Содержание
закупка предприятие контрактный цена
Введение
1. Система государственных закупок в экономике РФ
1.1 Характеристика системы государственных закупок
1.2 Способы проведения закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
1.3 Формирование контрактной цены
2. Проведение государственных закупок в ОАО «Адмиралтейские верфи»
2.1 Общая характеристика положения о закупках предприятия
2.2 Методы формирования контрактной цены на закупку товаров, работ, услуг в ОАО «Адмиралтейские верфи»
3. Экономическое обоснование формирования контрактной цены на закупку промышленных товаров
3.1 Анализ цен как подготовительный этап расчета контрактной цены
3.2 Расчет-обоснование начальной (максимальной) цены контракта при использовании рыночного метода
3.3 Основные выводы по ДРБ
Заключение
Список использованных источников
Приложение А Техническое задание
Приложение Б Запрос о предоставлении ценовой информации
Приложение В Коммерческое предложение (рекомендуемая форма)
Введение
Деятельность правительства Российской Федерации, направленная, с одной стороны, на выполнение общественной функции государства по обеспечению благополучия граждан, а с другой - на эффективность использования бюджетных средств, связанной с ограниченностью бюджетных ресурсов, приводит к противоречию, свойственную любой экономической системе - противоречию между потребностями и ресурсами. Поэтому необходимо обеспечить оптимальное сочетание интересов участников рынка государственных закупок: заказчиков, поставщиков, а также населения как потребителя государственных услуг.
Государственные закупки являются главным инструментом реализации задач инвестиционной деятельности государства, финансируемой из бюджетных источников. Государственные бюджетные инвестиции должны быть эффективны с точки зрения их социальной значимости и экономического эффекта.
Инвестиционная деятельность государства, осуществляемая за счет бюджетных источников, должна получать экономическую оценку эффективности инвестиционных затрат для того, чтобы иметь альтернативы оптимизации расходов бюджетов по отношению к проектируемому результату в среднесрочном и долгосрочном периодах.
Переход к рыночным отношениям вызвал потребность в новых экономических и правовых механизмах регулирования, к которым, прежде всего, относится антимонопольное регулирование, запрещающее ограничение конкуренции и злоупотребление доминирующим положением некоторых организаций на рынке, а также правовое регулирование закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Актуальность темы настоящей дипломной работы объясняется, во-первых, тем, что роль государственных закупок достаточно велика: с их помощью проводится в жизнь приоритетная политика государства, направленная на реализацию потребностей общества.
Государственные закупки получили широкое распространение в странах с высокоразвитой рыночной экономикой. В государствах с переходной экономикой доля государственного заказа составляет в национальном бюджете порядка 50%. По данным Официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг [6] только за 2014 год было опубликовано извещений о закупках на сумму 23,84 трлн.руб. Во-вторых, в настоящее время существует множество проблем, связанных с осуществлением поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд. Это связано с нарушениями государственными заказчиками законодательства в сфере закупок, в частности основных принципов проведения закупок - открытости, прозрачности, равных условий и прав участников размещения государственного заказа. С принятием федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у заказчиков сократились возможности проведения закупок неконкурентными способами, в связи с чем все больше проводится конкурсов, аукционов, запросов котировок и запросов предложений, по итогам которых заключаются контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Цели работы:
- рассмотреть и проанализировать систему государственных закупок в экономике РФ;
- проиллюстрировать метод формирования контрактной цены в закупочной деятельности на реальном примере размещения заказа в ОАО «Адмиралтейские верфи»;
- раскрыть проблемы, существующие в практике закупок при формировании цен и показать пути их решения.
В соответствии с указанными целями были поставлены следующие задачи:
- определение понятий государственных закупок, контракта, контрактной цены, выявление целей поставок для государственных нужд, определение понятий заказчика и поставщика;
- рассмотрение способов размещения государственных закупок в рамках Закона № 223-ФЗ;
- рассмотрение методов формирования контрактной цены;
- исследование контрактной цены на закупку промышленных товаров, особенностей ее формирования и расчета-обоснования.
Дипломная работа состоит из трех основных частей. Первая часть -- это развернутое теоретическое рассмотрение системы государственных закупок, ее структуры и особенностей. Вторая часть представляет собой рассмотрение закупочной деятельности ОАО «Адмиралтейские верфи». Эта глава приведена в работе для того, чтобы наглядно продемонстрировать особенности закупочной деятельности и методов формирования контрактной цены. В третьей части работы представлен анализ одного из методов формирования начальной (максимальной) цены договора, приведенных во второй главе, а также приводится экономическое обоснование рыночного метода формирования контрактной цены применительно в области расходования средств предприятием при планировании и закупке промышленных товаров.
1. Система государственных закупок в экономике РФ
1.1 Характеристика системы государственных закупок
Государственные закупки - закупки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных (муниципальных) бюджетов и внебюджетных источников финансирования.
Государственные закупки обеспечивают выполнение государственного заказа в рамках действующей контрактной системы в сфере закупок, направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.
Государственные закупки осуществляются заказчиками для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, а именно для:
- достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами субъектов Российской Федерации (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов Российской Федерации), муниципальными программами;
- исполнения международных обязательств Российской Федерации, реализации межгосударственных целевых программ, участником которых является Российская Федерация;
- выполнения функций и полномочий государственных органов Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов и отдельных видов юридических лиц.
Целями регулирования системы государственных закупок на законодательном уровне являются:
- обеспечение единства экономического пространства;
- создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Российской Федерации, государственных заказчиков, муниципальных заказчиков и отдельных видов юридических лиц в товарах, работах и услугах, необходимых для осуществления ими своих функций и полномочий;
- закупка товаров, работ и услуг с необходимыми показателями качества, надежности и цены;
- эффективное использование денежных средств;
- расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия;
- развитие добросовестной конкуренции;
- обеспечение гласности и прозрачности, соблюдения общих принципов осуществления закупок;
- предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заказчиками являются:
- государственные корпорации, государственные компании, субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственные унитарные предприятия, муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения, а также хозяйствующие общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;
- дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит перечисленным выше юридическим лицам;
- дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным выше дочерним хозяйственным обществам;
- бюджетные учреждения при наличии правового акта, утвержденного органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, и размещенного до начала года и в соответствии с требованиями законодательства в единой информационной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при осуществлении им закупок:
а) за счет грантов за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;
в) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках, предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).
Правовым актом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика, является положение о закупке. В соответствии с законодательством Российской Федерации положение о закупках должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения закупочных процедур (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения контрактов (договоров), а также иные положения, связанные с закупочной деятельностью заказчиков.
Положение о закупках утверждается в соответствии с ч.3 ст. 2 Закона №223-ФЗ соответствующим органом управления, уполномоченным на осуществление указанных действий.
В рамках закупочной деятельности на заказчиках лежат функции по планированию закупок (то есть определению перечня закупаемых товаров, работ и услуг, объемов закупок, способов и сроков проведения закупок), размещению закупок (то есть проведению процедур определения поставщиков, подрядчиков и исполнителей), заключению контрактов (договоров) по итогам закупок (то есть определения конкретных поставщиков, подрядчиков и исполнителей, которые будут поставлять необходимые товары, выполнять работы, оказывать услуги).
Закупка включает в себя совокупность всех действий, осуществляемых заказчиком. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
При осуществлении закупки товаров, работ, услуг заказчики должны руководствоваться положением о закупке и следующими общими принципами:
- информационная открытость закупки;
- равноправие, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
- целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг, направленное на сокращение издержек заказчика;