и демократия: Последовательность человеческого развития. М.: Новое издательство, 2011. 464 с..
Доверие способно непосредственно поддерживать социальную солидарность. Унаследованные россиянами от досоветского и советского
прошлого коллективистские мировоззренческие ориентации, при благоприятствующих им социально-экономических, политических условиях
могут лечь в основу формирующихся установок обобщенного и межличностного доверия.
Наравне с обобщенным доверием (людям в целом), в полиэтничных обществах, к числу которых можно отнести и Россию, особенно велика роль межэтнического доверия, которое создает основу для взаимодействия людей различных национальностей и поддерживает навыки повседневной межэтнической толерантности. Доверие способно непосредственно поддерживать социальную солидарность. Унаследованные россиянами от досоветского и советского прошлого коллективистские мировоззренческие ориентации, при благоприятствующих им социально-экономических, политических условиях могут лечь в основу формирующихся установок обобщенного и межличностного доверия. Наравне с обобщенным доверием (людям в целом), в полиэтничных обществах, к числу которых можно отнести и Россию, особенно велика роль межэтнического доверия, которое создает основу для взаимодействия людей различных национальностей и поддерживает навыки повседневной межэтнической толерантности Опрос в рамках проекта «Общероссийская идентичность и межэтнические отношения: социальная практика, публичный дискурс и управленческие решения» (рук. Л. М. Дробижева) по Программе научных исследований и прикладных работ по теме «Этнокультурное
многообразие российского общества и укрепление общероссийской идентичности». Выборка
объемом 2000 респондентов репрезентирует население РФ от 18 лет по полу и возрасту. Опрос
проводился методом интервьюирования (face-to-face) в 22 субъектах Российской Федерации..
1.3 Государственная политики Российской Федерации по укреплению общегражданской идентичности общества как фактора развития и безопасности государства
Политика идентичности в целеполагающих документах государственного стратегического планирования Российской Федерации широко заявлена в Федеральном законе № 172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в своей концептуальной направленности нацелен на последовательную унификацию и систематизацию подходов к разработке комплекса документов государственного стратегического планирования. В рамках его реализации вновь принимаемые на Федеральном уровне документы государственного стратегического планирования становятся более качественными, характеризуются высоким уровнем проработки и приобретают более конкретный структурированный характер, при этом предусматривая механизмы оценки их практической реализации по средствам соответствующего мониторинга и системы контролируемых показателей.
Послания Президенты, являются также политико-правовыми документами программного характера в которых зафиксировано видение главой государства основных траекторий стратегического развития страны по всем ключевым направлениям социально-экономического, политического, культурного, идеологического характера, также в практическом отношении служат инструментом координации деятельности всех ветвей государственной власти, а также содержат конкретные предложения, в том числе законотворческого характера. Благодаря своему правовому статусу послания Президента являются своеобразным идеологическим барометром, отражающим изменения мировоззренческих установок российских властей и общества. В этой связи сравнительный анализ посланий Президента разных лет позволяет проследить эволюцию государственной политики идентичности в Российской Федерации
В механизме реализации государственной политики по укреплению общегражданской идентичности общества исключительное место занимают правовые документы, которые можно отнести к идеологической матрице, при этом на ее базе должна выстраиваться политика государства во всех сферах жизни общества. В условиях отсутствия в России официальной идеологии (в соответствии с 13 статьей Конституции Российской Федерации) практические и идеологические детерминанты государства просматриваются в комплексе его целеполагающих документов, среди которых особо важное значение принадлежит ежегодным посланиям Президента Российской Федерации. Сургуладзе В.Ш. Политико-правовой и идеологический характер целеполагающих документов в системе государственного стратегического планирования Российской Федерации//Развитие системы стратегического планирования в Российской Федерации. М.: Издание Государственной Думы, 2017. С. 64-68
Послания Президента, являясь политико-правовыми документами программного характера, в которых зафиксировано видение главой государства основных траекторий стратегического развития страны по всем ключевым направлениям социально-экономического, политического, культурного, идеологического характера, на практике являются инструментом координации деятельности всех ветвей государственной власти, а также содержат конкретные предложения, в том числе законотворческого характера.
Благодаря своему правовому статусу послания Президента являются идеологическим барометром, отражающим изменения мировоззренческих установок российских властей и общества. В этой связи сравнительный анализ посланий Президента разных лет позволяет проследить развитие государственной политики общегражданской идентичности в Российской Федерации. Программным документом, ознаменовавшим постепенный отход от заимствований идеологической парадигмы в странах Запада стало послание Президента 2000 года, в котором отмечалась двойственность стоящего перед Россией выбора между необходимостью самостоятельного и самобытного развития, либо ориентацией на внешние заимствованные формы социально-экономического и политического развития. Послание от 08 июля 2000 года было озаглавлено «Государство Россия. Путь к эффективному государству.», в нем заявлялось о необходимости превращения России в сильное и эффективное государство, в качестве основных угроз для общества было отмечено физическое старение и вымирание нации. Экономические трудности показывали только нарастающее отставание России от стран Запада; слабая и неэффективная управляемость на местах, а также низкий уровень взаимодействия различных сегментов властных отношений. В послании 2000 года утверждалась мысль о том, что выбор варианта развития делался в пользу наращивания уверенности российского общества в своих силах. Во внешней политике данная целевая установка проявлялась на базе утверждения многополярного и справедливого мирового порядка с опорой на собственную, исторически сложившуюся национальную идентичность. В послании 2000 года сохранение Российской Федерации как нации и цивилизации было связано с необходимостью обеспечения экономической самостоятельности государства. С точки зрения государственной политики направленной на укрепление общегражданской идентичности такой практически ориентированный подход является наиболее эффективным, так как увязывает идеологические и ценностные установки с практическими действиями социально-экономического характера.
Тогда же была утверждена Концепция внешней политики Российской Федерации и был поставлен вопрос о необходимости ликвидировать отставание России от происходящей во всем мире информационной революции. Была намечена потребность в активной государственной информационной политики. Обеспечение и информирование мировой общественности о российской точки зрения на международные дела, формирование и поддержание положительного имиджа и репутации Российской Федерации за рубежом было названо вопросом национальной безопасности государства.
Отмечалось и значение духовных, нравственных целей, патриотизма, поддержания в обществе культурных традиций и общей исторической памяти, однако, эти вопросы в части сохранения российской национальной и культурной идентичности не получили должного практического развития, так как основное внимание официальной государственной политики этих лет было сосредоточено на преодолении угроз территориальной целостности государства. Такими же насущными были и проблемы коррупции. Несмотря на конструктивные целеполагающие аспекты посланий Президента 2000-х годов, затрагивающих вопросы идентичности общества, в них достаточно четко прослеживается характерные для 1990-х годов убеждения в ненужности любых форм идеологии, и глобальная тенденция либерализма отдавала главенствующее значение экономике. В частности, в послании Президента 2003 года нашли отражение навязываемые либеральными идеологами попытки подменить комплексно сформулированные мировоззренческие установки и патриотические ценности российского общества узко экономической целью удвоения ВВП Путин В.В. Прямая речь. Т.1.С.107.Ср.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 10 мая 2006года//.Там же. Т.1.С.173. Как показал дальнейший опыт, призыв к удвоению ВВП, позиционирование экономической выгоды как самостоятельной социальной ценности, не послужил фундаментом объединяющих общество ценностей, т.к. для масштабных экономических преобразований нужна духовная база, эмоциональная и этническая мотивация. Наличие мотивирующего духовного. Важно отметить, что нарвственный и этнический компонент присутствовал и в царской, и в советской идеологии, а позднее все с большей силой стал проявляться в официальной риторике российских властей, в том числе в Посланиях Президента.
Целеполагающие документы государственного планирования Российской Федерации 2000-2018 годов наглядно демонстрируют рост понимания российскими властями ценности нравственного содержания государственной информационной политики. В середине 2000-х годов в текстах посланий Президента наметилось усиление тенденции апеллировать к историческому прошлому, тысячелетнему культурному наследию России Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 26 апреля 2007 года // Путин В.В. Прямая речь.Т.1.С.237-238. Мотив тысячелетней истории встречается в других выступлениях Президента. См., например: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 16 мая 2003 года // Там же. Т.1.С.93 . Анализ посланий Президента Федеральному Собранию демонстрирует процесс эволюции представлений российской политической элиты, касающихся выбора направления развития государственной политики. Оценки роли нематериальных, моральных и идеологических факторов обеспечения национальной безопасности. Стали возникать предложения по реализации политики общегражданской идентичности общества, направленной на общественное развитие при помощи стимулирования успехов в экономической сфере с усилиями по социально-политической интеграции государства на основании общих культурных ценностей. В посланиях Президента 2007-2012 годов духовное единство общества было выделено в качестве такого же важного фактора развития, как и политическая, экономическая стабильность, подчеркивалось значение поддержания системы общих нравственных ориентиров, патриотизма, сохранения уважения к родным традициям, языку, культурным ценностям и истории Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 26 апреля 2007 года // Путин В.В. Прямая речь.Т.1.С.203.Ср.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 12 декабря 2012 года // Там же. Т.1.С. 243-255 . В послании 2012 года, В.В.Путин, вновь вступивший в должность Президента России, отметил, что Россия должна быть суверенной и влиятельной страной, Россия должна сохранить свою национальную и духовную идентичность, чтобы не растерять себя как нация Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации//Российская газета, 2012, 13 декабря..
В декабре 2013 года, выступая с очередным посланием, президент Российской Федерации обратил внимание на необходимость дальнейшего укрепления Вооруженных Сил Российской Федерации для уверенного обеспечения безопасности государства.
В послании 2014 года В.В.Путин увязал проблемы национальной безопасности с последними событиями, происходившими с Крымом и Украиной. Президент отметил, что страна прошла через испытания, которые под силу только зрелой, сплоченной нации, по настоящему суверенному и сильному государству. Россия на деле доказала свою способность защитить своих соотечественников, с честью отстаивать правду и справедливость. Это историческое событие воссоединило Крым и Севастополь с Россией, а также стало важным этапом в развитии российского патриотизма и роста национального самосознания Историческое воссоединение Крыма и Севастополя с Россией ознаменовало собой качественно новый этап государственной политики по укреплению общегражданской идентичности в обществе, в которой стал явно прослеживаться мотив исторической и цивилизационной ответственности современного Российского государства и его граждан пред предками и потомками Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 24 декабря 2014 год // Т.1.С.365..
В декабре 2015 года в своем послании В.В.Путин значительное внимание уделил борьбе с международным терроризмом и событиями в Сирии, и вновь увязав эти вопросы с укрепление национальной безопасности. Отметив, что угроза терроризма нарастает, В.В.Путин подчеркнул, что необходимо отбросить все споры и разногласия и создать «один мощный кулак», единый антитеррористический фронт, действующий на основе международного права под эгидой ООН. Начинает проявляться мотив исторической преемственности в современной государственной политике России, ее последовательности и присущей ей внутренней логике Путин В.В. Прямая речь.Т.1С.335-365; Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 3 декабря 2015 ГОДА // Там же. Т.1.С.366-393..
Послание Президента 2016 года свидетельствует о том, что постепенно пришло понимание того, как социально-экономическое развитие страны связано с моральным, психологическим фактором, как субъективное восприятие гражданами места страны в мире, целей и задач общества, а также сплочение на базе общего дела важны для развития России Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 1 декабря 2016 года..
В послании 2017 года В.В.Путина обозначил, что: «Смысл всей нашей политики - это сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатства России. Поэтому наши усилия направлены на поддержку традиционных ценностей и семьи, на демографические программы, улучшение экологии, здоровья людей, развитие образования и культуры».
Послание 2018 года В.В.Путина может быть охарактеризовано как стратегия социально-экономического, политического и оборонного развития России. Семнадцатое послание Президента было более ориентировано на обороноспособность страны. «Роль, позиции государства в современном мире определя25ют не только и не столько природные ресурсы, производственные мощности, -- я говорил уже об этом, -- а прежде всего люди, условия для развития, самореализации, творчества каждого человека. Поэтому в основе всего лежит сбережение народа России и благополучие наших граждан. Именно здесь нам нужно совершить решительный прорыв».
Из почти двухчасовой речи В.В.Путина в послании к Федеральному Собранию Российской Федерации две трети заняла внутренняя (преимущественно социальная) политика. Стимулировать рождаемость, повысить благосостояние населения, защитить уязвимые группы (особенно многодетных, потому что сейчас это, к сожалению, в экономическом плане группа риска), стимулировать образование (в том числе дополнительное) и так далее.
15 января 2020 года в своем послании Президент значительное внимание уделил социальной сфере - поддержки семьи, решение демографических, социальных задач (медицина, образование, повышение уровня жизни). Треть выступления президента, посвящённая изменениям, которые планируется внести в Конституцию РФ.
Послание Президента в 2021 году было составлено с учетом анализа всех моментов в рамках борьбы с коронавирусной инфекцией (постковидное послание). Соответственно и новые цели были обозначены в рамках этого послания. В послании 2021 года значительная часть его выступления была посвящена развитию страны, демографии и мерам социальной поддержки граждан, 90% времени глава государства посвятил социальным вопросам. По его словам, "сбережение народа - наш высший национальный приоритет". "Этим приоритетом определяются все положения обновлённой Конституции: о защите семьи, о важнейшей роли родителей в воспитание детей, об укреплении социальных гарантий, о развитии экономики, образования, культуры", - отметил президент. "Мы столкнулись с эпидемией в то время, когда совпали и наложились друг на друга последствия демографических ударов сороковых и девяностых годов прошлого века. Мы понимаем, что сегодня ситуация в сфере демографии чрезвычайная". Послание 2021 года оказалось среди ключевых посланий. В.В.Путин не акцентировал внимание на внешней политики, а дал понять, что в первую очередь для него важна внутренняя политика и социальный блок. Из послания становится ясно, что приоритетными станут развитие исполнительной и законодательной власти, а также развитие всего общества в целом.