Материал: Готовые билеты КАС

12. Порядок и условия заключения соглашения о примирении сторон.

Ст. 137 КАС

Содействие примирению сторон (если по данной категории административных дел возможно примирение).

ч. 1 ст. 137 КАС примирение сторон может касаться только их прав и обязанностей как субъектов спорных публичных правоотношений и возможно в случае допустимости взаимных уступок сторон.

3 важных аспекта для примирения сторон по административным делам:

1)примирение - исключительно компромисс, основанный на взаимных уступках => препятствует заключению соглашений о примирении, в которых завуалирован отказ от иска;

2)примирение возможно при допустимости взаимных уступок.

Пример: отсутствие законодательного разрешения на определенные уступки противоположной сторон (по вопросам взыскания налогов и пр.); 3) возможно заключение мирового соглашения по части заявленных требований (ч. 8 ст. 137

КАС).

В чем отличия соглашения о примирении в КАС и мирового соглашения в ГПК и АПК, а также от соглашения по ст. 190 АПК ?

КАС - соглашение о примирении сторон - возможно только при наличии взаимных уступок, суд контролирует это!

ГПК и АПК - мировое соглашение - ограничений нет

Порядок заключения :

1)Обращение в суд с ходатайством о предоставлении срока для примирения Могут обратиться стороны, их представители.

Не являются субъектом соглашения о примирении: - прокурор (ч. 4 ст. 39 КАС), - органы, - организации

- лица, обращающиеся в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц в порядке ст. 40 КАС.

2)При удовлетворении ходатайства сторон о предоставлении срока для примирения суд обязан приостановить производство по делу по п. 6 ч. 1 ст. 190 КАС.

3)Стороны составляют соглашение:

-обязательно должно быть изготовлено в письменной форме и подписано сторонами или представителями.

-не должно противоречить действующему законодательству

-может касаться как всех вопросов, являющихся предметом административного дела, так и их части.

Содержание:

1 - условия, на которых стороны пришли к примирению, *должны включать выводы о правах и об обязанностях сторон, уступках, которые стороны сделали друг другу

* отвечать требованиям точности, определенности, исполнимости.

2 - порядок распределения судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителей.

4)Стороны обязаны представить подписанное соглашение в суд:

5)После представления соглашения суд возобновляет производство по административному делу и

назначает судебное заседание для рассмотрения вопроса об утверждении соглашения о примирении.

Лица, участвующие в деле, обязательно извещаются о времени, дате и месте судебного заседания. Их неявка не является препятствием для рассмотрения судом вопроса об утверждении соглашения о примирении.

Цель такого судебного заседания - осуществление судом контроля за этим распорядительным действием.

41P

УСЛОВИЯ:

В судебном заседании суд обязан проверить отсутствие оснований, препятствующих заключению соглашения о примирении (ч. 1 ст. 137 КАС), в том числе ответить на вопросы:

а) не противоречит ли соглашение действующему законодательству; б) не нарушает ли оно права, свободы и законные интересы других лиц.

Общее правило - Суд не утверждает соглашение о примирении сторон, если его условия противоречат закону или нарушают права, свободы и законные интересы других лиц.

Только в КАС противоречие закону - несоответствие мирового соглашения ч. 1 ст. 137 данного Кодекса, т.е. отсутствие допустимых взаимных уступок.

Если хотя бы одно из этих условий нарушается, то суд отказывает в утверждении соглашения о примирении.

6) Суд принимает определение либо об утверждении соглашения о примирении, либо об отказе в утверждении с указанием причин.

В течение 15 дней с момента принятия может быть подана частная жалоба.

Процессуальные последствия - производство по административному делу подлежит прекращению (п. 4 ч. 1 ст. 194 КАС) и повторное обращение в суд с тождественным административным иском (по тем же предмету, основанию и с участием тех же субъектов) недопустимо (ч. 1 ст. 195 КАС).

7) Исполнение По общему правилу - исполняется добровольно в порядке и сроки, которые согласованы сторонами.

В случае если одна из сторон не исполняет условия соглашения о примирении, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о принудительном исполнении в порядке гл. 38 КАС.

42P

13. Предварительное судебное заседание.

Всегда ли нужно проводить предварительное судебное заседание? нет (а в АПК нужно, за исключением упрощенки)

Вопрос о о необходимости проведения предварительного судебного заседания, о дате, времени и месте его проведения разрешается на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

п. 11 ч. 3 ст. 135 КАС Проведение предварительного судебного заседания не является обязательным

по всем административным делам.

В АПК предварительное судебное заседание проводится по всем делам, кроме тех, которые рассматриваются в порядке упрощенного производства.

Цели предварительнго заседания (ст. 138 КАС):

1)уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела;

2)определения достаточности доказательств по административному делу;

3)выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением;

4)процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке административного дела к судебному разбирательству;

5)выяснения возможности урегулирования административного спора до судебного разбирательства.

=> Проверить готовность дела к рассмотрению, а также устранить имеющие место вопросы.

Впредварительном судебном заседании обсуждается вопрос об утверждении соглашения о примирении сторон.

Неявка лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, является препятствием для утверждения

такого соглашения.

Суд, проверив условия соглашения о примирении сторон, выносит определение об утверждении соглашения о примирении сторон или об отказе в утверждении (могут быть обжалованы).

ВАПК мировое соглашение утверждается исключительно в основном судебном заседании.

Предварительное судебное заседание - аспекты:

-проводится единолично судьей, осуществляющим подготовку административного дела к судебному разбирательству.

-суд извещает лиц, участвующих в деле, их представителей о времени и месте проведения предварительного судебного заседания.

Неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

-есть возможность использования систем видеоконференц-связи.

-при проведении предварительного судебного заседания ведется протокол.

-стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители (в случае обязательного ведения дела с участием представителя - только представители) вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы по возникающим в этом заседании вопросам.

Суд вправе совершать следующие действия:

-приостановить производство по административному делу, если есть на то основания, предусмотренные ст. 190 и 191 КАС;

-прекратить производство по административному делу полностью или в части, если имеются на то основания, предусмотренные ст. 194 КАС;

-оставить административное исковое заявление без рассмотрения (ст. 197 КАС), за исключением административных дел, подлежащих рассмотрению судом коллегиально.

-принять решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

п. 5 ст. 138 КАС. В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

43P

Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально (требуется рассмотрение данного вопроса в основном судебном заседании коллегией судей).

Решение суда может быть обжаловано.

п. 5 ст. 138 КАС. В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано.

В АПК не предусмотрена возможность отказа в удовлетворении иска ввиду пропуска срока исковой давности в предварительном судебном заседании. Данный вопрос подлежит исследованию в основном судебном заседании.

КАС предусматривает два возможных варианта завершения предварительного судебного

заседания.

1 - суд, признав административное дело подготовленным и завершив предварительное судебное заседание, вправе открыть судебное заседание для судебного разбирательства данного дела по

существу, если отсутствуют обстоятельства, препятствующие этому.

обстоятельства, препятствующие переходу из предварительного судебного заседания в основное:

-дело должно быть рассмотрено коллегиальным составом судей;

-лица, участвующие в деле, их представители не были надлежащим образом извещены и пр.

-лица, участвующие в деле, не имеют возражений относительно продолжения

(в АПК тоже так можно)

2 - суд выносит определение о назначении административного дела к судебному разбирательству (суд назначает иную дату рассмотрения дела по существу). Указывается на:

-окончание подготовки административного дела к судебному разбирательству,

-разрешение вопросов о привлечении к участию в данном административном деле заинтересованных лиц,

-о соединении или разъединении нескольких требований и на разрешение иных вопросов, по которым не были вынесены самостоятельные определения,

-время и место проведения судебного заседания в суде первой инстанции.

?????

44P

14. Судебные извещения и вызовы.

Ст. 139, 96-102

1. Способы извещения:

-заказное письмо с уведомлением о вручении;

-судебная повестка с уведомлением о вручении - самая распространенная;

-телефонограмма;

-телеграмма;

-сообщение с использованием факсимильной или иных средств связи.

-СМС-сообщения или направление извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица должно быть подтверждено распиской

Перечень способов извещения не является исчерпывающим, однако они должны позволять суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Содержание извещения: адресованным лицам, участвующим в деле,:

-предлагается представить в суд все имеющиеся у них доказательства по административному делу,

-указывается на последствия непредставления доказательств и неявки в суд извещаемых или вызываемых лиц,

-разъясняется обязанность сообщать суду причины неявки.

+

-если адресовано ответчику - судья направляет копию искового заявления,

-если адресовано истцу, - копию объяснений в письменной форме ответчика, если объяснения поступили в суд.

ТАКЖЕ

Информация на официальном сайте суда в сети Интернет

-о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству,

-о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия р

Размещается судом не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено процессуальным кодексом (ч. 7 ст. 96 КАС, ч. 1 ст. 121 АПК). Однако по ряду категорий административных дел соблюдение данного правила заведомо невозможно в связи с сокращенным сроком их рассмотрения (например, ст. 241 КАС).

2. Основные правила доставки и вручения судебных извещений:

1)вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки;

2)в случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату;

3)вручение судебной повестки по некоторым категориям административных дел допускается только лично адресату, а именно:

- по делам, связанным с помещением иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение; - по делам, связанным с административным надзором; - по делам, связанным с принудительной госпитализацией гражданина в психиатрические,

противотуберкулезные и иные медицинские организации, а также психиатрическим освидетельствованием гражданина;

4)судебная повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки;

5)в случае временного отсутствия адресата лицо, доставляющее судебную повестку, отмечает на корешке повестки, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение. В случае если место пребывания адресата неизвестно, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты

и времени совершенного действия, а также источника информации.

Извещения в КАС больше похожи на ГПК

45P