Материал: Готовые билеты КАС

-не обусловленное изменением обстоятельств дела или другими объективными причинами неоднократное заявление одного и того же ходатайства, в отношении которого уже вынесено и оглашено определение суда.

Не должны квалифицироваться в качестве неуважения к суду такие действия (бездействие), ответственность за совершение которых предусмотрена иными нормами процессуального законодательства:

-непредставление истребуемых судом доказательств,

-неявка надлежащим образом извещенного лица, явка которого была признана судом обязательной, в судебное заседание),

-действия (бездействие), которые влекут уголовную ответственность.

Если при рассмотрении административного дела суд обнаружит в действиях лиц, участвующих в деле, иных участников судебного разбирательства, должностных лиц или иных лиц признаки преступления, он сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия

61P

62P

17. Лица, участвующие в деле, и другие участники административного судебного процесса.

ст. 37-53 КАС ст. 34-47 ГПК ст. 40-58 АПК

ПП ВС № 36 п. 10-18

Субъекты административного судопроизводства - это участники возникающих при рассмотрении и разрешении дел административного судопроизводства процессуальных отношений.

Субъекты административного судопроизводства в зависимости от степени влияния на исход дела, характера заинтересованности имеют разное процессуальное положение:

1)суды;

2)лица, участвующие в деле;

3)лица, содействующие осуществлению правосудия.

1. Суд как субъект административного судопроизводства.

1. Состав суда по административному делу.

ст. 28 КАС состав суда формируется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы. Административное дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или этим же составом суда.

По общему правилу в суде первой инстанции - единолично.

Коллегиальным может быть состав из трех судей в суде первой и апелляционной инстанций, в кассационной и надзорной инстанциях.

В суде первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех судей:

1)административные дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ;

2)административные дела о расформировании избирательных комиссий;

3)административные дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ о результатах выборов Президента РФ, о результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, о результатах референдума Российской Федерации;

4)административные дела, направленные в суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на их коллегиальное рассмотрение;

5)административные дела, решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем суда в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи;

6)административные дела, рассматриваемые Дисциплинарной коллегией ВС РФ.

Замена судьи или нескольких судей возможна в случаях:

-заявленного и удовлетворенного самоотвода или отвода судьи;

-длительного отсутствия судьи ввиду болезни, отпуска, учебы, служебной командировки;-

прекращения или приостановления полномочий судьи по основаниям, предусмотренным федеральным законом. В случае замены судьи или нескольких судей в процессе рассмотрения административного дела

судебное разбирательство производится с самого начала.

ст. 32 КАС судья, принимавший участие в рассмотрении административного дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

ст. 31 КАС судья не может участвовать в рассмотрении административного дела и подлежит отводу, если он:

1)участвовал в предыдущем рассмотрении данного административного дела в качестве судьи и в соответствии с требованиями КАС его повторное участие в рассмотрении административного дела является недопустимым;

2)участвовал в предыдущем рассмотрении данного административного дела в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, специалиста, переводчика или свидетеля;

63P

3)является членом семьи, родственником или родственником супруга кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей;

4)лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе административного дела.

5)если имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности, например, судья работал ранее вместе с одной из сторон в одной и той же организации, находясь в отношениях соподчинения.

2. Лица, участвующие в деле. ст. 37 КАС

1)стороны;

2)заинтересованные лица;

3)прокурор;

4)органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Наличие юридической заинтересованности в исходе административного дела.

Наделены возможностью принимать активное участие в административном судопроизводстве

Права и обязанности лиц, участвующих в деле.

ст. 45 КАС лица, участвующие в деле, имеют право:

-знакомиться с материалами административного дела, делать выписки из них и снимать с них копии;

-заявлять отводы;

-представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств;

-задавать вопросы другим участникам судебного процесса;

-заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, знакомиться с протоколом судебного заседания, результатами аудио- и (или) видеопротоколирования хода судебного заседания, если такое протоколирование осуществлялось, и представлять письменные замечания к протоколу и в отношении результатов аудио- и (или) видеопротоколирования;

-давать объяснения суду в устной и письменной форме;

-приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;

-возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;

-знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, о принятых по данному административному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа;

-знакомиться с особым мнением судьи по административному делу;

-обжаловать судебные акты в части, касающейся их прав, свобод и законных интересов;

-пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными КАС.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные КАС, а также обязанности, возложенные на них судом в соответствии с КАС. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных КАС.

1) Административный истец и административный ответчик являются основными участниками процесса по конкретному делу. В связи со спором между ними возникает судебный административный процесс, и перед судом стоит задача разрешить его.

Стороны полностью равноправны в своем правовом положении, их интересы одинаково защищаются административным процессуальным законодательством.

Признаки стороны в административном деле:

1)стороной может быть лишь субъект права.

2)наличие у субъекта процессуальной правоспособности (см. ч. 1, 5, 7 - 9 ст. 5 КАС, ч. 1 ст. 43 АПК). Процессуальная дееспособность признаком стороны не является (стороной может быть и малолетний ребенок, и любое иное недееспособное лицо);

3)субъект должен быть заинтересован в определенном разрешении материально-правового спора. Эта заинтересованность может носить непосредственный характер (например, когда оспариваемый публичный акт адресован строго определенному субъекту) либо вытекать из факта наделения конкретного субъекта властными (публичными) полномочиями, реализация которых связана со спорным публичным правоотношением.

64P

Административный истец - это лицо, обратившееся в суд за защитой своих публичных прав, свобод, законных интересов, а также лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином.

КАС к административным истцам также относит и субъектов, которые обращаются для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций, - прокурора, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, и должностных лиц (ч. 2 ст. 38, ст. 39 КАС, ст. 52, 53 АПК).

Административных истцов можно разделить на две условные группы:

1)субъекты, для наделения которых статусом административного истца не требуется специального указания в законе:

- граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства;

- российские, иностранные и международные организации, общественные объединения и религиозные организации; - общественные объединения и религиозные организации, не являющиеся юридическими лицами;

2)субъекты, возможность наделения которых статусом административного истца связана с прямым указанием закона: - органы государственной власти, иные государственные органы;

- органы местного самоуправления; - избирательные комиссии, комиссии референдума;

- иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица.

Административный ответчик - это лицо, к которому в судебном порядке предъявлено материальноправовое требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений.

ч. 5 ст. 41 КАС в случае если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено КАС или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд привлекает его к участию в деле в качестве

административного соответчика.

ст. 43 КАС предусматривает возможность замены ненадлежащего административного ответчика, а

также привлечения второго административного ответчика.

Административных ответчиков можно разделить на две условные группы:

1)субъекты, для наделения которых статусом административного ответчика не требуется специального указания в законе:

- органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления; - избирательные комиссии, комиссии референдума; - иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями;

- должностные лица, государственные и муниципальные служащие;

2)субъекты, возможность наделения которых статусом административного ответчика связана с прямым указанием закона:

- граждане (например, по смыслу ст. 266, ч. 3 ст. 268 КАС иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии, должен привлекаться в качестве административного ответчика при предъявлении требования о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении); - юридические лица, объединения граждан и организации, не обладающие государственными или

иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях (например, при обращении органа государственной власти с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной собственности, в качестве административного ответчика привлекаются как органы, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости и осуществляющие функции по государственной кадастровой оценке, так и частный субъект, чьи права будут непосредственно затронуты изменением кадастровой стоимости).

Процессуальные права и обязанности сторон: 1) общие для всех лиц, участвующих в деле: а) процессуальные права:

-право знакомиться с материалами административного дела, делать выписки из них и снимать с них копии;

-право заявлять отводы;

-право представлять доказательства, знакомиться с доказательствами,

65P