Материал: Готовые билеты КАС
компетенцию и полномочия. При этом обратившиеся в суд лица не являются непосредственными выгодоприобретателями по решению суда, поскольку предъявленный ими административный иск направлен на защиту публичных интересов.
Выражается в необходимости защиты интересов всего общества, определенных групп граждан и организаций исходя из различных признаков - территории, места проживания, рода занятий и т.д. В качестве лиц, которым дано право обращения в защиту неопределенного круга лиц и публичных интересов, названы:
-государственные органы;
-должностные лица;
-уполномоченные по правам человека федерального и регионального уровней, органы, организации, включая общественные объединения, и граждане.
Защита других лиц осуществляется в случаях, предусмотренных КАС и другими федеральными законами, по обращению в суд органов, организаций и граждан в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.
Коллективные интересы защищаются в порядке, предусмотренном ст. 42 КАС, в соответствии с коллективным административным исковым заявлением, подаваемым гражданами, являющимися участниками административных или иных публичных правоотношений, иными лицами в случаях, указанных в федеральном законе, в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц.
Административные иски общественных объединений в защиту общих прав, свобод и законных интересов могут предъявляться при следующих условиях: во-первых, только в отношении всех членов этого общественного объединения и, во-вторых, также только в случаях, предусмотренных федеральным законом. Поэтому общественное объединение не вправе предъявить административный иск в защиту интересов части членов объединения либо в отношении лиц, которые не являются его членами.
5) Судебные представители защищают в административном судопроизводстве интересы представляемых ими лиц.
3. Лица, содействующие осуществлению правосудия (ст. 48 КАС).
Их правовой статус в судебном административном процессе определяется выполнением возложенных на них процессуальных обязанностей.
они не имеют правового интереса в деле.
- эксперт,
эксперт проводит специальные исследования для разрешения вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, ремесла, искусства,
- специалист,
проводить специальные исследования не вправе.
Он может, например, привлекаться для получения образцов почерка, выяснения содержащихся в аудиоили видеозаписи сведений.
Перед специалистом могут быть поставлены вопросы, связанные с установлением содержания положений нормативного правового акта, норм иностранного права, технических норм. консультация специалиста по правовым вопросам не является для суда обязательной.
- свидетель,
лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения административного дела, и которое вызвано в суд для дачи показаний.
Свидетелем может быть любое физическое лицо независимо от возраста и наличия дееспособности. Не является препятствием для допроса свидетеля и возможная фактическая заинтересованность в определенном разрешении судебного дела
- переводчик,
71P
лицо, свободно владеющее языком, на котором осуществляется административное судопроизводство, и другим языком, знание которого необходимо для перевода с одного языка на другой, либо лицо, свободно владеющее техникой общения с глухими, немыми, глухонемыми.
Переводчиком может быть любое физическое лицо, в том числе и не имеющее специального образования.
- секретарь судебного заседания.
осуществляет направление судебных вызовов и извещений, проверяет явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебных заседаниях, обеспечивает контроль за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами, ведет протокол судебного заседания и исполняет некоторые иные обязанности.
(в АПК помимо указанных субъектов в состав лиц, содействующих осуществлению правосудия, включен также и помощник судьи - см. ст. 54 АПК).
оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса, может вести протокол судебного заседания, однако не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.
|
Может ли административный |
Да, может. |
|
10. |
истец увеличить или уменьшить |
||
Такое увеличение или уменьшение считается уточнением |
|||
размер имущественных |
|||
|
требований |
заявленных требований |
|
|
|
|
|
|
|
На любой стадии административного дела: как в суде |
|
|
Когда допускается |
первой инстанции, так и в апелляции, кассации, при |
|
11. |
пересмотре в порядке надзора или по новым и вновь |
||
процессуальное правопреемство |
|||
|
открывшимся обстоятельствам, а также на стадии |
||
|
|
||
|
|
исполнения судебного акта |
|
|
|
|
|
|
|
Уведомления о вручении или иные документы, которые |
|
|
|
подтверждают, что другим участвующим в деле лицам |
|
|
Что прокурору нужно приложить |
вручили копии иска и приложенных к нему документов |
|
12. |
(например, расписка лица о том, что оно получило |
||
к административному иску |
|||
|
документы; квитанция об отправке заказного письма |
||
|
|
||
|
|
вместе со скриншотом с сайта Почты России о том, что |
|
|
|
письмо доставлено) |
|
|
|
|
|
|
Может ли прокурор отказаться от |
Да, может. |
|
|
В таком случае суд выясняет у представителя публично- |
||
13. |
иска, поданного в интересах |
||
правового образования, поддерживает ли он иск. Если да, |
|||
|
публично-правового образования |
||
|
то суд должен рассмотреть этот иск по существу |
||
|
|
||
|
|
|
|
|
|
Судья оставит исковое заявление без движения. |
|
|
Что будет, если к коллективному |
В определении судья разъясняет лицам, которые подали |
|
|
заявление, что они имеют право обратиться в суд с |
||
14. |
иску на момент его подачи не |
||
административным иском в индивидуальном порядке, |
|||
|
присоединится 20 лиц |
||
|
если в установленный срок к иску не присоединится |
||
|
|
||
|
|
необходимое количество лиц |
|
|
|
|
|
|
Когда суд проверяет наличие |
Уже после того, как примет иск. Если эти основания |
|
15. |
оснований для подачи |
||
отсутствуют, суд оставляет иск без рассмотрения |
|||
|
коллективного иска |
||
|
|
||
|
|
|
72P
|
|
|
Лицо, которое ведет административное дело в |
|
|
|
|
интересах группы лиц, действует в процессе без |
|
|
|
|
доверенности и пользуется всеми правами |
|
|
Какими правами при |
административного истца. В частности, такое лицо |
||
|
может отказаться от иска и заключить соглашение о |
|||
|
рассмотрении коллективного иска |
примирении. Это лицо может быть как членом группы, |
||
|
могут воспользоваться: |
так и не в ходить в ее состав. Но если такое лицо не |
||
16. |
• |
лицо, которое ведет |
член группы, то оно должно иметь высшее |
|
|
|
административное дело в |
юридическое образование. Иначе оно не сможет |
|
|
|
интересах группы лиц, |
защищать интересы группы лиц при рассмотрении |
|
|
• |
и члены такой группы |
коллективного иска. |
|
|
Члены группы вправе знакомиться с материалами |
|||
|
|
|
||
|
|
|
административного дела, делать из них выписки, снимать |
|
|
|
|
с них копии. Такие лица не извещаются о времени и |
|
|
|
|
месте проведения судебных заседаний |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Если суд выяснит, что индивидуальный иск содержит то |
|
|
|
|
же требование, что и коллективный административный |
|
|
|
|
иск, который находится в производстве суда, суд |
|
|
|
|
предлагает истцу присоединиться к коллективному |
|
|
|
|
иску. При этом не имеет значения, когда в суд поступил |
|
|
|
|
коллективный иск: раньше или позже индивидуального. |
|
|
|
|
Согласие на то, чтобы присоединиться к коллективному |
|
|
|
|
исковому заявлению, истец должен дать письменно. |
|
17. |
Как соотносятся индивидуальный |
Если истец согласен присоединиться, суд соединяет |
||
индивидуальный и коллективные иски в одно |
||||
и коллективный иски |
||||
|
производство. Если истец не согласен, суд |
|||
|
|
|
||
|
|
|
приостанавливает производство по индивидуальному |
|
|
|
|
иску до того, как закончится процесс по |
|
|
|
|
коллективному иску. А затем суд будет рассматривать |
|
|
|
|
индивидуальный иск с учетом решения по |
|
|
|
|
коллективному иску. |
|
|
|
|
Если суд не согласится с обстоятельствами, которые |
|
|
|
|
установлены в решении по коллективному иску, он |
|
|
|
|
должен это мотивировать |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Решение, которое суд вынес по коллективному иску, |
|
|
|
|
могут обжаловать: |
|
|
Кто может обжаловать решение |
• лицо, которому поручили вести дело в интересах |
||
18. |
группы лиц; |
|||
|
суда по коллективному иску |
• лицо, которое не участвовало в деле, если суд |
||
|
|
|
||
|
|
|
решил вопрос о его правах и обязанностях |
|
|
|
|
|
|
73P
Отличия
Критерий разграничения |
КАС |
АПК |
ГПК |
|||
|
|
|
|
|||
заинтересованные лица |
в другом значении |
Заявители + ЗЛ - субъекты |
Заявители + ЗЛ - субъекты |
|||
|
= третьи лица, не |
особого производства |
особого производства |
|||
|
заявляющие |
|
|
|
|
|
|
самостоятельных |
|
|
|
|
|
|
требований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
представители |
В случаях предусмотренных |
- |
|
- |
|
|
|
КАС нужно ВЮО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
второй ответчик |
В случае, если суд установит |
суд может привлечь второго |
- |
|
||
|
то, что нужно заменить |
ответчика только с согласия |
|
|
||
|
ответчика, а истец с этим не |
истца |
|
|
||
|
согласится => суд вводит в |
|
|
|
|
|
|
процесс второго ответчика |
|
|
|
|
|
|
без согласия истца |
|
|
|
|
|
|
Второй ответчик отличается |
|
|
|
|
|
|
от соответчика тем, что его |
|
|
|
|
|
|
интересы и интересы |
|
|
|
|
|
|
первоначального ответчика |
|
|
|
|
|
|
взаимно исключают друг |
|
|
|
|
|
|
друга. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
процессуальной |
- граждане |
- |
граждане |
- |
граждане |
|
правоспособностью и |
- организации |
- |
организации |
- |
организации |
|
дееспособностью обладают |
- органы гос власти … |
|
|
|
|
|
|
- общественные |
|
|
|
|
|
|
объединения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
специалист приглашается |
- |
консультаций |
только консультаций |
- |
консультаций |
|
для |
- |
оказания иной помощи |
|
|
- |
оказания иной помощи |
|
|
для исследования |
|
|
|
для исследования |
|
|
доказательств |
|
|
|
доказательств |
|
|
|
|
|
|
|
переводчик |
Переводчику, |
- |
|
- |
|
|
|
выполнившему работу, |
|
|
|
|
|
|
которая не входит в круг его |
|
|
|
|
|
|
служебных обязанностей в |
|
|
|
|
|
|
качестве работника |
|
|
|
|
|
|
государственного |
|
|
|
|
|
|
учреждения, производится |
|
|
|
|
|
|
оплата выполненной работы. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
помощник судьи |
- |
|
+ |
|
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
74P
18. Представительство по административным делам.
ст. 54-58 КАС ст. 48-54 ГПК ст. 59-63 АПК
Обзор судебной практики ВС РФ N 3 (2015) вопросы 13-17
Когда представителю необходимо юридическое образование, а когда нет?
п. 19 - не обязательно иметь: единоличному исполнительному органу(ген директору), законным представителям недееспособных граждан, руководителям органов гос власти, ОМС +дела о компенсации Обязательно: Лицо, которое ведет административное дело в интересах группы лиц и не в ходить в ее состав; оспаривание НПА,
Когда можно обойтись без представителя с ВЮО, а когда нет?
Участие представителя обязательно :
- при рассмотрении дел об оспаривании нормативных актов.
Исключение составляют случаи, когда гражданин имеет высшее юридическое образование и ведет дело сам (ч. 9 ст. 208 КАС РФ).
- принудительного помещения в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь
в стационарных условиях, и психиатрического освидетельствования в недобровольном порядке (ч. 6 ст. 277 КАС РФ).
при отсутствии представителя суд сам назначает адвоката (ч. 4 ст. 54 КАС РФ).
Представительство в административном судопроизводстве - это выполнение в суде процессуальных действий одним лицом от имени и в интересах другого лица.
Цель - обеспечение наиболее полной защиты интересов граждан и организаций.
Институт представительства и прежде всего адвокатуры способствует реализации права граждан на квалифицированную юридическую помощь, закрепленного в ст. 48 Конституции РФ. Представитель совершает целый комплекс различных процессуальных действий:
-готовит от имени доверителя процессуальные документы,
-непосредственно участвует в судебном заседании, выступая по всем вопросам, возникающим по ходу судебного административного процесса.
При этом представитель связан теми полномочиями, которыми он наделен в связи с выполнением своих функций в суде, и не вправе совершать действия, выходящие за эти пределы.
Субъектом судебного административного процесса (стороной либо иным лицом, участвующим в деле) остается доверитель.
Для себя лично в результате процесса представитель ничего не получает, кроме заранее обусловленного вознаграждения (при договорном представительстве), а в отдельных случаях и
возмещения затрат на представительство.
Важной особенностью представительства в административном судопроизводстве являются требования о наличии высшего юридического образования.
ч. 1 ст. 55 КАС представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.
Виды судебного представительства (по основаниям возникновения): 1 - Законное представительство
-в отношении граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве,
-на основании родительских отношений,
-административного акта при назначении опеки или попечительства и судебного решения при усыновлении.
Законные представители могут поручить ведение административного дела в суде избранному ими представителю.
2 - Договорное представительство
возникает только на основании соглашения сторон.
В основном договорное представительство интересов граждан и организаций осуществляют адвокаты.
3 - Общественное представительство - это представительство общественных объединений в защиту интересов их членов.
75P