Рисунок 7 - Вкладка «Оценка руководителя»
Программа считает суммарную (итоговую) оценку эффективности руководителя ОИВ согласно формуле Методики (Приложение Б). Во вкладке «Итоги» (рисунок 8) выводится эффективность деятельности министерства и министра в целом.
Рисунок 8 - Вкладка «Итоги»
При нажатии на кнопку «Рейтинг министерств» в левом верхнем углу появляется новое окошко с общими итоговыми суммарными рейтингами по всем министерствам и блоками, исходя из методики оценки, разбитыми на составляющие итоговое значение оценки, начиная от самого успешного и заканчивая аутсайдерами. Слева можно выбрать период оценки. Так в верхней части окошка представлена панель инструментов, с помощью которой можно вывести документ на печать, сохранить, масштабировать, отправить по почте и т.п. (рисунок 9).
Рисунок 9 - Вкладка «Общий рейтинг министерств»
Для того чтобы сохранить данные от потери или изменения было создано три типа пользователей. На рисунке 10 представлена форма для ввода логина и пароля. Пользователь-администратор с правами доступа непосредственно к базе данных, ее модификации и т.д. Пользователь-редактор с правами занесения в базу показателей по каждому периоду, изменения набора показателей, с правом добавления новых приоритетных проектов руководите, а так же удалению уже выполненных проектов. Следующий тип пользователя наделен правом лишь просмотра всех вкладок и итогового рейтинга, но в неактивном режиме, то есть без возможности вносить какие-то изменения в базу. Каждому из типов пользователей для входа в систему необходим логин и пароль.
Рисунок 10 - Форма ввода логина и пароля пользователя для входа в систему
На рисунке 11 представлена вкладка «Оценка руководителя» для пользователя-редактора с возможностью добавления или удаления приоритетных проектов, а также заполнения базы по определенному периоду. В нижнем правом углу добавлена кнопка «Добавить проект» с помощью, которой можно производить манипуляции с приоритетными проектами руководителей ОИВ.
Рисунок 11 - Вкладка «Оценка руководителя» с правами доступа для пользователя-редактора
На рисунках 12 и 13 изображены вкладка «Стратегические показатели» и вкладка «Оценка руководителя» со всеми полями неактивными, так как в систему вошел обычный пользователь с правами только на чтение и просмотр результатов, без возможности внесения изменений в информационную систему.
Рисунок 12 - Вкладка «Стратегические показатели» в режиме обычного пользователя с неактивными полями для ввода
Рисунок 13 - Вкладка «Оценка руководителя» в режиме обычного пользователя с неактивными полями для ввода
В дальнейшей работе над информационной системой оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области планируется производиться посредством голосования населения на сайте, а так же сбор мнений в устном и письменном виде (рисунок 14). На сегодняшний день проект информационной системы находится в «пилотном режиме».
Рисунок 14 - Оболочка сайта
Согласно Методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области, разработанной совместно с Министерством экономики Омской области и аппаратом губернатора Омской области, по факту достижения или недостижения 80 % рейтинга будут выделяться руководители ОИВ как лидеры, так и аутсайдеры по определенному периоду проведения оценки, а далее Аппаратом Губернатора Омской области будет приниматься решение о премировании или депремировании министров Омской области на данный период времени.
Также следует отметить, что все компоненты БД взаимодействуют друг с другом и связаны, а также могут работать по отдельности. Для каждой части разработана таблица, в которой содержатся и хранятся данные.
Структура базы данных приведена ниже на рисунке 15. Таблицы связаны между собой отношением «один-ко-многим». Это означает, что любой записи в первой таблице может соответствовать несколько записей во второй, однако любая запись второй таблицы соотносится только с одной записью в первой.
Рисунок 15 - Диаграмма структуры БД
Данная БД создана исключительно для локального пользования сотрудниками Министерства экономики Омской области для облегчения процесса сбора данных по показателям, а так же автоматическому расчету рейтингов. Информационная система оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти предназначена для помощи в принятии решении о премировании и депремировании руководителей ОИВ, что оказывает непосредственное влияние на развитие стратегии региональной экономики.
Заключение
Система KPI в государственном управлении поддерживается и внедряется на всех уровнях власти Российской Федерации. Поэтапное внедрение KPI в органах государственной власти позволит существенно повысить эффективность и результативность деятельности органов государственного управления, в том числе и в Омской области.
В данной работе была достигнута основная цель внедрения системы KPI, которое повысит эффективность деятельности руководителей органов исполнительной власти Омской области, направленную на развитие курируемых отраслей и создание благоприятных условий для повышения качества жизни населения, а так же повысит экономность деятельности руководителей органов исполнительной власти Омской области.
В ходе исследования были раскрыты теоретические аспекты оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти, изучены нормативно правовые акты субъектов РФ по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти, разработана совместно с Министерством экономики Омской области методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области, а так же спроектирована автоматизированную информационную систему оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области (на данном этапе проектирования БД находится в «пилотном режиме»).
При помощи автоматизации системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области, подсчет эффективности деятельности, выведение рейтинга Министров Омской области, а также помощь в принятии решения о начисление премий и заработной платы будет происходить наиболее оперативно и точно.
Библиографический список
1 СТП ОмГУПС - 1.2 - 2005. Работы студенческие учебные и выпускные квалификационные: общие требования и правила оформления текстовых документов.
2 Акаев А.А. Моделирование и прогнозирование глобального, регионального и национального развития / А.А. Акаев, А.В. Коротаев, Г.Г. Малинецкий, С.Ю. Малков. М.: Либроком, 2012. 488 с
3 Баженов О.В. Идентификация экономических направлений развития методики оценки эффективности региональной исполнительной власти / О.В. Баженов, Х.М. Богатырев // Экономика и предпринимательство. 2014. № 12-2 (53-2). С. 308-312.
4 Баженов О.В. Профессиональный общественный контроль как механизм независимой объективной оценки региональной исполнительной власти / О.В. Баженов, Х.М. Богатырев // Экономика и предпринимательство. 2015. № 4-2 (57-2). С. 1070-1075.
5 Баранов Э.Ф. Прогнозирование социально-экономического развития региона: вопросы теории и методики / Э.Ф. Баранов. М.: Наука, 2011.250 с.
6 Бурганова Э.О. Внедрение ключевых показателей эффективности/ Э.О. Бурганова // Персонал Микс. 2015. № 6.
7 Вагина Л.В. Актуальные проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации/Л.В. Вагина. М.: Изд-во РАГС, 2008. 96 с.
8 Нагимова А.М. Эффективность деятельности государственных органов управления как фактор повышения качества жизни в регионе: проблемы оценки и измерения / А.М. Нагимова/ Казань: Казан. гос. ун-т, 2009. 188 с.
9 Галкин А.И. Система государственного и муниципального управления: проблемы и перспективы развития / А.И. Галкин. М.: Изд-во ООО «ПКЦ Альтекс», 2010.
10 Горбатов С.А. Оценка эффективности деятельности государственных служащих / С.А. Горбатов // Политика, государство и право, 2014. № 11.
11 Жильцов В.И. Государственная служба: показатели и критерии эффективности функционирования: научное издание / В.И. Жильцов. М.: Изд-во РАГС, 2010. 110 с.
12 Илышева Н.Н. Развтие методики оценки эффективности региональной исполнительной власти / Н.Н. Илышева, О.В. Баженов, Х.М. Богатырев // Дискуссия. 2015. № 1 (53). С. 51-60.
13 Иншаков О. В. Антикризисное регулирование экономики региона: мониторинг и политика мобилизации / О.В. Иншаков, Е.И. Иншакова, А.Э. Калинина, В.О. Мосейко и др. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2010. 328 с.
14 Калинина А. Э. Развитие информационного пространства региональной хозяйственной системы / А.Э. Калинина. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2014. 360 с.
15 Калинина А. Э. Информационный механизм развития региональных хозяйственных систем / А.Э. Калинина, Е.А. Петрова // Региональная экономика: теория и практика. 2009. № 11 (68). С. 57-64.
16 Калинина А.Э. Информационно-аналитические методы мониторинга эффективности систем управления региональной экономикой / А.Э. Калинина, А.Ф. Соколов, И.А. Елхина // Известия Волгоградского государственного технического университета. 2012. Т. 13. № 7 (94). С. 169-179.
17 Кещян Н.А. Самоменеджмент как основа любого управления / Н.А. Кещян // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2014. № 8
18 Мейер М.В. Оценка эффективности бизнеса./ М.В. Майер. Пер. с англ. М.: Изд. "Вершина", 2010.
19 Моисеев В. О. Методология анализа и оценки эффективности региональных экономических систем / В.О. Моисее. Казань: Издательство Казанского университета, 2010. 140 с.
20 Пономарева А.М. Рекламная деятельность: организация, планирование, оценка эффективности / А.М. Понамарев. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2009. 240с.
21 Седова Н.Н. Эффективность бюрократии в оценках россиян / Н.Н. Седова. СОЦИС. 2006. №3. С.15-20.
22 Широкова Г.В. Управление организационными изменениями / Г.В. Широкова. - СПб.: Изд. дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2011.
Приложение
Графический материал
Рисунок А.1 - Эволюция методологических подходов к оценке эффективности
Рисунок А.2 - Методика оценки эффективности ОИВ Омской области
Рисунок А.3 - Обоснование выбора системы управления базами данных (СУБД)
Рисунок А.4 - Сравнительная таблица систем управления базами данных (СУБД)
Рисунок А.5 - Диаграмма структуры БД
Рисунок А.6 - Список министерств
Рисунок А.7 - Вкладка с операционными показателями
Рисунок А.8 - Вкладка со стратегическими показателями
Рисунок А.9 - Вкладка «Государственные программы»
Рисунок А.10 - Вкладка «Оценка руководителя»
Рисунок А.11 - Вкладка «Итоги»
Рисунок А.12 - Окошко «Общий рейтинг министерств»
Рисунок А.13 - Форма ввода логина и пароля пользователя для входа в систему
Рисунок А.14 - Вкладка «Оценка руководителя» с правами доступа для пользователя-редактора
Рисунок А.15 - Вкладка «Стратегические показатели» в режиме обычного пользователя с неактивными полями для ввода
Рисунок А.16 - Вкладка «Оценка руководителя» в режиме обычного пользователя с неактивными полями для ввода
Перечень показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти в соответствии с Указом Президента РФ от 22.08.2012 №1199
Таблица Б.1 - Перечень показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти в соответствии с Указом Президента РФ от 22.08.2012 №1199
|
№ |
Показатель |
Государственных орган, представляющий информацию |
|
|
1 |
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет) |
Росстат |
|
|
2 |
Численность населения (человек) |
Росстат |
|
|
3 |
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) (тыс. рублей) |
Росстат |
|
|
4 |
Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями (тыс. рублей) |
Росстат |
|
|
5 |
Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (тыс. рублей) |
Федеральное казначейство |
|
|
6 |
Уровень безработицы в среднем за год (процентов) |
Росстат |
|
|
7 |
Реальные располагаемые денежные доходы населения (процентов) |
Росстат |
|
|
8 |
Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда (процентов) |
Росстат |
|
|
9 |
Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях (процентов) |
Минобрнауки России |
|
|
10 |
Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) (количество умерших на 100 тыс. человек) |
Росстат |
|
|
11 |
Оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (процентов) |
ФСО России |
|
|
12 |
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов (процентов) |
Минобрнауки России |