В процессе систематизации, формирования, модернизации нормативно-правовых актов законодатель должен учитывать строение системы права. Практика свидетельствует о высокой эффективности отраслевых нормативных актов (например, кодексов). Таким образом, система права служит основой для построения системы законодательства. Однако система законодательства может оказывать обратное воздействие на систему права. Например, устранение несогласованностей между правовыми актами повышает системность права. Аналогичные последствия имеет и восполнение пробелов в законодательстве.
2 Вариант.
Система законодательства - совокупность нормативно-правовых актов, в кото¬рых объективируются внутренние содержательные и структур¬ные характеристики права. Данная система является внешним выражением системы права. Система законодательства складывается в результате изда¬ния правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов.
Система права – это строение национального права, заключающееся в разделении единых (по назначению в обществе) внутренне согласованных норм на определенные части, называемые отраслями и институтами права.
Первичным структурным элементом системы права выступает норма, а системы законодательства — статья нормативного акта
Варианты соотношения системы права и системы законодательства:
1. норма права и статья закона совпадают.
2. включение нескольких норм в одну ста¬тью закона.
3. расположение одной нормы в нескольких статьях.
Тенденции развития системы права и системы законодатель¬ства:
1. общие, характерные для права в целом, включая систему права и систему законодательства как две стороны одного це¬лостного явления:
а) расширение сфера действия частного права. и ограничение публично-правового регулирования;
б) децентрализация правового регулирования - Консти¬туция РФ и Федеративный договор создали базу для законода¬тельного стимулирования развития субъектов РФ, местного са¬моуправления;
в) интеграция в российское законодательство в опре¬деленных случаях общепризнанных принципов и норм между¬народного права и международных договоров.
2. тенденции развития структуры (системы) права:
а) процесс постепенного накопления нормативного материала и распределение его по структурным блокам — ин¬ститутам, отраслям;
б) рост значения правового регулирования, что влечет за собой образование комплексных структурных объединений юридических норм, обусловленное характером предмета и ме¬тода правового регулирования, субъектов и объектов правовых отношений;
в) возможное развитие системы права в направлении от современной структуры с ее довольно прочными связями между институтами и отраслями к «плазменному» строению, где первичные структурные элементы будут находиться в состоя¬нии относительной автономности.
3. Тенденции совершенствования законодательства:
а) приведение всего законодательного массива в соот¬ветствие с Конституцией РФ;
б) формирование новых комплексных отраслей зако¬нодательства — о банках и банковской деятельности, привати¬зации, банкротстве предприятий, налогах, местном ;
в) становление новой структуры законодательства, вызванное разграничением полномочий между РФ и ее субъектами.
Виды кодификации: всеобщая, отраслевая, специальная
Особенности:
Цель – создание единого согласованного акта.
правовые предписания перерабатываются, на их основе могут быть созданы новые нормы.
результаты кодификации носят официальный характер.
кодифицированный акт является обязательным для всех.
2)Инкорпорация – вид систематизации, в ходе кот дей-е НА сводятся воедино без изменен содержания.
Виды: официальная - осуществляются правотворческим органом или по его поручению. Результаты утверждаются в обязательном порядке.
Официозная – сборники составляются по поручению правотворческого органа. Результаты не утверждаются.
Неофициальная – проводятся различными ведомствами, организациями, издательствами.
Принципы: хронологический, тематический и др.
Результатом инкорпорации могут быть:
сборники законов или НПА
своды законов
собрания законодательства.
3) Консолидация - это форма систематизации законодательства, выражающаяся в объединении в единый документ блока законодательных актов, предназначенных регулировать определенный вид общественных отношений в логической последовательности без внесения изменений в их содержание.
Черты консолидации:
представляет собой своеобразный правотворческий прием (инкорпорация, даже официальная, отношения к правотворчеству не имеет);
проводится только правотворческими органами, и лишь в отношении принятых ими актов;
при консолидации объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный нормативный акт, который имеет собственные официальные реквизиты (наименование, дату принятия, номер и подпись должностного лица).
Консолидация по своей природе занимает промежуточное положение между инкорпорацией и кодификацией.
Правоотношения – это возник-ая на основе норм права общ-ая связь, участники кот имеют субъективные права и юр обяз, обеспеч-е гос-ом.
Состав правоотношения – это его внутренняя структура и взаимосвязь составных элементов. В состав правоотношения входят следующие элементы: 1) объект; 2) субъекты; 3) содержание.
Объектом правового отношения выступает то, по поводу чего люди и организации вступают в правоотношения, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников; иными словами, – то, ради чего возникает само правоотношение.
Виды О:
1) материальные блага.
2) немат-е блага
3) поведение С и его рез-ты (дей/бездей).
4) продукты духовного творчества.
5) ценные бумаги, офиц доки.
Участниками правоотношений являются субъекты права, под которыми понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей.
Виды С:
1) индивид-е – гражд, ин гражд, ЛБГ, лица с двойным гражд.
2) коллективные – гос организации, негос орг-ии, гос-во.
Для того, чтобы стать субъектами правоотношений физические лица и юридические лица должны обладать правоспособностью и дееспособностью.
Правоспособность – это предусмотренная нормами права способность лица иметь субъективные права и юридические обязанности, она возникает с рождения и прекращается со смертью.
Дееспособность – это предусмотренная нормами права способность лица своими действиями приобретать и осуществлять субъективные права и юридические обязанности.
Содержание и объем дееспособности физического лица зависят от:
1) достижения установленного законом возраста,
2) психического состояния здоровья.
Правоспособность и дееспособность юридического лица возникают одновременно при его создании со дня государственной регистрации и прекращаются также одновременно при его ликвидации со дня исключения его из государственного реестра.
Субъекты правоотношений связаны друг с другом субъективными правами и обязанностями.
Юридическое содержание правоотношений – это поведение субъектов правоотношения, реализация их юридических прав и обязанностей по отношению друг к другу. Правовое регулирование осуществляется главным образом через механизм субъективных прав и юридических обязанностей, именно этим оно отличается от любого иного нормативного регулирования, например, морального. Указанные права и обязанности, корреспондируя друг другу в рамках определенного правоотношения, и выступают его юридическим содержанием.
Юр. содержание: субъективные права, юр. обязанности.
Субъективные права – предусмотренная нормой права сера возможного поведения.
Структура:
1)возможность положительного поведения, право на собственные действия;
2)возможность требования соответствующего поведения от обязанного лица;
3)возможность прибегнуть к гос. принуждению - обратьиться за защитой к компетентным гос.органам (прежде всего в суд);
4)возможность пользоваться на основе равного блага.
Юридические обязанности – предусмотренная в номе права мера должного поведения.
Структура:
1)необходимость совершать определенные действия или воздерживаться от них;
2)необходимость реагирования на обращенные к нему законные требования управомоченного лица;
3)необходимость нести юр.ответственность за неисполнение этих требований;
4)необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, на которое тот имеет право.
– связанные с волей и сознанием людей правила взаимодействия в обществе, возникающие в процессе его исторического развития, соответствующие опред-у типу культуры и направленные на орг-цию общ-ых отношений.
С помощью социальных норм регулируется поведение членов общества.
Социальная норма – это руководящее начало, правило поведения, связанное с сознанием и волей людей, возникающее в процессе культурного развития и социальной организации общества.
*Основные виды социальных норм:
Нормы права – установленные государством, формально определённые, подкреплённые возможностью государственного принуждения общеобязательные правила поведения людей в обществе.
Нормы морали – правила поведения, установленные самим обществом на основе выработавшихся представлений о добре и зле, чести и достоинстве, справедливости, несправедливости.
Нормы обычаев – правила поведения общего характера, исторически сложившиеся в результате неоднократного повторения.
Нормы традиций – правила поведения, передаваемы из поколения в поколение в семье, местности, народе и служащие целям поддержания жизнеспособности общества и самобытности общества.
Деловые обыкновения – обычаи выработанные, в процессе деятельности органов государства в деловой (хозяйственной, коммерческой) деятельности и действующими в единстве с юридическими нормами.
Политические нормы – правила, регулирующие отношения между политическими группами, слоями, классами в процессе осуществления государственной власти.
Экономические нормы – правила, регулирующие общественные отношения в сфере материального производства, распределения, обмена и потребления.
Нормы общественных организаций (корпоративные нормы) – внутренние правила, регулирующие поведение и взаимоотношения членов общественных организаций.
Технико-юридические нормы – это нормы, которые в качестве диспозиции (регулятивного предписания) имеют техническую норму, а в качестве санкции (охранительной нормы) - юридическую норму. Это спорный вопрос: относить ли данные нормы к социальным.
Ненормативные социальные регуляторы (А.Б. Венгеров) – ценностные, информативные, директивные и т.д.
Функции:
Регулятивная. Эти нормы устанавливают правило поведения в обществе, регламентируют социальное взаимодействие. Поддерживают определенную системность общества, условия его существования как единого организма.
Оценочная. Выступают критерием оценки действий, основанием оценки социально значимого поведения конкретных субъектов.
Трансляционная. Достижения человечества в организации общественной жизни, культуры отношений через них транслируются следующим поколениям.
*Классификация:
По сферам действия: нормы экономические, политические, религиозные, экологические (т.е. в зависимости от предмета регулирования).
По механизму (регулятивным особенностям): мораль, право, обычаи и корпоративные нормы.
Мораль – совокупность исторически складывающихся и развивающихся взглядов, принципов, убеждений и основанных на них норм поведения, регулирующих отношения между людьми.
Обычай – общие правила, возникающие в результате постоянного воспроизводства конкретных образцов поведения и деятельности и в силу длительности своего существования вошедшие в привычку людей.
Корпоративные нормы – правила поведения, создаваемые в организованных обществах, распространяющиеся на его членов и направленные на обеспечение организации и функционирования данного сообщества.
*Регулятивные особенности:
предмет регулирования – многообразные общественные отношения
регулируются не всякие, а наиболее типичные, массовидные отношения.