Курсовая работа (т): Исследование управления демографическими процессами в регионе на примере Ивановской области

Методы демографического прогноза дают возможность оценивать роль тех или иных компонентов изменения населения, сравнивая их влияние на численность и структуру населения в будущем. Наиболее распространены метод передвижки по возрастам, который применяется при перспективных исчислениях населения, и метод компонентов, состоящий в раздельном прогнозировании рождаемости, смертности и миграции.

Например, изучая демографическое поведение людей, мы выявляем действующие социально-психологические нормы и исходим из того, что мнение людей по этим вопросам обуславливает их действия. Важно не только узнать, сколько детей предпочитает иметь семья, но и установить, почему она хочет (или не хочет) их иметь и почему одного - двух, а не больше; сколько семья предпочитает надеть детей в реальных условиях (ожидаемое число детей) и сколько хотела бы иметь без учета конкретной жизненной ситуации и личных возможностей. В ходе таких исследований стоят задачи определения механизма формирования демографических ценностей и резервов роста населения, решение которых необходимо для разработки мер демографической политики.

В последние годы для раскрытия механизма формирования отношения населения к демографическим проблемам стали широко применяться психологические тесты и методики, которые позволяют глубже понять даже не всегда осознанное отношение населения к проблеме.

Пользуясь методами других наук, демография видоизменяет их в соответствии со своими особенностями, поэтому четкую границу между ними и методами собственно демографическими провести иногда трудно; они, преломляясь в изучении воспроизводства населения, становятся неотъемлемой частью демографической методики.

.4 Государственная политика по обеспечению мер демографической безопасности

Демографическая безопасность - составная часть национальной безопасности, состояние защищенности государства, общества и рынка труда от демографических угроз, при котором обеспечивается развитие на основе совокупности сбалансированных демографических интересов государства, общества и личности согласно конституционных прав граждан России.

Демографическая безопасность - такое состояние демографических процессов, которое достаточно для воспроизводства населения без существенного влияния внешнего фактора и обеспечение человеческими ресурсами геополитических интересов государства.

Демографическая безопасность - это функционирование и развитие популяции как таковой в ее возрастно-половых и этнических параметрах, соотнесения ее с национальными интересами государства, находящиеся в обеспечении его целостности, независимости, суверенитета и сохранении существующего геополитического статуса.

Внутренняя сторона безопасности связана с такими определениями, как выживание, обезлюдения, вырождения, вымирания, самосохранения, самодостаточное воспроизведения, демографическое развитие, демографический кризис, демографическая политика, депопуляция и т.д. Главная угроза здесь - возможность вымирания вследствие затяжной и глубокой депопуляции, в определение которой входят лишь характеристики естественного движения населения: рождаемость и смертность. Заместительная миграция, когда естественная убыль компенсируется иммиграцией, ведет не к сохранению популяции, а к ее изменению со всеми этно-культурными и социальными последствиями. В этом случае через некоторое время сменяется этническое и генетическое лицо страны.

Примеры стран, для которых в начале ХХ в. существует демографическая опасность: Россия, Украина.

Рис. 4. Демографическая безопасность

В области стимулирования рождаемости и укрепления демографической безопасности определены следующие приоритеты:

• формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более;

• повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи;

• создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодёжи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями;

• обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнению семейных обязанностей;

• повышение воспитательного потенциала семьи;

• разработка и реализация стратегии развития доступных форм семейного обустройства детей-сирот, в том числе детей-инвалидов.

Обеспечение условий для улучшения материального положения семей предполагает разработку и принятие мер по дальнейшей стабилизации ситуации на рынке труда, повышение уровня заработной платы.

В целях обеспечения благоприятных условий для укрепления семьи необходимо дальнейшее развитие законодательства, регламентирующего трудовые отношения, а также совершенствование системы выплаты пособий гражданам, имеющим детей, в том числе повышение размеров пособий и обеспечение их адресности. При этом размеры пособий, а также налоговые вычеты должны дифференцироваться с учетом материальных условий семьи и ее социального положения.

Поддержка молодых семей в регионах предполагает улучшение их жилищных условий в случае рождения ребенка, выделение безвозмездных субсидий и использование механизма льготного кредитования в зависимости от числа детей в семье.

Перечислим факторы, влияющие на снижение рождаемости. К их числу относятся:

. Утрата традиционных устоев крепкой семьи, отторжение женщины от семьи, потеря мужчиной роли главы семьи и кормильца.

. Весь комплекс "сексуальной революции": распространение либеральных взглядов на вопросы пола и обусловленных этим разводов, венерических заболеваний, добрачных половых связей, растление детей и молодежи программами "сексуального просвещения".

. Отторжение народа от религии и морали.

. Сектантство.

. Насаждение "массовой культуры", дающей простор личным интересам индивидуума, противоположным интересам семьи, общества, государства.

. Пропаганда ничем не ограничиваемого секса, насилия, разврата, сатанизма.

. Проституция.

. Наркомания, алкоголизм.

. Ранняя смертность в результате несчастных случаев, убийств и самоубийств.

. Перегруженность отрицательной информацией, создающей гнетущую и тревожную атмосферу в обществе, вызывающую постоянный стресс.

. Госфинансирование и государственная поддержка мероприятий по контролю над рождаемостью (внедрение программы "планирования семьи"): раздача бесплатных противозачаточных средств; оплата стерилизаций, абортов и их рекламы; налоговые льготы для тех, кто осуществляет эту деятельность; пропаганда малодетности.

. Оказание давления на женщину в медицинских учреждениях с целью принудить ее к отказу от рождения детей.

. Бесплодие женщин в результате абортов.

. Жилищная проблема.

. Отъезд за границу граждан репродуктивного возраста.

. Войны и беспорядки, вызывающие перемещение больших масс беженцев; крупные экологические катастрофы.

В России существует государственная служба по контролю над рождаемостью, финансируемая из госбюджета. В нее входит более 200 центров планирования семьи и репродукции, в уставе которых прописано, что они оказывают медицинскую помощь и услуги в распространении противозачаточных средств.

Медицинская помощь играет роль прикрытия и не составляет существенной доли в работе центров планирования семьи, которые проводят антинародную политику за народные деньги.

Комплекс социально-демографических технологий, направленных на укрепление института семьи, повышение рождаемости и обеспечение демографической безопасности является инструментальной основой для формирования первой из трёх программ, предлагаемых Центром в рамках общей стратегии преодоления депопуляции:

. Программа по укреплению института семьи, повышению рождаемости и обеспечению демографической безопасности.

. Программа по снижению смертности и увеличению продолжительности жизни.

. Программа по оптимизации миграционных процессов (с подпрограммой по репатриации соотечественников).

Реализация данного комплекса социально-демографических технологий должна основываться на следующих принципах:

• соблюдение приоритетности демографических целей и задач по отношению ко всем остальным государственным (экономическим, политическим, социальным и прочим) целям и задачам;

• дифференцированный подход в зависимости от региональной специфики демографического развития с приоритетным вниманием к тем регионам, в которых наблюдается депопуляция и наиболее негативная демографическая динамика;

• дифференцированный подход в зависимости от уровня детности и уровня жизни конкретных семей и социальных групп;

• применение технологий стимулирующего и поощрительного характера исключительно в отношении коренных жителей.

Комплекс социально-демографических технологий, направленных на укрепление института семьи, повышение рождаемости и обеспечение демографической безопасности России, предполагает следующее:

. В области информационной политики и СМИ:

• повышать уровень освещения демографических проблем в СМИ, способствовать формированию общественного мнения, благоприятствующего проведению в стране государственных и общественных мероприятий, направленных на преодоление депопуляции, улучшение условий жизни семей с несколькими детьми и стимулирование рождаемости;

• переориентировать СМИ с пропаганды крайнего индивидуализма и агрессии, внесемейного и бессемейного образа жизни на пропаганду положительных образцов жизни в семье; способствовать всеми доступными информационными средствами возрождению многовековых семейных традиций России;

• в целях демографической безопасности противодействовать распространению информационных проектов, направленных на слом национальной идентификации, разрушение семейных ценностей и снижение рождаемости (в теле- и радиопространстве, среди журнальной и газетной продукции, в сети Интернет и т.д.);

• направлять усилия на возрождение и утверждение в обществе мужской семейной (супружеской и отцовской) роли, путём включения данного аспекта в повестку СМИ и социальную рекламу;

• ввести уголовную ответственность за пропаганду извращений и девиантных форм идентификации и поведения, в частности: разврата, проституции, педофилии, супружеской измены и т.п.;

• обязать СМИ проводить предварительную демографическую экспертизу в отношении всех медиапродуктов перед их выходом к потребителю;

• активизировать создание специальных теле- и радиопередач, ток-шоу, художественных и документальных фильмов, газетных и журнальных рубрик, иных информационных проектов, популяризирующих семейные ценности и способствующих формированию позитивного отношения к супружеству, родительству, полной семье с несколькими детьми;

• создать привлекательные условия для участия коммерческих структур в социальной рекламе и других информационных проектах, направленных на преодоление демографического кризиса (снижение налогов, награды, премии и т.д.);

• способствовать развитию информационных и культурных мероприятий (форумов, конгрессов, конференций, выставок, концертов, фестивалей и т.д.), пропагандирующих семейные ценности и способствующих преодолению депопуляции;

• проводить широкомасштабные рекламные кампании с просемейным содержанием в СМИ и на различных наружных носителях.

. В области жилищной и градостроительной политики:

• разработать градостроительную концепцию и стратегию расселения с учетом демографических интересов государства, плотности населения в конкретном регионе и существующей геополитической обстановки;

• устранить негативные последствия стратегии расселения (населенные пункты с диспропорциями в половой структуре населения, образованные вследствие ориентации на узкоспециализированную деятельность градообразующих экономических субъектов социального и государственного значения);

• способствовать проведению деурбанизации с ориентацией на создание небольших населенных пунктов, основанных на частном домовладении и землепользовании;

• способствовать возрождению сельского хозяйства, в том числе путем развития семейных форм бизнеса (выделение земли в собственность или в долгосрочную аренду, содействие формированию класса "фермеров", государственный заказ на продукцию отечественного производителя и т. д.);

• содействовать частному домовладению в пригородной зоне и сельской местности;

• обеспечить выделение беспроцентного кредита семьям на покупку жилья и списывать его по мере рождения детей с полным погашением задолженности после рождения четвертого ребенка;

• формировать позитивные стандарты демографического поведения при домостроительстве и жилищном проектировании.

. В области здравоохранения:

• переориентировать деятельность системы здравоохранения на материнство, отцовство и деторождение;

• размещать в учреждениях здравоохранения социально значимую информацию (стенды, плакаты, календари и т.д.), пропагандирующую материнство, отцовство и полную семью с несколькими детьми как элемент социального престижа;

• ввести в качестве критерия деятельности учреждений родовспоможения уменьшение количества абортов и рост числа благополучных родов;

• привести законодательство по абортам в соответствие с нормативными актами цивилизованных стран (невозможность государственного финансирования прерывания беременности, право врача на отказ от аборта, ответственность за рекламу абортов, за искусственное прерывание беременности против воли женщины, за предоставление женщине материалов для самостоятельного проведения аборта, обязательные психологические консультации перед абортом с установкой на сохранение плода);

• создание службы по профилактике абортов, деятельность которой должна носить пронаталистский характер;

• разработать комплекс мер по профилактике абортов и сохранению репродуктивного здоровья, включающий обязательное предабортное консультирование в женской консультации с установкой на сохранение беременности и недопустимость нанесения вреда здоровью женщины;

• разработать комплекс мер по предупреждению бесплодия и его лечению;

• прекратить финансирование и запретить мероприятия по контролю над рождаемостью (прерывания беременности, рекламу абортов и контрацептивных средств) в рамках медицинских услуг и услуг в области здоровья;

• разделить родовспомогательную и абортивную деятельность, перенести все абортивные мероприятия в специальные учреждения, не входящие в систему родовспоможения;

• установить ответственность врача за принуждение к аборту или содействие в проведении аборта, за исключением медицинских показаний, установленных консилиумом врачей;

• в правилах врачебной этики квалифицировать искусственное прерывание беременности без врачебных показаний как преднамеренное убийство живого существа;

• ориентировать курсы биоэтики в медицинских учебных заведениях на разъяснение негативных медицинских и этических последствий искусственного прерывания беременности;

• внести изменения в должностные инструкции медицинского персонала всех уровней и специализаций, закрепляющие право каждого медработника отказаться от участия в абортах и технологиях, которые могут быть по своей сути приравнены к ним;