Журналистика как наука трактует понятие «расследование» иначе. По мнению американского журналиста, автора книги «Журналистские расследования: современные методы и техника» Дж. Уллмена, лучшее определение журналистского расследования дал бывший заместитель редактора газеты «Ньюсдэй» Роберт Грин. По его словам, это «журналистский материал, основанный, как правило, на собственной работе и инициативе на важную тему, которую отдельные лица или организации хотели бы оставить в тайне» Уллмен Дж. Журналистские расследования: современные методы и техника. - М. Виоланта, 1998. URL: http://www.evartist.narod.ru/text16/020.htm (дата обращения: 12.05.2018). При этом, такой материал должен сочетать в себе три основных элемента: «журналист проводит расследование, которое не проводил кто-то другой; тема материала достаточно важна для читателя или телезрителя; другие пытаются скрыть затронутые в расследовании факты от общественности» Там же.. Все три элемента, названных Грином, присутствуют в знаменитом журналистском расследовании репортеров The Washington Post, вошедшем в историю как Уотергейтский скандал, закончившийся отставкой президента США Ричарда Никсона.
Другой зарубежный исследователь Д. Рэндалл называет похожие особенности журналистского расследования: его тема должна быть связана с «сомнительными делами или с халатностью» Рэндалл, Дэвид. Универсальный журналист. - СПб.: Великий Новгород, 1999. URL: http://www.pu.if.ua/depart/Journalist/resource/file/%D0%A3%D0%BD%D1%96%D0%B2%D0%B5%D1%80%D1%81%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B8%D0%B9%20%D0%B6%D1%83%D1%80%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%96%D1%81%D1%82.pdf (дата обращения: 12.05.2018), при этом, «кто-то пытается сохранить информацию в тайне» Там же..
Российский исследователь жанра А. Д. Константинов в учебнике «Журналистское расследование: история метода и современная практика» дает собственное определение феномену, которое созвучно с мнением зарубежных коллег. А. Д. Константинов предлагает считать расследованием «поиск, обнародование и исследование неких фактов, которые до поры до времени находились вне поля общественного внимания» Константинов А. Журналистское расследование. История метода и современная практика. М., 2001. URL: http://evartist.narod.ru/text14/53.htm (дата обращения: 12.05.2018).
За последние несколько лет понимание сути журналистского расследования не претерпело изменений. Современные исследователи М. Л. Хантер и Н. Хансон в книге «Исследование, основанное на истории: учебное пособие по проведению журналистских расследований» также, как и их предшественники, закладывают в основу определения расследования «разоблачение прежде скрытых явлений жизни - тех, которые намеренно скрывались лицами, наделенными властью» Hunter M. L., Story-Based Inquiry. A Manual for Investigative Journalists. Unesco, 2009. URL: http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/story_based_inquiry_ru.pdf (дата обращения: 12.05.2018).
Важно отметить, что все чаще современные теоретики этой области называют коррупцию в качестве предмета журналистского расследования. Автор работы «Как стать рупором народа. Пособие по расследовательской журналистике» - журналист Саид Назакат - включает тему коррупции в определение расследовательской журналистики. По его мнению, проводя расследование, журналисты «углубляются в изучение отдельной истории, которая вскрывает коррупцию, контролирует политику государственных структур или компаний, обращает внимание на социальные, экономические, политические или культурные тренды» Nazakat S. How to become a mouthpiece for the people. URL: http://www.investigative-manual.org/wp-content/uploads/2016/09/Investigative-Journalism-Manual.pdf (дата обращения: 12.05.2018).
Коррупцию в качестве предмета журналистского расследования называют и американские исследователи Д. Андерсон и П. Бенджаминсон, которые считают, что журналистское расследование, в первую очередь, направлено на то, чтобы привлечь общественное внимание к «коррупции, лицемерию и нарушению закона» Anderson D., Benjaminson P. Investigative Reporting. URL: https://books.google.ru/books?id=k4oWCQ1nEKYC&pg=PA20&lpg=PA20&dq=Anderson+Benjaminson+corruption&source=bl&ots=ARaCZbx_04&sig=XG-nCbw7Yrro3JTY3FXzj6SCd5Y&hl=ru&sa=X&ved=0ahUKEwjrs7ns7tDaAhVhD5oKHXpXBxIQ6AEIPjAJ#v=onepage&q=Anderson%20Benjaminson%20corruption&f=false (дата обращения: 12.05.2018).
Российский исследователь журналистики А. А. Тертычный отдельную часть учебного пособия «Расследовательская журналистика» посвящает вопросу расследования коррупции. Как пишет автор, перед журналистом стоит «задача расследования отдельных проявлений коррумпированности» Тертычный А. А. Расследовательская журналистика. Учебное пособие для вузов. М.: Аспект Пресс, 2002.
URL: http://evartist.narod.ru/text9/30.htm#%D0%B7_17 (дата обращения: 12.05.2018). Говоря о целях антикоррупционного журналистского расследования, Тертычный выделяет несколько пунктов: «1) выявление конкретных участников коррупционного деяния; 2) описание его механизма; 3) определение мотивов, побудивших участников криминальной ситуации совершить преступление; 4) установление социальных причин расследуемых проявлений коррупции; 5) прогнозирование возможных последствий развития криминальной ситуации» Там же..
Идея о коррупции как предмете журналистского расследования появляется и у другого эксперта. А. И. Асфура, старший преподаватель кафедры медиалогии и веб-журналистики Белорусского государственного университета в своей статье «Журналистское расследование: границы феномена» отмечает, что предметом журналистского расследования могут стать злоупотребления чиновников, махинации бизнесменов и халатность специалистов на предприятии. Еще один исследователь жанра, профессор кафедры периодической печати СПбГУ А. Н. Тепляшина использует исторический подход в изучении данного вопроса. В статье «Противодействие коррупции: расследовательская практика «Новой газеты» автор отмечает, что развитие расследования как нового для российской журналистики вида деятельности определила гласность, изменившая контент отечественной прессы на рубеже ХХ-XXI веков. Именно тогда, по мнению исследователи, журналисты «сфокусировали внимание на коррупции, о чем в советское время было запрещено даже упоминать» Тепляшина А. Н. Противодействие коррупции: Расследовательская практика «Новой газеты» // Век информации. 2016. № 2. Материалы 55-го междунар. форума (21-22 апреля 2016 года) / отв. ред. С. Г. Корконосенко. 2016. № 2. -- СПб.: Высшая школа журналистики и массовых коммуникаций, 2016. .
Некоторые теоретики выделяют антикоррупционные расследования в отдельную группу. Так, А.А. Тертычный рассматривает расследования коррупции как отдельный тип журналистских расследований наряду с политическими, экономическими, экологическими, историческими и социально-бытовыми расследованиями. Похожий подход у авторов пособия для начинающих журналистов-расследователей «Пора расследовать!», подготовленного неправительственной организацией Freedom House. Д. Гнап и А. Раду отмечают, что предметом журналистского расследования могут служить события в любых сферах жизни общества, однако предлагают делить журналистские расследования по направленности на две основные группы - «антикоррупционные и антикриминальные» Гнап Д., Раду А. Пора расследовать! Пособие для начинающих журналистов-расследователей. URL: https://www.pora.press/definition (дата обращения: 12.05.2018).
Авторы пособия дают собственное определение группе антикоррупционных расследований - это «материалы, разоблачающие персоналии и схемы в области расходования бюджетных денег, распределения государственной и муниципальной собственности, деятельности государственных корпораций, избрания и назначения на государственные должности, незаконного обогащения чиновников, судей и правоохранителей» Там же..
Коррупция как предмет журналистского расследования, в свою очередь, также требует научного толкования. Понятие «коррупция» впервые в истории российского права было нормативно закреплено в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно документу, коррупция - это «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами» Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Российская газета. URL: https://rg.ru/2008/12/30/korrupcia-fz-dok.html (дата обращения: 12.05.2018).
Международное право трактует понятие «коррупция» шире. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, принятая Генеральной ассамблеей в 2003 году и ратифицированная Россией в 2006 году, раскрывает понятие коррупции через перечень коррупционных нарушений: «подкуп должностных лиц; хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование имущества публичным должностным лицом; злоупотребление влиянием в корыстных целях; злоупотребление служебным положением; незаконное обогащение; подкуп в частном секторе; хищение имущества в частном секторе; отмывание доходов от преступлений» Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции // ООН
URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml (дата обращения: 12.05.2018). расследовательский журналистика антикоррупционный
Наиболее краткое определение коррупции сформулировала эксперт в антикоррупционной сфере, профессор Йельского университета С. Роуз-Аккерман: «злоупотребление государственной властью ради извлечения личной выгоды» С. Роуз-Аккерман. Коррупция и государство: Причины, следствия, реформы. - М.: Логос, 2003.. Российский исследователь журналистики А. А. Тертычный считает, что любое из коррупционных преступных действий, заключенных в Уголовном кодексе РФ, может стать предметом журналистского расследования. К основным коррупционным деяниям, согласно Уголовному кодексу РФ, относятся следующие нарушения: дача взятки, получение взятки, злоупотребление служебным положением, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, нецелевое расходование бюджетных средств, незаконное участие в предпринимательской деятельности «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 12.05.2018).
Профессор кафедры периодической печати СПбГУ А. Н. Тепляшина в одном из своих исследований проанализировала антикоррупционные расследования издания «Новая газета» и пришла к выводу, что журналисты разрабатывают материалы исключительно в рамках Федерального закона 273-Ф3 от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции», фокусируясь на таких темах, как «злоупотребление? служебным положением, дача взятки, ?получение взятки, злоупотребление? полномочиями, коммерческий подкуп» Тепляшина А. Н. Противодействие коррупции: Расследовательская практика «Новой газеты» // Век информации. 2016. № 2. Материалы 55-го междунар. форума (21-22 апреля 2016 года) / отв. ред. С. Г. Корконосенко. 2016. № 2. -- СПб. : Высшая школа журналистики и массовых коммуникаций, 2016. .
Другие исследователи не согласились бы с такой узкой трактовкой коррупции как предмета журналистского расследования, поскольку она может проявляться не только в форме преступлений, закрепленных в нормах права. Как отмечает кандидат юридических наук Г. Г. Шиханцов, формами проявления коррупции выступают специфические виды нарушения как правовых, так этических норм государственными служащими. Исследователь приводит пример этических нарушений - «действий, которые хотя и не запрещены законом или договором, но создают впечатление о возможной коррумпированности» Шиханцов, Г.Г. Криминология. М.: Зерцало-М, 2001. - это «систематическое присутствие на банкетах, проводимых организациями, контроль за деятельностью которых входит в компетенцию данного лица; бесплатное пользование услугами, подлежащими оплате, предоставление кредитов друзьям или знакомым» Там же..
В этой связи автор выделяет три формы коррупционного поведения: 1) аморальные коррупционные проступки (этические нарушения); 2) коррупционные правонарушения (под ними понимаются административные правонарушения - например, нарушение закона о государственной службе в случае осуществления депутатом предпринимательской деятельности); 3) коррупционные преступления (деяния, предусмотренные уголовным кодексом).
Такая классификация актуальна для сферы журналистских расследований, поскольку журналисты в своих материалах часто фиксируют не юридические, а этические нарушения. Об этом свойстве журналистских расследований пишет В. Л. Римский в статье «Журналистское расследование на выборах»: «В некоторых случаях журналистское расследование позволяет обнаружить такие факты, которые не являются нарушением российского законодательства, но могут рассматриваться как нарушение норм морали и этики» Римский В. Л. Журналистское расследование на выборах // Выборы и журналистское расследование. - М.: «Права человека», 2001. URL: http://www.democracy.ru/library/publications/media/jour_inv/ (дата обращения: 12.05.2018). Об этом же говорит А. Д. Константинов, отмечая, что в отличие от правоохранительных органов, цель журналиста - «не ловить преступника, а предать гласности факты его противоправной деятельности, обозначить проблему и, может быть, предложить пути решения» Константинов А. Журналистское расследование. История метода и современная практика. М., 2001. URL: http://evartist.narod.ru/text14/53.htm (дата обращения: 12.05.2018).
Чтобы учесть эту особенность, следует рассмотреть, как сами авторы антикоррупционных расследований определяют феномен коррупции. Журналист-расследователь С. Назакат отмечает, что понятие «коррупция» описывает множество нарушений, и поэтому журналисту необходимо решить, занимается он расследованием о мошенничестве, непотизме, взяточничестве или халатности. Авторы пособия «Азбука антикоррупционера», опубликованного «Центром антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл - Россия», выделяют следующие формы проявления коррупции: взяточничество, лоббизм, непотизм, «откат», хищение бюджетных средств и конфликт интересов.
Под взяточничеством в пособии понимается получение денег, предметов и услуг должностным лицом в обмен на совершение им какого-либо действия или бездействия в интересах того, кто дает взятку. Под лоббизмом - деятельность компаний, организаций и частных лиц, способствующая принятию органами власти выгодных для них решений. Под непотизмом эксперты понимают «незаконное наделение родственников преимущественными правами по сравнению с остальными на основании лишь факта родства» Азбука антикоррупционера // Официальный сайт «Трансперенси-Интернешнл - Россия» URL: http://azbuka.transparency.org.ru/ (дата обращения: 12.05.2018). Еще одна форма коррупции под неформальным названием «откат» означает получение государственными служащими денег, которые продавец товара возвращает покупателю, принявшему решение закупать товары или услуги именно у этого продавца. Хищение - это незаконное присвоение чужого имущества вопреки воле его владельца. Хищение бюджетных средств возникает во время реализации затратных проектов за государственный счет.