Совокупность посланий Президента Российской Федерации первых двадцати лет XXI столетия демонстрирует постепенную и последовательную реализацию политического курса, направленного на укрепление суверенитета Российской Федерации не только в области внешней политики и своей субъектности в качестве одного из ведущих акторов мировой политики, но и в части обеспечения государственного ценностного, духовного суверенитета и информационной безопасности. Ключевое значение Доктрины информационной безопасности для реализации государственной политики общегражданской идентичности заключается в том, что в документе четко обозначено значение национального самосознания для защиты национальных интересов и государственной безопасности. Российское общество определяется в Доктрине в качестве многонационального народа, на защиту исторически сложившихся духовно-нравственных и культурных ценностей которого должно быть направлено применение современных информационных технологий. Также проблема реализации общегражданской идентичности нашла свое отражение и в других документах комплекса государственного стратегического планирования. Среди таких документов важно отметить: Стратегию национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015г. № 683), Военную доктрину Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 25.12.2014г. № Пр-2976), Концепцию внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации от 30.11.2016г. № 640), Стратегию государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации 19.12.2012г. № 1666), Стратегию государственной культурной политики на период до 2030 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 г.
№ 326-р), Стратегию развития воспитания на период до 2025 года (утверждена Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.05.2015г. № 996-р). В 2017 году была утверждена новая Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы (Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017г. № 203).
Выводы глава 1
В условиях многочисленных как внешних, так и внутренних вызовах особую актуальность приобретает проблема безопасного развития и существования государства. В этой связи государство, общество и личность интерпретируются политологией национальной безопасности и в качестве объектов безопасности, и в качестве субъектов ее обеспечения. Безопасность характеризует не только актуальное состояние, но и возможности развития и условия жизнедеятельности всех социальных элементов, при которых обеспечивается их качественная определенность с соответствующей собственной природе и ею определяемое довольно свободное функционирование при условии сохранения фундаментальных ценностей. В системе отечественной многонациональной культуры тесно переплетены духовные связи народов, их объединяет общая историческая судьба. Потребность в сближении национальных культур и закономерный рост национального самосознания перемешаны между собой. Необходимость проведения национальной политики в культурной сфере обусловлена сложностью в многообразии различных религий, множеством этносов, конфессий, культур. Чтобы сделать межнациональные отношения гармоничными, необходимо принимать и понимать культуру. Следует воплотить в жизнь идею, что народ «все распри позабыв, в единую семью объединяется». В современных условиях, продиктованных необходимостью обновления культуры общества, укрепление идеалов и принципов гуманизации не представляется возможным вне основной тенденции культуры - обращения к высшим общечеловеческим ценностям как главенствующего фактора развития и безопасности государства.
Эффективная государственная политика Российской Федерации по укреплению общегражданской идентичности общества предполагает постоянный процесс обеспечения поддержки общегражданской политической идентичности посредством мероприятий, направленных на развитие опорных точек национального самосознания, представляющих собой общие ценности, традиции, патриотизма и сопричастности граждан к жизни общества и государства.
Государственная политика идентичности многонационального государства должна быть достаточно гибкой для того, чтобы обеспечивать гармонизацию иерархии идентичностей граждан, непротиворечивое и бесконфликтное сочетание в коллективном сознании местных, региональных идентичностей с общенациональным гражданско-правовым и политическим самосознанием.
В современных условиях глобальной интенсификации международной и информационной напряженности, для полноценного обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и ее стабильного развития, от идей и концепций следует целенаправленно и настойчиво на научной основе переходить к формированию действенного и перспективного совершенствования государственного управления по укреплению общегражданской идентичности.
ГЛАВА 2. ОБЩЕГРАЖДАНСКАЯ ИДЕНТИЧНОСТЬ В СТРУКТУРЕ ЗАДАЧ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Особенности проявления общегражданской идентичности общества в деле обеспечения национальной безопасности: факторы, угрозы, условия и пути предотвращения негативных последствий
Язык
Согласно известной гипотезе Сепира-Уорфа, каждый язык представляет действительность по-разному и, следовательно, язык, на котором человек говорит, влияет на его мировоззрение.
Таким образом, отметим, что язык является одним из самых важных признаков идентичности. Через язык выражаются, в частности, этничность, национальность, культура и принадлежность человека к той или иной языковой группе. Следовательно, идентичность строится, изменяется, ценится или не ценится через язык. Также культура всегда отражается в языке, и поэтому идентичность - это язык и культура во взаимодействии друг с другом. Другими словами, культура влияет на язык и на идентичность человека, и наоборот Протасова Е.Ю. Феннороссы: жизнь и употребление языка. СПб.: Златоуст, 2004. С. 57..
Можно отметить, что язык производит идентичности, и идентичности производятся языком.
Язык является как соединяющим, так и различающим фактором между группами. Язык, на самом деле, составляет ядро групповой идентичности. С одной стороны, употребление языка влияет на формирование групповой идентичности, и с другой - групповая идентичность влияет на употребление языков и установку к ним.
Обратим также внимание на некоторые факторы, влияющие на языковую идентичность индивида. По А. С. Маркосян, особенно важным для иммигрантов фактором является доминирующий по степени владения или употребляемости язык Маркосян А.С. Языковое многообразие России как фактор устойчивости российского общества. // Газета «Русский язык». 2006. № 47..
Родной язык играет значительную символическую роль при формировании языковой идентичности, так как он включает в себя как общую историю носителей языка, культурные ценности и значения, так и настоящее время.
Национальная политика Российской Федерации законодательно ориентирована на продолжение принципов политики СССР, которые были направлены на поощрение языкового многообразия, на правовое равенство всех языков страны, на формирование «социалистических наций».
Исследователь А.В. Митрофанова назвала советские принципы языковой политики практикой «закладывания внутренних мин под советское государство». Такая практика «способствовала превращению этнических групп, не претендовавших на самоуправление, во вполне сформировавшиеся нации...» Митрофанова А.В. Человеческая безопасность - вызов национальному суверенитету?// Ученые записки - 2001. М.: Дипломатическая Академия МИД России, 2002. С. 34-53.. общегражданский идентичность стратегический безопасность
Прямым выражением принципов национальной политики РФ является начальная фраза Конституции РФ: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации...».
Анализ конституционной формулы «многонациональный народ Российской Федерации» дает основание рассматривать ее с двух сторон. С одной стороны, в ней зафиксированы различные содержательные характеристики понятий «народ» и «нация»: народ - население государства, нация - этнос. С другой - определяется перспектива формирования единой гражданской нации страны, основополагающим условием достижения которой является наличие общей мировоззренческой матрицы, общего воззрения на мир Фомиченко М.П. О единстве многонационального народа Российской Федерации // Административное право и процесс. 2015. № 10. С. 34-37..
В связи с этим необходимо с учетом коллективистской психологии, присущей многонациональному народу Российской Федерации, добиваться последовательного и целенаправленного проведения линии на единение народов России, где все граждане идентифицируют себя с единым государством. Отношения между ними должны выстраиваться на крепком и общем для всех российском знаменателе - единой тысячелетней духовной традиции, выражающейся в их соборности и полнокровном сотворчестве всей многовековой и славной истории единого Отечества, почитании общих символов и святынь Медведев С.В., Хомяков В.Е., Белокур В.М. Национальная идея. М.: Современные тетради, 2005. С. 163..
В данном контексте будет правильно привести статью 68 Конституции РФ, которая гласит:
«1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.
2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.
3. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития». Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.
Пункт 1 приведенной статьи подтверждается также Законом РФ от 25.10.1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» (статья 3) Закон РФ от 25.10.1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 12.12.1991. № 50. Ст. 1740. и Федеральным законом от 01.06.2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» (статья 1) Федеральный закон от 01.06.2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 06.06.2005. № 23. Ст. 2199..
В Российской Федерации государственный язык выступает в качестве средства коммуникации в основных сферах взаимодействия многонационального общества. Также он выступает в качестве символа и поддерживает связь с определённой народностью. Государственный язык в каждой уважающей себя стране имеет приоритет в развитии и использовании. Так, кроме официальной сферы, его можно встретить ещё в образовании и массовой коммуникации.
Безусловно, наличие двух, а то и более государственных языков в субъектах РФ стало решающим фактором ослабления позиции русского языка в стране и соответственно ослабило централизацию государства. «В стране как бы сталкиваются две крайние точки зрения на прошлое: старая, русскоцентристская и новая этнонационалистическая...» Тишков В. Российская полиэтничность в мировом контексте // Вестник российской нации. 2013. № 5 (31). С. 12-29..
Положительным итогом было бы признание русского языка как единственного государственного и, как следствие, упрочение целостности и стабильности государства и, естественно, статуса русского языка. Но русскому народу пришлось бы поступиться наличием этнонима в самоназвании нации. А.Д. Васильев гневно называет это дерусификацией Васильев А.Д. Игры в слова. Манипулятивные операции в текстах СМИ // 000 Центр. Златоуст, 2013. 355 с..
Язык как один из базисных аспектов национальной идентичности, так же, как система образования в целом, является МИШЕНЬЮ информационно-психологической агрессии. Феномен языка «уникален и бесценен своею народообразующей способностью», - подчеркивает А.М. Кушнир.
Отношение к языку - наиважнейшая, ключевая составляющая языковой безопасности страны и народа. Активная защита языковой среды должна стать важнейшим аспектом национальной безопасности РФ. Между тем, имеет место резкое снижение ценностно-мотивационного рейтинга русского языка среди прочих базовых ценностей жизни. В современной системе «происходит убиение культурно-генетической способности к саморазвитию в языке. Угасание духа - вот во что выливается грамматическая шагистика и литературоведческая анатомия»: «Будто бы и нет этой вселенской глубины, этой неземной красоты, этой ярчайшей выразительности в русском языке, чтобы самим предметом пробудить в ученике безмерный интерес к родному слову, к языку» Кушнир А.М. Русский язык и безопасность. .
«Языковая агрессия подмывает корни национальной культуры, меняет традиционные для нашего народа правила и ценности. Язык - это определяющий фактор национального самосознания, фундамент культуры любого народа, на котором поколение за поколением создают дом своей духовности Бернацкая А.А. Русский язык в контексте проблем национальной безопасности // Экология языка и коммуникативная практика. 2016. № 2. С. 197-220..
Так, например, Президент ИСГИ кандидат филологических наук Андрей Мельков ситуацию с русским языком в современной России назвал лингвоцидом. Государственный язык Российской Федерации, являясь одним из базисных аспектов национальной идентичности, сегодня является мишенью информационно-психологической агрессии. Поэтому, по мнению Президента ИСГИ, активная защита языковой среды должна стать важнейшим аспектом национальной безопасности Российской Федерации. Это особенно актуально и значимо сегодня, когда против русского языка ведется неприкрытая агрессия. В связи с этим, перед российским государством и обществом остро встает проблема языковой безопасности и правового регулирования в области защиты русского языка.
А. Мельков отметил, что сегодня агрессия в отношении русского языка осуществляется в нескольких формах:
1. Неконтролируемая экспансия американизмов и других иностранных заимствований в лексику.
2. Жаргонизация и криминализация русской речи.
3. Распространение эрративной и обсценной лексики в повседневной жизни.