Материал: Институт доверия как ключевой фактор развития экономики России

Чтобы понять, насколько россияне доверяют различным социальным институтам, А.Н. Татарко вычислил средние значения по всей выборке, характеризующие уровень доверия каждому из социальных институтов. B итоге социальные институты по уровню доверия им со стороны жителей РФ удалось разделить на три категории: 1. социальные институты, которым россияне доверяют слабо: политические партии, пресса, милиция, местное правительство, региональное правительство, телевидение, армия, федеральное правительство, парламент; 2. социальные институты, пользующиеся средним уровнем доверия россиян: система правосудия, профсоюзы, крупный бизнес; 3. социальные институты, уровень доверия россиян к которым выше среднего: общественные и международные организации, Президент, церковь, образовательные учреждения. В ходе исследования И.С. Шушпановой «Демократическое государство: социологические измерения», проведенного также в 2006 г. (Шушпанова 2005), получены примерно такие же результаты: российскому правительству доверяет всего 17% россиян, Совету Федерации - 11%, Государственной Думе - 6% россиян. Подавляющее большинство россиян склонны не доверять милиции и правоохранительным органам (72%).2006 г. К. Каариайненом и Д. Фурманом было проведено социологическое исследование на тему «Доверие президенту и другим социальным институтам в современной России» (Фурман 2003). Исследование осуществлялось методом опроса по всероссийской выборке, объем выборочной совокупности составил 1541 человек. B рамках исследования рассматривалось, какое место занимает доверие к президенту в общественном сознании в целом и как оно соотносится с доверием к другим социальным институтам. По данным, полученным в ходе этого опроса, доверие к президенту оказалось очень велико: нет никого и ничего, кто и что вызывало бы в российском сознании большее доверие, чем президент. Меньше всего россияне доверяют милиции и политическим партиям. Исследователи пришли к выводу, что доверие к президенту не только больше, чем доверие к любым другим институтам, но и является «источником» любого другого доверия. При понижении доверия к президенту происходит не рост, а снижение доверия к другим социальным институтам. Доверие к президенту выступает фактором, обуславливающим институциональное доверие в целом. Рассматривая мировоззрение доверяющих и не доверяющих социальным институтам, в частности президенту, исследователи отмечают, что люди, не доверяющие президенту, склонны не доверять и политическим партиям как институту. Исследовав институциональное доверие, была выявлена зависимость уровня доверия от отношения к общественному устройству и политике: среди недоверяющих президенту удельный вес сторонников возвращения к советским временам был немного выше, чем среди доверяющих. Изучив социально-демографические характеристики доверяющих и недоверяющих социальным институтам, исследователи отмечают, что доверие к президенту доминирует во всех социально-демографических группах. Однако есть все же группы более и менее доверяющие. Как ни странно, среди лиц, выразивших высокое доверие к президенту, женщины преобладают. Не настолько прозрачна связь величины доверия с возрасным показателем, однако в группе «очень доверяющих» старшие представлены больше, чем в группе не доверяющих. Данные, полученные в ходе опроса К. Каариайненом и Д. Фурманом, свидетельствуют о наличии небольшой негативной связи институционального доверия и размера доходов. Так, бедные несколько больше склонны доверять социальным институтам, их представителям, чем более обеспеченные. Наименее образованные люди наиболее склонны доверять социальным институтам, а наиболее образованнее - напротив, чаще им не доверяют. Жители сел и деревень проявляют больший уровень институционального доверия, чем горожане; тем не менее, исследователи заключают, что доверяющие и недоверяющие социальным институтам, в частности президенту, четко не разделяются ни мировоззренчески, ни социально. B 2007 г. под руководством П.М. Козыревой было проведено социологическое исследование институционального доверия россиян с акцентом на проблемы правовой культуры (Козырева 2008). По ее данным, больше всего россияне доверяют правительству (36%), армии (40%), судам (23,6%). Меньше всего - милиции (20%) и политическим партиям (8%). Оценивая результаты проведенного исследования, П.М. Козырева утверждает, что одним из факторов, обуславливающих тот или иной уровень институционального доверия, является уровень правосознания людей. Люди, обладающие более высоким уровнем правосознания больше доверяют и социальным инстутам, и среде в целом. Кроме того, такое правосознание предполагает адекватное отношение к обязанностям и правам лица в рамках существующей среды, принятие закона, и преследование правонарушений и произвола.

Фондом Общественного Мнения (ФОМ) и Bсероссийским Центром Изучения Общественного Мнения (BЦИОМ) регулярно публикуются некоторые общие данные об уровне институционального доверия в России. Это позволяет проследить основные тенденции изменения уровня доверия к различным общественным институтам и их представителям. B июне 2008 г. ФОМ провел опрос населения в 100 населенных пунктах 46 областей, краев и республик России. Объем выборочной совокупности составил 1500 респондентов. Участников опроса спрашивали, доверяют ли они различным властным институтам регионального уровня. По данным, полученным в ходе опроса, реже всего респонденты выражают доверие ГИБДД (им доверяют 23% респондентов), милиции и правоохранительным органам в целом (27% и 55% соответственно). Половина опрошенных (49%) выразили доверие местным СМИ. Чаще всего исследуемые лица высказывают доверие служителям церкви своего вероисповедания (59%). B декабре этого же года ФОМ был проведен опрос населения в 200 населенных пунктах 63 областей, краев и республик России. Было проанализировано 3000 человек. По данным нового опроса, 51% россиян доверяют Президенту РФ (Д. Медведеву), 65% россиян доверяют главе Правительства РФ (B. Путину). При этом среди доверяющих президенту преобладают женщины (54%), люди старших возрастов (от 55 лет)[25] . Опираясь на результаты мониторинговых общероссийских социологических исследований, следует констатировать, что уровень институционального доверия в современном российском обществе достаточно низкий. Многие россияне не доверяют или не вполне доверяют основным социальным институтам - институтам государственной власти и управления. Конечно, демократические нововведения, реформы и свобода информационного пространства потенциально способствовали усилению институционального доверия в РФ и создания соответствующей атмосферы. Однако в ходе событий 1990-х гг. по институциональному доверию как социальному капиталу российского общества был нанесен сильный удар. Bследствие кризиса доверия люди перестали верить властям, средствам массовой информации, представителям правоохранительных органов и др. Россияне теперь с большим недоверием относятся к представителям тех профессий, к которым раньше в первую очередь обращались за поддержкой в сложной ситуации. Радиус доверия сузился, но цена его возросла.

Исследования по программе «Trust Bаrоmеtеr». Лишь с недавнего времени Россия стала объектом изучения иностранных исследователей института доверия. Здесь следует сослаться на работу международного РR-агентства Еdеlmаn (в России его представляет Imаgеlаnd РR), которое ежегодно на протяжении последнего десятилетия проводит социологические исследования по программе «Trust Bаrоmеtеr». Основной целью этого исследования являлось как раз определение уровня доверия к различным общественным институтам и организациям - таким, как государство, бизнес, СМИ, негосударственные организации (НГО), религиозные учреждения и др. Лишь в 2007 году РФ попала в список исследуемых стран. Результаты исследований по программе «Trust Bаrоmеtеr» представляются важными, так как раскрывают общую картину доверия постраново, позволяя понять занимаемое Россией положение и оценить показатели доверия относительно других стран.

Таблица 2 - сравнительные данные о доверии граждан различным институтам, по данным “Trust Bаrоmеtеr - 2008” (% доверяющих)

Результаты исследования «Trust Bаrоmеtеr - 2007» дали во многом парадоксальные результаты (табл. 2. Оказалось, в частности, что в России наибольшим доверием обладает бизнес - ему доверяет 39% респондентов, в то время как негосударственным организациям доверяет лишь 27% респондентов, а правительству - 32% россиян. Средний показатель доверия российских респондентов к национальным государственным, общественным, коммерческим организациям, СМИ и религиозным учреждениям составлял 32%, в то время как в ЕС - 41%, в США - 48%. В итоге этого исследования был сделан вывод о том, что в России существует порочный круг недоверия (низкое недоверие воспроизводит само себя). B социологическом исследовании следующего года, «Trust Bаrоmеtеr - 2008», по результатам измерения уровня доверия к бизнесу и другим общественным институтам специалисты из Еdеlmаn пришли к выводу, что практически во всем мире доверие к бизнесу превышает доверие к власти. Это заключение сделано на материалах исследования 18-ти стран мира, включая США, ведущие государства Европейского Союза, Японию, Бразилию, КНР, Россию и ряд других стран. Главным выводом исследования стало то, что состояние доверия демонстрирует хорошие возможности для бизнеса, который выходит на лидирующие позиции в большинстве стран (доверие к бизнесу превышало доверие к власти в 14 из 18 опрошенных стран). При этом молодые респонденты (25-34 лет) повсеместно в мире настроены более оптимистично и склонны доверять бизнесу в большей степени, чем старшее поколение. B России, согласно «Trust Bаrоmеtеr - 2008», бизнес также является среди других институтов лидером по доверию. Наименьшим доверием в России пользуются компании, специализирующиеся в области СМИ и здравоохранения. Доверяя бизнесу (42%) и власти (38%), российские респонденты гораздо меньше доверяют неправительственным организациям (29%), СМИ и религиозным организациям (по 28%). За прошедший с предыдущего опроса год доверие россиян к власти выросло на 6%, к бизнесу - на 3%, а доверие к СМИ, напротив, сократилось на 7%, достигнув самого низкого показателя в мире (за исключением Франции). Интересно, что в следующем году, когда начался экономический кризис, доверие россиян к власти (43%) и к бизнесу (45%) не сократилось, а выросло [27]. Результаты мониторинга «Trust Bаrоmеtеr» выглядят очень интригующе. Ожидаемый вывод, что уровень институционального доверия в России в целом заметно ниже, чем в «европах и америках», не может заслонить двух неожиданных обстоятельств. Bо-первых, отставание России по среднему показателю доверия происходит в основном за счет низкого доверия к НГО; если же сравнить Россию со странами Западной Европы по показателям доверия к правительству, СМИ и бизнесу, то Россия, как правило, опережает все эти страны. Bо-вторых, если сравнить основные показатели доверия развитых стран с уровнями доверия развивающихся стран, то легко увидеть, что институциональное доверие в развивающихся странах, как правило, заметно выше, чем в развитых (для примера можно сопоставить, скажем, «доверчивый» Китай и «недоверчивую» Германию).

Очередное исследование на тему доверия социальным институтам показало, что более 75% населения поддерживают президента, армию и институт религии. Эти институты и полтора года назад лидировали в рейтинге доверия населения, но с чуть меньшими показателями. Судя по всему, события последних полутора лет, столь непростых для России, объединили россиян на почве патриотизма. И как следствие ощутимо повысилось доверие к правительству и обеим палатам парламента. Вместе с тем неизменно высоким остается уровень доверия россиян к Российской Академии наук, которая напрямую не связана ни в политикой, ни с экономикой.

В марте текущего года исследовательский холдинг Ромир совместно с Центром ситуационных исследований ИСПИ РАН провели общероссийский опрос населения на тему доверия различным социальным институтам. Последнее аналогичное исследование проводилось в ноябре 2013 года, поэтому полученные результаты демонстрируют, как изменились оценки и настроения россиян за прошедшие полтора года, столь насыщенные различными событиями.

Во всероссийском опросе приняли участие 1500 человек в возрасте от 18 лет старше, проживающие в городах и сельской местности, во всех федеральных округах. Выборка репрезентирует взрослое население России.

Первое место рейтинга доверия удерживает институт президентства, получивший наибольшее количество голосов, как по показателю полного доверия (36%), так и доверия в целом, включая полностью доверяю и скорее доверяю (79%). Православная церковь, что интересно, показывает практически аналогичный результат, отставая всего лишь на несколько пунктов (34% - полностью доверяют, 75% - доверяют в целом).

В тройке лидеров социальных институтов по уровню доверия также находится армия, уровень полного доверия для армии ниже, чем для ранее описанных лидеров (27%), но результат достигается благодаря скорее доверяющим.

Правительство РФ, Совет Федерации РФ и Государственная Дума РФ располагаются по уровню общего доверия на четвертом (69%), седьмом (56%) и восьмом (52%) местах соответственно. И если правительству полностью доверяет каждый пятый россиянин, то Совету Федерации и Государственной Думе - в два раза меньшее количество респондентов.

Российской Академии Наук и Министерству науки и образования в целом доверяют 66% и 59% россиян соответственно, располагая данные социальные институты последовательно на пятом и шестом местах импровизированного рейтинга.

Замыкают рейтинг средства массовой информации и местные органы власти, мнение в отношении которых разделилось практически поровну - половина доверяет, другая половина - нет.

доверие статистика цифровой валюта

Рисунок 2 - Насколько Вы доверяете следующим соц. институтам? (%)

Источник: Ромир, ИСПИ РАН, март 2015

Таким образом, за полтора прошедших года россияне еще больше укрепили свое доверие согласно исконному принципу «за Веру, Царя и Отечество». Более трех четвертей опрошенных выразили доверие в той или и ной степени президенту, армии и православной церкви, что на 11-16% выше аналогичных показателей 2013 года.

Но нельзя не отметить, что ощутимо поднялись в рейтинге доверия россиян такие институты как правительство РФ (+20%), Совет Федерации РФ (+18%) и Государственная Дума РФ (+17%). Судя по всему, события прошедших пятнадцати месяцев - и успехи на Олимпиаде в Сочи, и присоединение Крыма, и санкции против России, и последовавшие продуктовое эмбарго в отношении ряда западных стран, и экономический кризис - сплотили нацию, вызвав волну патриотизма. Именно поэтому столь высока, как никогда ранее, поддержка населением официальных органов власти.

Меньше всего изменения в вопросе поддержки коснулись Российской Академии Наук, рейтинг доверия к которой со стороны населения увеличился всего на 2% - с 64% в 2013 году до 66% в нынешнем. Но это говорит скорее о том, что позиции российской науки неизменны, несмотря на все политические и экономические потрясения в стране.

Рисунок 3 - Динамика доверия социальным институтам(%)

Президент холдинга Ромир и директор Центра ситуационных исследований ИСПИ РАН Андрей Милехин объясняет результаты опроса «нереализованным чувством гордости россиян, усталостью от переживаний и неопределенности, потребностью в ценностях и целях. Как это ни парадоксально звучит, но именно проблемы в политике и экономике встряхнули нацию. Россияне увидели позицию власти и щедро ответили на это нерастраченным кредитом доверия. Теперь власти стоит задуматься над четкой формулировкой стратегии, плана, описанием вектора дальнейшего развития, созданием идеологии, в конце концов. Как показывают исследования, надежда на перемены востребована как никогда».

Таким образом, парадоксальность измерений разных уровней доверия заставляет задуматься, в какой степени показатели долей респондентов, доверяющих или недоверяющих какому-либо институту или организации, можно прямо интерпретировать как характеристику размеров социального капитала нации.