерархическую структуру, организованную в соответствии со структурой территориально разобщенных подразделений предприятия: центральный сервер системы устанавливается в центральном офисе, локальные серверы - в подразделениях и филиалах, станции клиентов, организованные в локальные вычислительные сети структурного подразделения, филиала или отделения - у персонала компании.
Основными взаимосвязанными и усиливающими друг друга направлениями развития информационных технологий являются:
· усложнение информационных продуктов (услуг);
· обеспечение совместимости;
· ликвидация промежуточных звеньев;
· глобализация.
Главная информационная тенденция - усложнение и интеграция всех видов информационных продуктов, переход к цифровым методам передачи, обработки и хранения информации, поэтому очень важно развитие технического, программного, информационного, методического и организационного обеспечения - это своевременно обновляющийся парк персональных машин, оргтехники, оборудование линий связи и электронных сетей.
Одна из важнейших технологических задач для поставщиков информационно-технологических продуктов - обеспечение совместимости. Для потребителей совместимость означает возможность использования в одном комплексе различных устройств и программных продуктов и свободного обмена различной информацией. Усилия по стандартизации программных, аппаратных и информационных компонентов обеспечивают унификацию внешних форм, но не их содержания. Благодаря этому можно изменять конфигурации программно-технических средств и обеспечивать передачу и хранение разнообразной информации. Именно совместимость обеспечивает возможность межплатформенных переходов при реконструкции информационных систем.
Разработка новых методов, которые обеспечивают преобразование информации в формы, удобные и доступные для немедленного использования потребителем, обусловливает тенденцию ликвидации промежуточных звеньев. Уменьшается количество посредников между производителем и потребителем. Нет необходимости поручать что-то посреднику, если производитель и конечный потребитель легко связываются друг с другом и их информационная осведомленность выравнивается. При этом появляется экономия средств, времени, потребитель получает информацию прямо от первоисточника и без искажения.