Материал: Готовые билеты КАС

В ходе совещания суд решает:

-какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие не установлены;

-какой закон должен быть применен в данном случае; подлежит ли иск удовлетворению (полному или частичному), т.е. формулирует выводы по всем вопросам, решение которых необходимо.

Постановляемое решение излагается одним из судей в письменной форме.

Судья, не согласный с решением, все же обязан подписать его, но может изложить в письменном виде свое особое мнение (ч. 4 ст. 175 КАС).

Решение выносится сразу же после разбирательства дела.

Признав во время совещания необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для дела, суд выносит определение о возобновлении рассмотрения его по существу.

По устранении пробела в исследовании обстоятельств снова проводятся судебные прения перед повторным удалением в совещательную комнату (ст. 171 КАС).

Статья 177 КАС допускает отложение составления мотивированного судебного решения на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства.

Но точно сформулированная и подписанная судьями резолютивная часть решения объявляется в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, одновременно сообщается, когда лица, участвующие в деле, смогут ознакомиться с полным текстом акта правосудия. Объявляется решение в судебном заседании любым из судей, затем председательствующий разъясняет порядок и срок его обжалования (ст. 174 КАС).

56P

16. Порядок в судебном заседании. Меры процессуального принуждения.

1. Порядок в судебном заседании

Управление ходом судебного заседания осуществляет председательствующий, который:

-руководит судебным заседанием;

-создает условия для полного и всестороннего исследования доказательств и выяснения обстоятельств административного дела;

-устраняет из судебного разбирательства то, что не имеет отношения к рассматриваемому административному делу;

-предоставляет слово участникам судебного разбирательства,

-может применить к участникам меры процессуального принуждения в виде ограничения времени их выступления или лишения их слова при нарушении правил выступления.

-поддерживает надлежащий порядок в судебном заседании.

Участвующие и просто присутствующие в судебном заседании лица обязаны беспрекословно

подчиняться распоряжениям председательствующего.

Возражения лиц, участвующих в административном судопроизводстве, против действий председательствующего заносятся в протокол судебного заседания, и председательствующий может дать разъяснения относительно своих действий.

Действия лиц, которые присутствуют в зале судебного заседания и осуществляют разрешенные судом фотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио, телевидению, в сети Интернет,

не должны нарушать установленный в судебном заседании порядок.

Согласно ст. 144 КАС при входе судей в зал заседания все находящиеся в нем лица встают. Эти лица обращаются к суду со словами: "Уважаемый суд!", а к судье: "Ваша честь!" и дают свои показания, объяснения, заключения стоя.

Отступление от данного правила может быть допущено только с разрешения председательствующего. Решение суда все находящиеся в зале заседания, в том числе и сами судьи, выслушивают стоя.

НАЧИНАТЬ ОТСЮДА!

2. Понятие и виды мер процессуального принуждения.

Выделение мер процессуального принуждения в самостоятельный правовой институт является новеллой КАС.

В ГПК и АПК содержится глава "Судебные штрафы", правовое регулирование иных мер процессуальной ответственности содержится в разрозненных статьях Кодексов.

Меры процессуального принуждения - это установленные КАС действия, которые применяются к лицам, нарушающим установленные в суде правила и препятствующим осуществлению административного судопроизводства (ч. 1 ст. 116 КАС).

ПП ВС РФ от 13 июня 2017 г. N 21 г. Москва "О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел"

Нарушение установленных в суде правил - это неисполнение процессуальных обязанностей, предусмотренных КАС РФ и (или) возложенных судом на определенное лицо в соответствии с положениями Кодекса (например, обязанностей добросовестно пользоваться процессуальными правами, явиться в судебное заседание, представить доказательство).

Меры процессуального принуждения должны отвечать требованию соразмерности допущенному нарушению, применяться с учетом всей совокупности обстоятельств совершенного нарушения и процессуального положения участника процесса.

Лица, в том числе граждане, присутствующие в зале судебного заседания, но не являющиеся

лицами, участвующими в деле, не исполняющие связанное с рассмотрением и разрешением конкретного административного дела законное распоряжение судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, не подлежат привлечению к административной ответственности на основании части 1 статьи 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ответственность за совершение соответствующих действий (бездействия) установлена специальными нормами главы 11 КАС РФ.

57P

не допускается применение мер процессуального принуждения за одно нарушение и к органу государственной власти (организации) и к руководителю данного органа (организации).

В случае применения к лицу, которому поручено ведение административного дела в интересах группы лиц, меры процессуального принуждения в виде удаления из зала судебного заседания, привода, судебного штрафа суд откладывает судебное разбирательство по административному делу, уведомляя членов группы о том, что они вправе осуществить замену такого лица

Виды мер:

1)ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение участника судебного разбирательства слова;

2)предупреждение;

3)удаление из зала судебного заседания;

4)привод;

5)обязательство о явке;

6)судебный штраф.

Ограничение или лишение слова, а также обязательство о явке, предусмотрены в процессуальном законодательстве впервые.

2. Основные правила применения мер процессуального принуждения:

-применяются немедленно после совершения лицом соответствующего нарушения;

-за одно нарушение может быть применена одна мера процессуального принуждения;

-процессуальное оформление в форме вынесения определения.

В определении указываются:

-лицо, в отношении которого оно вынесено;

-место жительства или место пребывания этого лица;

-основания применения меры процессуального принуждения;

-иные необходимые сведения, в том числе предусмотренные ч. 1 ст. 199

КАС, устанавливающей общие требования к содержанию судебных определений. Может быть обжаловано отдельно от решения суда.

ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение участника судебного разбирательства слова, данное определение имеет протокольную форму.

В протокол должны быть занесены:

-основания применения меры принуждения;

-наименование принятой меры принуждения;

-возражения лица, в отношении которого приняты такие меры. Возможность его обжалования есть только при обжаловании решения суда.

3.Ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение участника судебного разбирательства слова. Статья 118:

1) ограничение от имени суда выступления участника судебного разбирательства, если он касается вопроса, не имеющего отношения к судебному разбирательству.

Данная мера процессуального принуждения коррелирует с правилом относимости доказательств, согласно которому суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела; 2) лишение участника судебного разбирательства от имени суда слова, если он самовольно нарушает

последовательность выступлений, дважды не исполняет требования председательствующего, допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания либо призывает к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом.

4.Предупреждение. Удаление из зала судебного заседания.

В случае нарушения участником судебного разбирательства порядка в судебном заседании председательствующий в судебном заседании вправе:

1)объявить ему от имени суда предупреждение;

2)удалить его от имени суда из зала судебного заседания на все время судебного заседания либо на его часть. Выбор производится председательствующим по собственному усмотрению.

При повторном нарушении порядка в судебном заседании КАС предусматривает в качестве

58P

единственно возможной меры процессуального принуждения удаление из зала заседания суда на

все время судебного заседания.

Аналогичная правовая конструкция содержится в ч. 4 ст. 154 АПК.

Меры процессуального принуждения в виде предупреждения, удаления из зала судебного заседания применяются после устного замечания председательствующего в судебном заседании (ч. 6 ст. 144 КАС).

Лицо может быть удалено из зала судебного заседания на часть времени его проведения без предварительного объявления данному лицу предупреждения, если совершенное им нарушение порядка в судебном заседании носит существенный характер (например, создает угрозу безопасности других граждан).

5. Привод.

Может применяться к следующим субъектам административного судопроизводства:

-лицам, участвующим в деле, участие которых в судебном разбирательстве является обязательным в соответствии с законом или признано обязательным судом;

-свидетелям.

ч. 2 ст. 120 КАС привод не может применяться:

-к несовершеннолетним лицам,

-беременным женщинам,

-лицам, которые ввиду болезни, возраста или других уважительных причин не в состоянии явиться в судебное заседание по вызову суда.

Условия применения привода:

1)лицо должно быть надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания;

2)лицо должно дважды не явиться в суд без уважительных причин либо не сообщить о причинах своей неявки.

О применении привода суд выносит определение, в котором должны быть указаны дата, время и место, куда лицо должно быть доставлено.

Исполнение данного определения возложено законом на территориальные органы службы судебных приставов-исполнителей по месту производства по административному делу либо по месту жительства, месту пребывания (нахождения), месту работы, службы или учебы лица, которое подлежит приводу.

Наименование соответствующего органа, которому поручено исполнение привода, также должно быть указано в определении суда.

Определение суда о приводе подлежит немедленному исполнению.

АПК: В случае осуществления административного судопроизводства механизм привода законодательством не предусмотрен.

6. Обязательство о явке.

может быть применена к лицу, участие которого в судебном разбирательстве является обязательным Обязательство о явке - это оформленное в письменной форме обязательство лица своевременно являться по вызову суда в судебное заседание, а в случае перемены места жительства или места пребывания (нахождения) незамедлительно сообщать об этом суду.

Применение такой меры не является необходимым условием, предшествующим применению привода.

Однократное нарушение обязательства о явке само по себе не может повлечь применение привода, но может послужить основанием для наложения судебного штрафа.

Выносится определение в виде отдельного судебного акта:

-указываются фамилия, имя, отчество или наименование лица, в отношении которого вынесено определение, его место жительства или место пребывания (нахождения);

-разъясняются обязанности данного лица своевременно являться по вызову суда в судебное заседание либо обеспечивать явку в судебное заседание представителя, в случае перемены места жительства или места пребывания (нахождения) сообщить об этом суду;

-разъясняется, что неисполнение изложенных обязанностей может послужить основанием для применения в отношении лица привода, наложения на него судебного штрафа (статья 121 КАС РФ). Копия данного определения вручается под роспись или направляется лицу, в отношении которого оно вынесено (статья 201 КАС РФ).

59P

При этом обязательство о явке считается возникшим (примененным) с момента получения лицом или доставки лицу копии соответствующего определения суда

7. Судебный штраф - это денежное взыскание, налагаемое судом в случаях, прямо предусмотренных КАС.

Размер максимально допустимого судебного штрафа зависит от субъекта, на который налагается штраф:

-органы государственной власти, иные государственные органы - до 100 тыс. руб.;

-органы местного самоуправления, иные органы и организации, которые наделены отдельными государственными или иными публичными полномочиями, - до 80 тыс. руб.;

-организации - до 50 тыс. руб.;

-должностные лица - до 30 тыс. руб.;

-государственные или муниципальные служащие - до 10 тыс. руб.;

-граждане - до 5 тыс. руб.

АПК также дифференцирует размер максимально допустимого штрафа в зависимости от субъекта, однако градация менее детальная:

-максимальный размер штрафа для граждан составляет 2500 руб.,

-для должностных лиц - 5 тыс. руб.,

-для организаций - 100 тыс. руб.

Основания:

1)неисполнение обязательства о явке (ч. 3 ст. 121 КАС);

2)противодействие стороны своевременной подготовке административного дела к судебному разбирательству, в том числе непредставление или несвоевременное представление возражений и необходимых доказательств (ч. 5 ст. 135 КАС);

3)нарушение порядка в судебном заседании (ч. 2 ст. 143 КАС, ч. 5 ст. 154 АПК);

4)повторная неявка представителя лица, участвующего в деле, если КАС предусмотрено обязательное ведение административного дела с участием представителя (ч. 4 ст. 150 КАС);

5)неявка в судебное заседание без уважительных причин лиц, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным (ч. 3

ст. 150 КАС, ч. 4 ст. 156 АПК);

6)неявка в судебное заседание вызванных экспертов, специалистов, переводчиков, не представивших сведений об уважительных причинах неявки (ч. 3 ст. 151 КАС, ч. 2 ст. 157 АПК);

7)несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности на основании вынесенного судом частного определения (ч. 3 ст. 200 КАС);

8)непредставление истребуемых судом доказательств (ч. 12 ст. 226 КАС, ч. 9 ст. 66 АПК) и т.д.

Вопрос о наложении на лицо судебного штрафа разрешается в судебном заседании, по итогам которого суд выносит мотивированное определение (может быть отдельное судебное заседание с извещением лиц).

На основании определения суда о наложении судебного штрафа выдается исполнительный лист.

Судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета.

Если штраф наложен на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций, на государственных и муниципальных служащих, то он взыскивается из личных средств этих лиц.

Может быть подана частная жалоба лицом, на которое наложен судебный штраф, в течение месяца со дня получения копии данного определения.

Механизм сложения штрафа в административном судопроизводстве не предусмотрен (в гражданском судопроизводстве возможность сложения штрафа и уменьшения его размера установлена ст. 106 ГПК)

_______

Неуважение к суду- это совершение действий (бездействия), свидетельствующих о явном пренебрежении к установленным в суде правилам поведения:

- использование в тексте поданного в суд процессуального документа неприличных выражений, не оскорбляющих участников судебного разбирательства, лиц, содействующих осуществлению правосудия, суд;

60P