Сергей Петрович Евсеев: «Теория и организация адаптивной физической культуры»
173
единой государственной системы раннего выявления отклонений в развитии, раннего вмешательства и консультирования семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии; научно-теоретическая разработка основ дошкольной коррекционно-педагогической работы с детьми;
– создание системы психолого-педагогической поддержки лиц, не охваченных специальным образованием;
– создание и развитие специальных образовательных условий для лиц с ограниченными возможностями здоровья в системе образования общего назначения, на всех ее ступенях, во всех типах и видах образовательных учреждений (содействие развитию интеграционных процессов), а также обеспечение условий для коррекционно-развивающего обучения детей в семье;
– стабилизация деятельности существующих и развитие инновационных видов специальных (коррекционных) образовательных учреждений, условий их функционирования
(материальных, учебно-методических, кадровых и др.);
– создание там, где это целесообразно, достаточного числа малокомплектных специальных (коррекционных) образовательных учреждений по месту жительства детей с целью максимального возвращения ребенка с ограниченными возможностями здоровья в семью и обеспечения семейного воспитания и внешкольного интеграционного процесса;
– создание службы специальной психологии в системе специального образования и постоянно действующей системы психолого-медико-педагогического сопровождения.
Таким образом, важнейшей содержательной линией модернизации специального образования является создание нового механизма взаимодействия специальных и общеобразовательных учреждений, переход от их автономии к единой образовательной системе.
Для этого требуется создание образовательных учреждений нового (комбинированного) типа, где наравне с нормально развивающимися детьми смогут обучаться дети с отклонениями в развитии, а также расширение функций уже существующих специальных образовательных учреждений за счет оказания консультативной помощи детям, интегрированным в близлежащие общеобразовательные учреждения, консультирования педагогов этих учреждений и родителей детей (Малофеев Н. Н., 2003).
На основании двух концепций – реформирования системы специального образования и развития адаптивной физической культуры – разработаны основные установочные положения концепции дополнительного образования в области адаптивной физической культуры, которыми целесообразно руководствоваться при дальнейшем развитии организационно-управленческой структуры этого вида социальной практики (Евсеев С. П.,
2004).
К основным установочным положениям этой концепции относятся:
1. Дополнительное образование в области адаптивной физической культуры должно составлять неотъемлемую часть комплексной реабилитации и социальной интеграции всех категорий лиц с отклонениями в состоянии здоровья, полноценного развития у них реабилитационного потенциала и повышения уровня качества жизни.
2. Дополнительное образование в области адаптивной физической культуры должно охватывать индивидуумов всех возрастов (от рождения до старости), всех нозологических групп (с сенсорными, интеллектуальными поражениями, нарушениями опорно-двигательного аппарата, речи, эмоционально-волевой сферы и др.), независимо от тяжести поражений
(нарушений).
3. Учреждения дополнительного образования в области адаптивной физической культуры целесообразно включать во все сферы социальной жизни:
– образование – дошкольное, общее (начальное, основное, среднее), профессиональное
(начальное, среднее, послевузовское), высшее, специальное, дополнительное (для детей и взрослых);
– здравоохранение;
– социальное обеспечение;
– физическую культуру и спорт;
Сергей Петрович Евсеев: «Теория и организация адаптивной физической культуры»
174
– другие сферы.
4. Содержание дополнительного образования в области адаптивной физической культуры должно включать в себя не только программы по видам адаптивного спорта (паралимпийским, сурдлимпийским, специальным олимпийским и др.), которые, безусловно, составляют его основу (костяк), но и по адаптивной двигательной рекреации (особенно по адаптивному туризму), экстремальным и креативным (художественно-музыкальным) видам двигательной активности.
5. Дополнительное образование в области адаптивной физической культуры позволяет создать наиболее благоприятные условия для целенаправленного формирования жизненной компетенции лиц с отклонениями в состоянии здоровья, включая инвалидов (навыков пространственно-временно́й ориентировки, социально-бытовой ориентации, коммуникативной деятельности, самосознания и сознательной регуляции собственного поведения в социуме, социальной мобильности, навыков самообслуживания, жизненного и профессионального самоопределения, жизненного кругозора и др.).
6. Дополнительное образование в области адаптивной физической культуры позволяет построить своеобразные «мостики» между массовым и специальным образованием (по всей
«возрастной вертикали» этих видов образования), в значительно более короткие сроки, по сравнению с традиционным специальным образованием, добиться реальной интеграции занимающихся в социум, что способствует ускорению процесса модернизации системы специального образования, переводу его на новый качественный уровень, получивший название «mainstreaming» («включение в общий поток»), инклюзивный подход.
7. Дополнительное образование в области адаптивной физической культуры может быть реализовано только в случае принятия определенной частью общества (в первую очередь специалистами социальной сферы) личностно-ориентированной гуманистической концепции отношения к лицам с отклонениями в состоянии здоровья. Функционирование же учреждений дополнительного образования в области адаптивной физической культуры является своеобразным ускорителем формирования этой концепции у широких слоев населения.
8. Подготовку специалистов для системы дополнительного образования в области адаптивной физической культуры целесообразно осуществлять по интегрированным профессионально-образовательным программам, например: по учебному плану, интегрирующему требования государственных стандартов по направлениям «Физическая культура» и «Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адаптивная физическая культура)» (как это делалось в НГУ им. П. Ф. Лесгафта на факультете, а сегодня в институте адаптивной физической культуры); или по направлениям «Специальная психология» и «Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адаптивная физическая культура)» (как это делалось в Институте специальной педагогики и психологии им.
Р. Валленберга).
В настоящее время в Российской Федерации система дополнительного образования детей-инвалидов в области физической культуры и спорта лишь продолжает активно формироваться. Поэтому будущим специалистам по адаптивной физической культуре необходимо не только знать существующее положение дел, но и представлять его перспективы, а также быть готовым к воплощению в жизнь рассмотренных положений концепции дополнительного образования в этой сфере социальной практики.
В настоящее время в России функционирует следующая структура организации и управления адаптивной физической культурой.
Прежде всего, необходимо выделить органы государственной исполнительной власти в областях физической культуры и спорта, образования, здравоохранения и социального обеспечения федерального и субъектного уровней Российской Федерации. Именно они и осуществляют управление всей системой адаптивной физической культуры в стране. Например, в федеральном органе исполнительной власти в области физической культуры и спорта (ныне
Минспорт России) существует специальный отдел адаптивной физической культуры и спорта, который и управляет развитием адаптивной физической культуры.
В органах государственной исполнительной власти в области физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации также выделяются специальные структурные
Сергей Петрович Евсеев: «Теория и организация адаптивной физической культуры»
175
подразделения (отделы, сектора, группы), выполняющие аналогичные функции, или назначаются специалисты, курирующие данную работу в структурных подразделениях, занимающихся развитием массовых форм физической культуры.
В федеральном органе исполнительной власти в области образования функционирует
Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей, на уровне субъектов
Российской Федерации в органах государственной власти в области образования тоже имеются отделы (управления, сектора и т. п.), управляющие специальным образованием в регионе.
Органы местного самоуправления осуществляют планирование, организацию, регулирование и контроль деятельности местных (муниципальных) органов управления физической культурой и спортом, образованием, здравоохранением, социальным обеспечением и учреждений и организаций в целях осуществления государственной политики в перечисленных областях социальной сферы.
Помимо государственных органов исполнительной власти, значительную роль в развитии адаптивной физической культуры, особенно адаптивного спорта, в управлении этими процессами играют общественные организации, занимающиеся проблемами инвалидов:
Всероссийское общество инвалидов, Всероссийское общество глухих, Всероссийское общество слепых и их региональные представительства. При них созданы федерации, ассоциации, союзы, управляющие адаптивным спортом в работе с инвалидами соответствующих нозологических групп (более подробно см. главу, посвященную организации адаптивного спорта).
Организация и непосредственное проведение занятий по адаптивной физической культуре осуществляются в государственных учреждениях и организациях, относящихся к перечисленным областям социальной сферы и в которых обучаются, воспитываются, лечатся, проживают лица с ограниченными возможностями, включая инвалидов. К таким учреждениям и организациям относятся: общеобразовательные учреждения, в том числе дополнительного образования; специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; детские дома и интернаты, реабилитационные центры и др.
Помимо государственных учреждений и организаций, большую практическую работу по организации адаптивной физической культуры, проведению занятий в этой области осуществляют общественные объединения инвалидов: физкультурно-спортивные клубы инвалидов, физкультурно-спортивные организации, физкультурно-спортивные федерации, союзы, ассоциации и др. Численность занимающихся адаптивной физической культурой и спортом возросла с 378 242 чел. в 2011 г. до 646 757 чел. в 2014 г., т. е. приблизительно в 2 (в
1,7) раза3.
В зависимости от выделенных видов адаптивной физической культуры, удовлетворяющих те или иные потребности личности и государства, все занятия по адаптивной физической культуре делятся на две группы:
– обязательные занятия, предусмотренные государственными образовательными стандартами, индивидуальными программами реабилитации инвалидов, лечебными назначениями врачей и др.;
– дополнительные занятия, которые реализуются по желанию занимающихся (или их родителей) в целях всестороннего удовлетворения их потребностей.
В настоящее время обязательные занятия по адаптивной физической культуре проводятся в рамках адаптивного физического воспитания и физической реабилитации детей, подростков, молодежи с отклонениями в развитии, а дополнительные – в рамках адаптивного спорта, адаптивной двигательной рекреации, креативных
(художественно-музыкальных) телесно-ориентированных и экстремальных видов двигательной активности.
Экономическое обеспечение деятельности в области адаптивной физической культуры предполагает развитие и совершенствование механизмов многоканального финансирования этой сферы социальной практики.
3 Федеральное статистическое наблюдение. Сведения об адаптивной физической культуре. – Форма № 3. – АФК за 2014 год.
Сергей Петрович Евсеев: «Теория и организация адаптивной физической культуры» 176 Что касается обязательных занятий адаптивной физической культурой, то они, безусловно, должны быть обеспечены средствами государственных бюджетов соответствующего уровня (федерального, субъектов Российской Федерации, местных органов самоуправления).
К финансированию дополнительных занятий адаптивной физической культурой и связанных с ней мероприятий (соревнований, конкурсов, смотров и др.) необходимо в дополнение к бюджетным отчислениям государственных органов привлекать средства, выделяемые на федеральные целевые программы, и субсидии, социальные, медико-социальные, комплексные, отраслевые региональные программы, а также пожертвования на благотворительную деятельность, спонсорские взносы, бюджеты общественных организаций и др.
?
Контрольные вопросы и задания 1. Что обозначает в системе специального образования термин «mainstreaming» –
«включение в общий поток»? Как вы понимаете инклюзивное образование?
2. Какова характерная особенность современного периода развития специального образования в России?
3. Расскажите об основных установочных положениях концепции дополнительного образования в области адаптивной физической культуры.
4. Охарактеризуйте основные черты организационно-управленческой структуры адаптивной физической культуры в зарубежных странах.
5. Какие органы государственной исполнительной власти управляют адаптивной физической культурой в нашей стране?
6. Какие общественные организации участвуют в реализации программ по адаптивной физической культуре в России?
7. Какие учреждения осуществляют организацию и непосредственное проведение занятий по адаптивной физической культуре и ее видам?
1 ... 15 16 17 18 19 20 21 22 ... 41
Глава 13. Организация адаптивного физического воспитания Адаптивное физическое воспитание – самый массовый вид адаптивной физической культуры, занятия по которому проводятся преимущественно в образовательных учреждениях и являются для занимающихся обязательными, поскольку дисциплина, по которой проводятся эти занятия, включена в федеральные компоненты государственных образовательных стандартов. Содержание занятий по адаптивному физическому воспитанию регламентировано, как правило, государственными программами или авторскими (инновационными) программами, прошедшими соответствующую экспертизу. К проведению занятий допускаются только специалисты, имеющие соответствующий уровень образования и квалификации.
В связи с тем, что термин «адаптивная физическая культура» появился в России лишь в
1995 г., а практическая деятельность в области, называемой сегодня в государственных образовательных стандартах и официальных учебниках «адаптивное физическое воспитание», по существу, реализуется уже более 100 лет, необходимо сделать ряд замечаний по уточнению терминологии в этой области, чтобы исключить возможные и вполне естественные в данной ситуации недоразумения.
Адаптивное физическое воспитание (как вид адаптивной физической культуры) – это физическое воспитание (как вид физической культуры) для лиц с отклонениями в состоянии здоровья, включая, разумеется, и инвалидов. Поэтому все существующие на сегодняшний день формы физического воспитания, предназначенные для лиц с отклонениями в состоянии здоровья, для лиц с отклонениями в развитии, для лиц с ограниченными возможностями здоровья, для инвалидов всех возрастов и нозологических групп и т. п., а именно: занятия по физическому воспитанию, занятия по ритмике, уроки по физической культуре и др. – сегодня правильнее относить к формам адаптивного физического воспитания и называть – занятия по адаптивному физическому воспитанию, уроки по адаптивному физическому воспитанию или уроки по адаптивной физической культуре.
Сергей Петрович Евсеев: «Теория и организация адаптивной физической культуры»
177
Однако переход на единую терминологию может продолжаться длительное время, поскольку написано и издано большое количество программ, учебников и учебно-методических материалов (пособий, рекомендаций и др.), утверждено много государственных образовательных стандартов, включающих дисциплины, направленные на физическое совершенствование занимающихся с отклонениями в состоянии здоровья (особенно в сфере образования), в которых адаптивное физическое воспитание представлено как «ритмика»,
«физическая культура», «физическое воспитание» и т. п. При этом принципиально важным является то, что адаптивное физическое воспитание, осуществляемое в форме занятий или уроков, является обязательным для занимающихся независимо от состояния их здоровья, управляемым и контролируемым государственными органами через государственные образовательные стандарты, программы, учебники, учебно-методические материалы и с помощью таких процедур, как аттестация и аккредитация учреждений, осуществляющих эту деятельность.
В настоящее время адаптивное физическое воспитание в России осуществляется (во всяком случае должно осуществляться): в системе специального образования – с лицами, имеющими отклонения в развитии; в системе массового образования – с лицами, имеющими отклонения в состоянии здоровья и отнесенными к категории занимающихся физическими упражнениями в специальных медицинских группах (отделениях).
13.1. Организация адаптивного физического воспитания в системе специального
образования
В настоящее время во всех субъектах Российской Федерации специальное образование осуществляется в следующих учреждениях.
Дошкольные образовательные учреждения:
– детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников;
– детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур;
– детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании).
Специальные (коррекционные) общеобразовательные учреждения I–VIII видов для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии:
I вид – для неслышащих (глухих);
II вид – для слабослышащих и позднооглохших;
III вид – для незрячих (слепых);
IV вид – для слабовидящих и поздноослепших;
V вид – для детей с тяжелыми нарушениями речи;
VI вид – для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата;
VII вид – для детей с задержкой психического развития;
VIII вид – для умственно отсталых детей.
Образовательные учреждения профессионального обучения и среднего профессионального образования – специальное
(коррекционное) профессиональное (техникумы, колледжи) для детей и подростков с отклонениями в развитии.
Единственное в России специализированное учреждение высшего образования –
Московский государственный гуманитарный институт-интернат.
Кроме перечисленных образовательных учреждений, профессиональное обучение и образование реализуются:
– в профессиональных колледжах (техникумах и училищах) (строительных, швейных, сельскохозяйственных и др.);
– в учебно-курсовых комбинатах (пунктах), учебно-производственных центрах, технических школах, вечерних (сменных) профессиональных училищах.
Среднее профессиональное и высшее образование обучающиеся получают в специальных