Будущее социального государства в России во многом будет зависеть от готовности власти взять на себя реальную социальную ответственность и инициировать соответствующие социально-политические практики сверху.
- это основные направления его деят, выраж-е сущность, цели, задачи гос-ва.
Виды:
По значимости функций: Основные – определенные направления его деятельности, выполнение которых связано с решением первоочередных задач, для решения которых гос-во мобилизует весь свой потенциал (например, поддержание общественного порядка); Неосновные – направлены на решение второстепенных задач
По сфере распространения: Внутренние – проявляются на территории гос-ва; Внешние – проявляются в сфере международных отношений, за пределами территории гос-ва.
По характеру: Сословно-классовые (интересы классов); Общесоциальные (интересы общих дел, орудие социального компромисса);
По сферам общественной жизни: Политические, Социальные, Культурные, Экономические, Идеологические, Экологические
По продолжительности осуществления: Постоянные – действуют неопределенно длительное время; Временные – действуют в течение определенного срока, напр. в условиях войны, ЧП. Форма осуществления функций - это однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства по выполнению функций государства. Различают правовые и неправовые формы реализации функций государства.
Выделяют ряд правовых форм осуществления функций государства:
1) Правотворческая деятельность — это подготовка и издание законов и других НПА.
2) Правоисполнительная деятельность — это деятельность государства, направленная на исполнение законов и других НПА государства.
3) Правоохранительная деятельность.
4) Правосудие.
5) Контрольная деятельность - осуществляется в форме инспектирования, проверки соответствия деятельности органов государства, должностных лиц, принимаемых ими решений; правовых актов.
Неправовые формы охватывают организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению, изучению различной информации, необходимой для принятия управленческих решений.
Методы осуществления функций государства многообразны и зависят от вида функций, государственных органов, которые их осуществляют.
Для выполнения функции обеспечения прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка используются методы:
- дозволения,
- требования,
- запрерта,
- убеждения,
- принуждения.
Понятие функций государства не следует отождествлять с такими понятиями, как цели и задачи государства. Если цель государства есть то, к чему стремится общество, а задачи - средства ее достижения, то функции - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Следовательно, цели и задачи определяют функции.
Последовательность возникновения функций зависит от очередности задач, встающих перед обществом в его историческом развитии, а также преследуемых целей. Эти задачи и цели зависят от реальных условий:
потребностей и интересов населения;
экономических возможностей общества;
нравственного и культурного уровня общества;
профессионализма государственных служащих и структур и др.
В разные периоды приоритетное значение приобретают те или иные цели и задачи государства, а, следовательно, и различные его функции.
Цели и задачи государства в решающей степени зависят от его социально-классовой сущности и содержания, его социально-классовой предопределенности и направленности, а также в значительной мере -- от его идеологической обусловленности. Нет и не может быть у государства таких целей и задач, а вместе с ними и соответствующих функций, которые бы не были обусловлены его сущностью, содержанием, идеологическими воззрениями правящих кругов, его социально-классовым назначением.
Задачи и функции государства - явления соотносимые, тесно взаимосвязанные, но несовпадающие. Их нельзя ни противопоставлять, ни отождествлять. В задачах государства определяются его социальное назначение, историческая миссия в тот или иной исторический период. Задачи государства имеют исходное значение по отношению к его функциям, являются их ближайшей непосредственной предпосылкой. В задачах концентрируется и преломляется воздействие экономики и политики на развитие функций государства. В свою очередь, функции государства представляют собой средство реализации, выполнения его задач. Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций.
Функции современного российского государства.
Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами. Выделяются внешние и внутренние функции.
Внутренние функции. Экономическая функция – одна из основных. Экономическая функция реализуется по двум взаимосвязанным направлениям деятельности государства: 1) установление форм и методов воздействия на различные виды хозяйствования; 2) обеспечение надёжной охраны и защиты всех существующих форм собственности.
Социальная функция: обеспечить в стране начала социальной справедливости, создать для всех граждан равные возможности в обеспечении материального благополучия. “Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты”.
Функция по налогообложению и взиманию налогов. Бюджет государства, его финансовые возможности целиком зависят от различного рода налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей. Научные принципы налоговой системы (по А. Смиту): 1) Налоги не должны быть чрезмерно обременительны; 2) Они должны быть понятны налогоплательщикам; 3) Каждый налогоплательщик должен знать, какую сумму и когда ему надлежит платить и почему; 4) Налоги должны быть справедливыми.
Функция обеспечения прав и свобод граждан, законности и правопорядка. В Конституции РФ говорится, что Россия – правовое государство. Следовательно, первостепенная задача заключается в том, чтобы конституционные права и свободы человека и гражданина стали реальными.
Охрана природы и окружающей среды. Экологически агрессивное промышленное и сельскохозяйственное производство агрессивно и по отношению к здоровью человека. Поэтому конституционной является обязанность государства обеспечивать условия оздоровления природы.
Обеспечение научно-технического прогресса. Это – сбережение приобретённого, материальное стимулирование науки и учёных, направление в науку молодёжи.
Внешние функции. Торгово-экономические связи – налаживание таковых, продвижение российских товаров в другие страны, контроль за вывозом из страны стратегически важных ресурсов, товаров, технологий. Миротворческая функция – участие в международных миротворческих акциях, недопущения распространения военных и двойных технологий. Функция обороны – одним из важных аспектов укрепления государственности является обеспечение военной безопасности РФ.
К основным задачам государства на современном этапе можно отнести:
- обеспечение самосохранения общества и государства;
- обеспечение безопасности и укрепление государства;
- содействие социальному, экономическому и культурному развитию общества;
- преодоление противоречий, существующих в обществе (социальных, национальных).
Основными целями современного государства являются:
1) защита прав граждан, сохранение нормальных взаимоотношений между членами общества, заключающихся в обеспечении определённого уровня безопасности жизни и собственности людей, то есть безопасности их личной, научной, творческой и коммерческой деятельности;
2) реализация и сохранение общих для членов общества материальных и духовных целей и ценностей, таких как: свобода, мораль, справедливость, медицина, образование, дороги, экология.
2. Задачи государства представляют собой проблемы, требующие разрешения, они определяются условиями деятельности государства и носят объективный характер (т.к. они предопределены).
Юридическая деятельность, как отдельный вид социальной деятельности, также характеризуется определенными чертами:
Происходит в сфере действия права с использованием правовых средств.
Осуществляется специально уполномоченными на то субъектами, которые обладают юридическими знаниями.
Ее целью является упорядочение, согласование общественных отношений по отношению к требованиям права, решения конкретных жизненных ситуаций и удовлетворение на этой основе индивидуальных, групповых и общечеловеческих потребностей и интересов.
Юридическая деятельность имеет организующий характер, нацелена на организацию действий других субъектов и в значительной мере связана с государственной деятельностью.
Содержание юридической деятельности в каждой конкретной ситуации составляют отдельные действия юристов, которые нацелены на достижение желаемых правовых результатов.
Юридическая деятельность во многих ситуациях проявляет элементы творчества, индивидуального подхода, вынесения конкретного решения на основании общей модели поведения.
Юридическая деятельность своим правовым воздействием пронизывает почти все сферы общественной жизни, которые подлежат правовому регулированию.
Таким образом, под юридической деятельностью следует понимать один из разновидностей социальной деятельности, который осуществляется юристами-специалистами с целью получения правового результата, удовлетворение законных потребностей и интересов социальных субъектов в соответствии с требованиями законодательства.
Иногда употребляется термин юридическая практика, по сути отражает понятие деятельности, но включает еще и опыт практического освоения действительности. Ведь всякая деятельность осуществляется с учетом существующего опыта. Это закономерность социального прогресса, поэтому нет необходимости выискивать существенные различия между двумя выше упомянутыми терминами
она строится на основе норм права;
представляет собой составную часть правовой культуры общества;
интегрирует в правовую систему;
порождает соответствующие юридические последствия.
Классификация и виды юридической практики.
1)Виды юридической практики в зависимости от характера, способа преобразования общественных отношений:
правотворческая;
правоприменительная;
интерпретационная;
2)Виды юридической практики в зависимости от субъектов:
законодательная;
исполнительная;
судебная;
следственная;
нотариальная и т. п.;
3)Виды юридической практики в зависимости от функциональной роли:
регулятивная;
охранительная.
Функции юридической практики
Социальная ценность и назначение юридической практики наглядно проявляются в выполняемых ею функциях. Функции юридической практики - это основанные на обобщенном юридическом опыте главные направления по совершенствованию юридической деятельности.
Они являются своеобразным переходным звеном, соединяющим интересы общества с содержанием действующей правовой системы. Функции можно классифицировать на две относительно самостоятельные группы: общесоциальные и специально-юридические.
К общесоциальным относятся:
гносеологическая - обеспечивающая познание окружающей действительности, а также истинную ценность и эффективность юридических средств, оказывающих регулятивное воздействие на нес;