Дипломная работа: Информационная система оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Омский государственный университет путей сообщения

Кафедра «Автоматика и системы управления»

Пояснительная записка

к выпускной квалификационной работе

ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

А.Г. Малютин

2017

ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

Факультет ИАТИТ Кафедра АиСУ

Направление подготовки 38.04.05 «Бизнес-информатика»

УТВЕРЖДАЮ:

Зав. кафедрой

Малютин А.Г./

« » ______________ 2017 г.

З А Д А Н И Е

на выпускную квалификационную работы

Кузнецовой Кристины Сергеевны

1 Тема проекта «Информационная система оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области»

утверждена приказом по институту от « 16 » февраля 2017 г. № 261 а/с

2 Срок сдачи студентом законченного проекта « »

3 Исходные данные к проекту:

3.1 Стратегия развития Омской области до 2025 года

3.2 Методика оценки эффективности деятельности ОИВ Омской области

3.3 Согласно требованиям методики написано техническое задание

3.4 Стратегические карты показателей

4 Содержание расчетно-пояснительной записки (перечень подлежащих разработке вопросов)

4.1 Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти

4.1.1 KPI как инструмент оценивания эффективности деятельности органов государственного управления

4.1.2 Критерии определения ключевых показателей деятельности

4.1.3 Использование технологии KPI в государственной службе

4.1.3.1 Необходимость KPI в государственной службе

4.1.3.2 Проблемы управления персоналом государственной службы и использование KPI

4.1.3.3 KPI и функции управления персоналом государственных служб

4.2 Анализ моделей и подходов оценки эффективности органов исполнительной власти в нормативно-правовых актах субъектов Российской Федерации

4.2.1 Анализ нормативно-правовых актов

4.2.2 Плюсы и минусы федеральной модели

4.3 Зарубежный опыт оценки удовлетворенности населения деятельностью органов власти

4.3.1 Анализ зарубежного опыта

4.3.1.1 American Customer Satisfaction Index (ACSI), США

4.3.1.2 The Common Measurements Tool (CMT), Канада.

4.3.1.3 Национальная система оценки общественного благосостояния, стран Европейского Союза

4.4 Автоматизация подсчета KPI для органов исполнительной власти Омской области

4.4.1 Microsoft SQL Server

4.4.2Создание информационной системы оценки эффективности деятельности ОИВ Омской области

4.4.2.1Структура информационной системы оценки эффективности деятельности ОИВ Омской области

5 Перечень графического материала

5.1 Эволюция методологических подходов к оценке эффективности 1 лист

5.2 Методика оценки эффективности ОИВ Омской области 1 лист

5.3 Обоснование выбора системы управления базами данных(СУБД) 1 лист

5.4 Сравнительная таблица систем управления базами данных(СУБД) 1 лист

5.5 Диаграмма структуры БД 1 лист

5.6 Работа информационной системы оценки эффективности ОИВ 2 листа

6 Консультанты по проекту (с указанием относящихся к ним разделов проекта)

Руководитель проекта Д.А. Елизаров

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН

7 Дата выдачи задания « »

Руководитель проекта (подпись)

Задание принял к исполнению (подпись)

Реферат

УДК 005.3

Пояснительная записка к выпускной квалификационной работе содержит 79 страниц, 15 рисунков, 2 таблицы, 24 использованных источника, 2 приложения , 6 листов графического материала.

Проект, информационная система, СУБД, органы исполнительной власти, бюджет,KPI.

Предметом исследования является проект по разработке информационной системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области. Объектом являются органы исполнительной власти Омской области.

Целью выпускной квалификационной работы является анализ способов проведения оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, а также разработка рекомендаций по совершенствованию и автоматизации оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области.

Результатом выпускной квалификационной работы является создание проекта информационной системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области.

Пояснительная записка выполнена в текстовом редакторе Microsoft Word 2007, демонстрационные листы выполнены в пакете Microsoft Word 2007, презентация выпускной квалификационной работы выполнена с использованием Microsoft PowerPoint 2007.

Содержание

Введение

1. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти

1.1 KPI как инструмент оценивания эффективности деятельности органов государственного управления

1.2 Критерии определения ключевых показателей деятельности

1.3 Использование технологии KPI в государственной службе

2. Анализ моделей и подходов оценки эффективности органов исполнительной власти в нормативно-правовых актах субъектов Российской Федерации

2.1 Анализ нормативно-правовых актов

2.2 Плюсы и минусы федеральной модели

3. Зарубежный опыт оценки удовлетворенности населения деятельностью органов власти

3.1 Анализ зарубежного опыта

4. Автоматизация подсчета KPI для органов исполнительной власти Омской области

4.1 Microsoft SQL Server

4.2 Создание информационной системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области

Заключение

Библиографический список

Приложение

Введение

Впервые как инструмент стратегического развития KPI были внедрены в крупных зарубежных компаниях в 1960-х гг. С начала 1980-х гг. KPI начали использоваться органами государственной власти в развитых зарубежных странах (США, Великобритания, Австралия, Канада) [3].

Попытки оценить эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации были предприняты в 2006 г. В Указе Президента РФ от 28.06.2007 №825 (на данный момент Указ утратил силу) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» был представлен перечень из 48 показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, а также приведена методика оценки эффективности и форма доклада высших должностных лиц о достигнутых результатах и планируемых значениях показателей на 3-х летний период [3].

На заседании Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов, которое состоялось 3 февраля 2012 г., Президентом Российской Федерации было принято решение о разработке и внедрении системы оценки эффективности деятельности органов государственной власти с помощью ключевых показателей эффективности (Key Performance Indicators - KPI) [4].

В Указе Президента РФ от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» представлен перечень из 12 основных ключевых показателей эффективности деятельности ОИВ в субъектах РФ. В Постановлении Правительства РФ от 03.11.2012 № 1142 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 21 августа 2012 г. № 1199» представлен дополнительный перечень индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, состоящий из 44 индикаторов, а также приведена методика оценки эффективности, устанавливающая порядок проведения оценки. По результатам оценки формируется рейтинг субъектов Российской Федерации, на основе которого принимается решение о предоставлении гранта в форме межбюджетных трансфертов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ [4].

В Указе Президента РФ от 10 сентября 2012 г. № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности» представлен перечень из 10 ключевых направлений оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ.

В настоящее время уникальные системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти, основанные на KPI, функционируют в 22 субъектах РФ.

KPI - это количественные индикаторы достижения поставленных целей, заранее выявленные, согласованные на уровне правительства, министерств и ведомств субъектов РФ, отражающих главные факторы успеха руководителей органов исполнительной власти в достижении целевых показателей эффективности работы, направленной на стратегическое развитие курируемой отрасли и повышение качества жизни населения региона [6].

Внедрение KPI в оценку эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Омской области позволит проводить мониторинг результатов ежегодной оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти могут быть использованы при премировании руководителей ОИВ и структурных подразделений, а также при пересмотре сроков продления служебных контрактов.

Целью внедрения системы KPI является повышение эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Омской области, направленной на развитие курируемых отраслей и создание благоприятных условий для повышения качества жизни населения.

KPI руководителей органов исполнительной власти характеризует:

результативность деятельности руководителей органов исполнительной власти Омской области;

экономность деятельности руководителей органов исполнительной власти Омской области;

динамику развития отрасли, курируемой руководителями органов исполнительной власти Омской области.

Теоретической литературы и исследований по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти практически нет. Поэтому основой для исследования стали нормативные правовые документы, а также анализ существующей практической деятельности Министерств Омской области.

Цель исследования, проведенного в данной работе: анализ способов проведения оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, а также разработка рекомендаций по совершенствованию и автоматизации оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области.

Задачи исследования, проведенного в работе:

раскрыть теоретические аспекты оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти;

изучить нормативно правовые акты субъектов РФ по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти;

проанализировать проблемы, которые могут возникнуть при оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти и автоматизации данного процесса;

разработать методику оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области;

спроектировать автоматизированную информационную систему оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области.

Объект исследования: органы исполнительной власти Омской области.

Предмет исследования: оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области.

Подходы, применяемые в исследовании: процессный, системный подходы.

Методы, используемые для исследования: анализ нормативных правовых актов субъектов РФ, анализ теоретической литературы, сравнительный анализ, статистический анализ, социологический метод (включенное наблюдение).

Новизна исследования:

теоретическое обоснование необходимости изменения традиционного подхода к системе оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области;