Материал: Государственный суверенитет: проблемы определения, понятия
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
66
возникало, однако в дальнейшем термин «нация» вызвал множество
лингвистических и юридических коллизий.
Изначально слово «нация» (natio от лат. – род, племя) означало группу
людей, объединённых общим географическим местом происхождения или
кровнородственными связями.
В ходе буржуазных революций возникло так называемое политическое
понимание нации, положившее начало двум путям образования
национального государства. В первом случае граждане сами объявляют себя
нацией и преобразуют существующее в традиционных границах
абсолютистское династическое государство в нацию-государство (опыт
Франции). Во втором случае подданные освобождаются от власти короны,
становясь гражданами, и образуют национальное государство на
отвоеванных территориях, установив там свою суверенную власть.
Однако появление «политических» наций спровоцировало
национальные этносы на борьбу за свою суверенность, что совершенно не
согласовывалось с политикой уже существующих на геополитической карте
мира государств.
Как пишет Н.П. Рагозин, на практике во второй половине XIX века
использование «принципа национальности» обставлялось требованием,
адресованным возможному претенденту на обладание собственным
государством, соответствовать трём критериям: 1) «историческая связь
народа с современным или с государством, имевшим довольно
продолжительное и не-давнее существование в прошлом», то есть, для того,
чтобы получить государство, требовалось уже обладать опытом
государственной жизни; 2) существование давно и прочно утвердившейся
культурной элиты, обладающей письменным национальным языком –
литературным и административным; 3) уже доказанная на практике
способность к завоеваниям. Фактически эти критерии санкционировали
политику свершившихся фактов, когда нация, уже обладавшая опытом
государственной жизни в составе другого государства, создавала новое
67
государство, в котором она занимала политически господствующие позиции
путём захвата соседних территорий, населённых соплеменниками.
Принцип права нации на самоопределение был провозглашен в
Декларации Организации Объединённых Наций о принципах
международного права от 24.10.1970 г.
1
: «в силу принципа равноправия и
самоопределения народов все нации имеют право свободно определять без
вмешательства извне свой политический статус и осуществлять своё
экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство
обязано уважать это право». В Декларации Организации Объединённых
Наций о правах коренных народов от 13.09.2007 г., в резолюции Генеральной
Ассамблеи Организации Объединённых Наций 2200 А (ХХІ) «О гражданских
и политических правах» от 16.12.1966 г. также закреплено право народов на
самоопределение. В резолюции Генеральной Ассамблеи Организации
Объединённых Наций 3103 (ХХХVІІІ) от 12.12.1973 г. подтверждается
законность борьбы народов, находящихся под колониальным господством, за
осуществление своего права на самоопределение и независимость.
Однако право наций на самоопределение вступает в определенное
противоречие с принципом территориальной целостности, закрепленном в п.
4 ст. 2 Устава ООН: «все Члены Организации Объединённых Наций
воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или её
применения, как против территориальной неприкосновенности или
политической независимости любого государства, так и каким-либо другим
образом, несовместимым с целями Организации Объединённых Наций». В
статье 6 Декларации о предоставлении независимости колониальным
странам и народам (Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации
1
Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных
отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом
Организации Объединенных Наций" (Принята 24.10.1970 Резолюцией 2625 (XXV) на
1883-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международное
публичное право. Сборник документов. Т. 1. - М.: БЕК, 1996. С. 2 - 8.
68
Объединённых Наций 1514 от 14.12.1960 г.)
1
сказано: «всякая попытка,
направленная на то, чтобы полностью или частично разрушить национальное
единство и территориальную целостность страны, несовместима с целями и
принципами Устава Организации Объединённых Наций». В Резолюции
Генеральной Ассамблеи ООН 2625 от 24.10.1970 г. существует положение о
запрете действий, ведущих к разделению или частичной или полной
дезорганизации территориальной целостности или политического единства
суверенных и независимых государств.
Вышеназванные два принципа: территориальная целостность и право
наций на самоопределение были установлены равными по юридической силе
нормативно-правовыми актами, что не говорит о том, что они
взаимоисключаемы или противопоставляемы. Это не согласовывалось бы с
положениями Венской Декларации и Программы действий Всемирной
конференции по правам человека от 25.06.1993 г., в соответствии с которыми
все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и
взаимосвязаны.
Таким образом, стала необходима выработка критериев, по которым
нация могла получить право на самоопределение, не нарушая принципа
территориальной целостности. Во-первых, необходимо определить критерии,
по которым ту или иную этническую общность можно охарактеризовать как
нацию.
Например, О.А. Аршинцева предлагает использовать концепцию
американского исследователя К.Калхуна, который выделил 10 основных черт
нации: 1) границы территории, население, или то и другое вместе; 2)
неделимость — представление о целостности нации; 3) суверенитет и, по
крайней мере, стремление к суверенитету и к формальному равенству с
другими нациями — в виде независимого государства; 4) «восходящее»
1
Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам
(Принята 14.12.1960 Резолюцией 1514 (XV) Генеральной Ассамблеи ООН) //
Официальные отчеты. Пятнадцатая сессия. Дополнение N 16 (A/4684). - Нью-Йорк:
Организация Объединенных Наций, 1961. С. 74 – 75.
69
представление о суверенитете — т. е. идея о том, что правление справедливо
только тогда, когда опирается на волю народа; 5) участие народа в
коллективных делах — народ мобилизуется для участия в военных и
гражданских делах на основе принадлежности к одной нации; 6) прямое
членство — каждый индивид считает себя непосредственной частью нации;
7) культура — включает сочетание языка, общих убеждений и ценностей,
освященных обычаями и реальным опытом; 8) глубина во времени —
представление о том, что нация существует во времени, включая прошлое и
будущее, и обладает историей; 9) общее происхождение или расовые черты;
10) определенная историческая или даже сакральная связь с конкретной
территорией
1
.
1
Аршинцева О.А. Государство, суверенитет, нация: актуальные вопросы теории /
О.А. Аршинцева // Дневник АШПИ. 2016. № 32. С. 24-28. – С. 26.
70
Глава 2 Возможности трансформации государственного суверенитета в
условиях глобализации и его реализации в праве и социально-правовой
среде
2.1. Трансформации суверенитета в условиях глобализации. Угрозы
государственному суверенитету
В XX-XXI веках геополитическая картина мира несколько раз
значительно изменилась – от колониального мира, в котором наиболее
развитые, прежде всего в военном и экономическом отношении государства
использовали ресурсы менее развитых стран третьего мира, которые
лишились своей суверенности; к биполярному мироустройству,
заключавшемуся в противостоянии двух супердержав, и, наконец, к идеям
интеграции и глобализации, разрушению экономических, политических,
культурных, правовых и иных границ между государствами.
Под глобализацией понимается процесс сближения и роста
взаимосвязи наций и государств мира, сопровождающийся выработкой
общих политических, экономических, культурных и ценностных стандартов
1
.
Идея глобализации возникла скорее не как результат философской
либо правовой мысли, а, скорее, как закономерный итог очередного витка
научно-технического прогресса, поскольку с помощью его достижений
скорость практически любых взаимодействий значительно возросла,
появление глобальной сети позволило мгновенно обмениваться
информацией, управлять финансовыми потоками, современные
транспортные средства стали обеспечивать быстрое передвижение товаров
по всему миру, соответственно, имеющиеся таможенные барьеры при
пересечении государственных границ, разница курса национальных валют,
различия в национальном правовом регулировании общественных
отношений, в том числе, экономических стали значительным препятствием,
прежде всего, в развитии международных экономических отношений.
1
Большая актуальная политическая энциклопедия. – М.: Эксмо. А. В. Беляков, О.
А. Матвейчев. 2009.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/7777