Материал: Готовые билеты КАС

прямая или косвенная заинтересованность в исходе дела, родственные связи, служебная или иная зависимость и т.п.

ст. 32 КАС не допускается повторное участие судьи, принимавшего участие в рассмотрении административного дела в суде первой инстанции, в рассмотрении этого дела в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Участие других лиц в одном и том же процессуально-правовом качестве считается возможным Лицо не имеет права участвовать в процессе в качестве эксперта или специалиста, если этому препятствует служебная или иная зависимость от лиц, участвующих в деле, или представителей.

Отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу. Позднейшее заявление отвода допускается, лишь когда основание для него стало известным после начала рассмотрения дела (ст. 34 КАС).

Вслучае заявления отвода суд выслушивает мнение всех лиц, участвующих в деле, а также заслушивает лицо, которому заявлен отвод, если оно желает дать объяснение.

Вопрос об отводе, заявленном судье, рассматривающему дело единолично, разрешается тем же судьей.

При рассмотрении дела в коллегиальном составе суда вопрос об отводе одного судьи решается в совещательной комнате двумя другими судьями в отсутствие отводимого.

При разногласии этих судей отвод считается удовлетворенным.

Вопрос об отводе, заявленном нескольким судьям или всему составу суда, разрешается этим же судом в полном составе простым большинством голосов.

6) Разрешает вопрос о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие неявившихся участников.

Лица, участвующие в деле, должны быть заблаговременно и обязательно извещены о предстоящем разбирательстве гражданского дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны своевременно информировать суд о причинах их неявки в судебное заседание и представлять доказательства уважительности этих причин.

При отсутствии таких сведений лицо считается не явившимся без уважительной причины. Уважительными причины: болезнь, нахождение в командировке (лицо было лишено возможности явиться в суд по не зависящим от него причинам).

Вслучае неявки лиц, участвующих в деле, суд обязан проверить наличие двух обстоятельств:

-представлены ли сведения об извещении

-получены ли доказательства о причинах неявки.

Если пропустил по уважительной причине - суд обязан отложить разбирательство дела и вновь

известить их о дате нового судебного разбирательства.

Если по неуважительной - суд вправе рассмотреть дело в отсутствие этих лиц.

Вотличие от ГПК и АПК в КАС есть полномочие суда накладывать штраф за неявку на лиц, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано таковым судом.

Вслучае повторной неявки в судебное заседание без уважительной причины лица, указанного в п. 2 ч. 1 ст. 150 КАС, оно может быть подвергнуто приводу, а в случае повторной неявки представителя, указанного в п. 3 ч. 1 названной статьи, на него может быть наложен штраф.

Рассмотрение административного дела в таких случаях откладывается.

Суд может отложить судебное разбирательство административного дела также в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, или его представителя заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки; Если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом

извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора, вступающего в судебный процесс в целях дачи заключения по административному делу, не препятствует проведению судебного разбирательства.

По факту неявки в судебное заседание прокурора суд может вынести частное определение.

Вслучае неявки в судебное заседание надлежащим образом извещенных свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков суд выслушивает мнение лиц, участвующих в деле, их представителей и выносит определение о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие неявившихся лиц или об отложении судебного разбирательства.

51P

На вызванных экспертов, специалистов, переводчиков, не явившихся в судебное заседание и не представивших сведений об уважительных причинах неявки, может быть наложен судебный штраф, если КАС не предусмотрены иные последствия неявки.

Повторная неявка в судебное заседание без уважительной причины надлежащим образом извещенного свидетеля либо несообщение им о причинах неявки могут повлечь за собой привод. Если в судебном заседании присутствуют стороны, то в случае отложения судебного заседания по причине неявки суд в целях экономии времени явившихся свидетелей может допросить их, с тем чтобы без особой необходимости не вызывать в новое судебное заседание (ч. 5 ст. 152 КАС).

6)Разъяснение лицам, участвующим в деле, их прав и обязанностей

(ст. 45 КАС).

- право знакомиться с материалами дела, - представлять доказательства и участвовать в их исследовании,

- задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам, - заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, - давать объяснения суду в устной и письменной форме,

- приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, - возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле,

- знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать свои замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) его неполноту в течение пяти дней со дня его подписания, - право сторон на возмещение расходов на оплату услуг представителя и на возмещение судебных расходов, - право участвующих в деле лиц обжаловать решение в суд второй инстанции,

- обязанность добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. (ст. 46 КАС)

- изменение основания или предмета административного иска, - отказ от административного иска,

- признание административного иска, - заключение соглашения о примирении.

7)Суд разрешает ходатайства лиц, участвующих в деле.

ст. 154 КАС поступившие заявления и ходатайства по всем вопросам, в том числе

-об истребовании новых доказательств,

-о привлечении к участию в деле других лиц,

-об отложении дела и по другим вопросам,

должны быть разрешены с учетом мнения всех лиц, участвующих в деле, и заключения прокурора. По итогам разрешения ходатайств и заявлений суд выносит определение.

Отказ суда в удовлетворении ходатайства не лишает лицо, участвующее в деле, права повторно обратиться с этим же ходатайством в зависимости от хода судебного разбирательства.

Суд вправе по новому ходатайству (в случае изменения обстоятельств при дальнейшем рассмотрении дела) вынести новое определение по существу заявленного ходатайства.

8) Разъяснение прав и обязанностей эксперту и специалисту (когда они участвуют в процессе), а

также предупреждение эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

2. Рассмотрение административного дела по существу,

1)Судья докладывает административное дело.

2)Председательствующий выясняет:

-поддерживается ли административный иск административным истцом,

-признается ли административный иск административным ответчиком,

-при возможности заключения по данной категории административных дел соглашения о примирении сторон выясняет, не желают ли стороны завершить дело заключением указанного соглашения

Если стороны реализуют какое-либо из этих полномочий, то изложенные в письменной форме заявление указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускаются - суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям.

52P

При допустимости совершения указанных действий - суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Вслучае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Вслучае непринятия или невозможности принятия судом отказа от административного иска, признания административного иска или неутверждения соглашения о примирении сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.

3)Суд устанавливает очередность исследования доказательств по административному делу (ст. 158 КАС) (если оно не прекращается вследствие принятия отказа от административного иска или примирения сторон).

4)Суд заслушивает объяснения административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица, их представителей.

Первыми свои объяснения дают: - прокурор,

- представители органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, - организаций и граждане, обратившиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц.

Лица, участвующие в деле, их представители могут задавать друг другу вопросы.

Суд может задавать вопросы лицам, участвующим в деле, их представителям в любой момент дачи ими объяснений.

В случае рассмотрения административного дела в отсутствие лица, участвующего в деле и изложившего в письменных объяснениях свои доводы в отношении административных исковых требований, председательствующий в судебном заседании оглашает эти объяснения.

5)Суд устанавливает порядок допроса свидетелей, экспертов и исследования иных доказательств.

Каждый свидетель допрашивается в судебном заседании отдельно и после допроса остается в зале заседания до окончания разбирательства дела, если суд не разрешит ему удалиться раньше.

Перед допросом председательствующий устанавливает личность свидетеля, под расписку предупреждает его об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, отказ от показаний, выявляет отношение свидетеля к лицам, участвующим в деле, и предлагает правдиво сообщить все, что ему лично известно по делу.

Затем свидетелю могут быть заданы вопросы, причем первыми их задают лицо, по просьбе которого вызван свидетель, и его представитель, затем другие лица, участвующие в деле, и их представители. Свидетелю, вызванному по инициативе суда, первым задает вопросы истец.

Судьи могут задавать вопросы свидетелю в любой момент его допроса (ч. 5 ст. 161 КАС). Показания свидетелей, полученные и запротоколированные в порядке обеспечения доказательств, исполнения судебного поручения или при отложении предыдущего судебного заседания, оглашаются в судебном заседании, а затем исследуются по общим правилам.

Нормы судебного административного процессуального права предусматривают особый порядок допроса несовершеннолетних свидетелей, рассчитанный на то, чтобы максимально гарантировать достоверность их показаний в сочетании с бережным отношением к легкоранимой психике детей. Свидетелям, не достигшим возраста 16 лет, председательствующий разъясняет обязанность правдиво рассказать все известное им по делу, но они не предупреждаются об ответственности за отказ от дачи показаний или дачу заведомо ложных показаний.

При допросе свидетелей в возрасте до 14 лет, а по усмотрению суда - и в возрасте до 16 лет должен присутствовать педагогический работник.

В целях обеспечения лучшего психологического климата суд по специальному определению может на время допроса несовершеннолетнего свидетеля удалить из зала заседания то или иное лицо, участвующее в деле.

Но по возвращении в заседание ему должно быть изложено свидетельское показание и предоставлена возможность задать свидетелю вопросы.

По окончании допроса свидетель, не достигший возраста 16 лет, удаляется из зала заседания, если суд не сочтет необходимым его присутствие при дальнейшем рассмотрении дела.

53P

6)Исследование письменных доказательств, в том числе полученных в порядке их обеспечения, осмотра на месте или исполнения судебного поручения, заключается в:

- оглашении их в судебном заседании, - предъявлении их лицам, участвующим в деле, представителям, а при необходимости - экспертам,

специалисту, свидетелям для внимательного ознакомления и выслушивания объяснений заинтересованных лиц, данных по этому поводу.

(ст. 165 КАС) специальное правило исследования личной переписки и личных телеграфных сообщений - Они могут оглашаться в открытом заседании только с согласия их авторов и адресатов. В противном случае такие письма и телеграфные сообщения исследуются в закрытом судебном заседании.

7)Вещественные доказательства

изучаются путем осмотра в судебном заседании и предъявления их лицам, которые вправе обращать внимание суда на характерные особенности исследуемых предметов, и их заявления по этому поводу заносятся в протокол судебного заседания.

Вещественные доказательства, осматривающиеся вне судебного заседания на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в порядке исполнения судебного поручения либо обеспечения доказательств, исследуются по протокольному отражению результатов осмотра.

Вещественные и письменные доказательства, которые нельзя доставить в суд, осматриваются и исследуются по месту их нахождения всем составом суда. По этому поводу судом выносится определение, о времени и месте осмотра извещаются лица, участвующие в деле, их представители, но их неявка не препятствует осмотру. При необходимости вызываются эксперты, специалист и свидетели.

Результаты осмотра фиксируются в протоколе судебного заседания.

8) Аудиоили видеозаписи

воспроизводятся в судебном заседании, их исследование осуществляется путем прослушивания или просмотра.

Воспроизведение аудиоили видеозаписи осуществляется в зале судебного заседания или в специально оборудованном для этого помещении.

Впротоколе судебного заседания должны быть отражены характеристики воспроизводящих источников и время трансляции.

После прослушивания или просмотра суд заслушивает объяснения лиц, участвующих в деле.

Вслучае необходимости аудиоили видеозапись может быть повторена полностью или частично.

Вцелях выяснения содержащихся в аудиоили видеозаписи сведений судом может быть привлечен специалист, а в необходимых случаях суд может назначить экспертизу.

При воспроизведении и исследовании аудиоили видеозаписи применяются правила об охране гарантированного Конституцией РФ права на тайну личной переписки и телеграфных сообщений. Если в ходе исследования доказательств у лиц, участвующих в деле, возникнет сомнение в их подлинности, то они вправе сделать заявление о подложности доказательств, и суд для проверки этого заявления может назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства.

9) Суд исследует заключения эксперта в судебном заседании.

Эксперты свои заключения по делу дают в письменной форме, а в судебном заседании такой документ оглашается.

При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов. В целях разъяснения или дополнения заключения суд может вызвать эксперта для допроса. При наличии в деле нескольких противоречивых заключений могут быть вызваны эксперты, проводившие как первичную, так и повторную экспертизу. Первыми, как и при допросе свидетеля, задают вопросы эксперту лицо, по просьбе которого проводилась экспертиза, и его представитель, а затем другие заинтересованные лица. Эксперту, назначенному по инициативе суда, первым задает вопросы истец. Судьи могут задавать вопросы в любой момент допроса эксперта (ч. 1 ст. 168 КАС).

Вцелях устранения неясности либо неполноты заключения судом может быть назначена дополнительная экспертиза, производство которой поручается тем же экспертам.

Вслучае несогласия с заключением суд имеет право мотивированным определением назначить повторную экспертизу, поручив ее другим экспертам.

54P

10)В необходимых случаях (осмотр письменных или вещественных доказательств, воспроизведение аудиоили видеозаписи, назначение экспертизы и т.д.) суд вправе привлечь специалистов для консультации в порядке ст. 169 КАС.

Задача специалиста в судебном заседании состоит в оказании суду и лицам, участвующим в деле, помощи в исследовании доказательств.

Лицо, вызванное в качестве специалиста, обязано явиться в суд и отвечать на поставленные судом вопросы.

Помощь специалиста заключается в даче письменных или устных консультаций, оказании технической помощи суду.

Консультация специалиста, данная в письменной форме, приобщается к материалам дела, а устная заносится в протокол судебного заседания.

С целью разъяснения или дополнения консультации специалисту могут быть заданы вопросы. Первыми задают вопросы лицо, по заявлению которого был привлечен специалист, представитель этого лица, а затем другие лица, участвующие в деле, их представители.

Если специалист привлечен к участию в деле по инициативе суда, то первыми задают вопросы истец, его представитель.

Судьи вправе задавать вопросы в любое время допроса специалиста. Консультация специалиста не является судебным доказательством.

11)Суд предоставляет слово для заключения по делу

-представителю Центральной избирательной комиссии РФ, участвующему в судебном разбирательстве в соответствии с ч. 7 ст. 243 КАС,

-прокурору, участвующему в судебном разбирательстве в соответствии с ч. 7 ст. 39 данного Кодекса,

-а также выясняет у других лиц, участвующих в деле, их представителей, не желают ли они выступить с дополнительными объяснениями.

При отсутствии таких объяснений председательствующий в судебном заседании объявляет рассмотрение административного дела по существу законченным, и суд переходит к судебным прениям.

3. Судебные прения

состоят из речей лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Важно, чтобы никто из них не был лишен права на выступление в прениях Прокурор участвует в прениях лишь при условии, если рассматривается дело, возбужденное по его административному иску.

По содержанию выступления в прениях отличаются от объяснений участвующих в деле лиц, даваемых в начале разбирательства, тем, что на этой стадии анализируются уже проверенные доказательства.

Здесь требования не просто формулируются, а обосновываются как с фактической, так и с правовой точки зрения.

КАС дает председательствующему право устранять из процесса все, не имеющее прямого отношения к рассматриваемому делу, поэтому он может остановить оратора, если тот выходит за рамки существа дела.

После выступлений участники прений могут обменяться репликами, с тем, однако, чтобы право последней реплики всегда оставалось за административным ответчиком и его представителем.

Участники судебных прений не вправе в своих выступлениях ссылаться на обстоятельства и доказательства, не проверявшиеся в судебном заседании.

Если на этой стадии разбирательства обнаружится пробел в исследовании обстоятельств либо доказательств, суд должен вынести определение о возобновлении рассмотрения дела по существу. После окончания дополнительного рассмотрения судебные прения снова проходят в общем порядке

(ст. 171 КАС).

4. Принятие и объявление решения суда

Решение суда выносится только в совещательной комнате, в которую суд удаляется после судебных прений.

Обсуждение вопросов в совещательной комнате: Председательствующий хотя и руководит ходом обсуждения, никакими преимуществами в правах с другими судьями не обладает.

Все обсуждаемые вопросы решаются судьями по большинству голосов, при этом никто из них не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий подает свой голос последним - так гарантируется полнота свободы выражения воли всех судей.

55P