• задействовать потенциал религиозных и общественных организаций, занимающихся профилактикой абортов и поддержкой семьи и родительства в области предабортного консультирования, благотворительности, формировании здорового образа жизни и т.д.;
• исключить стерилизацию из списка методов контрацепции;
• не допускать пропаганду стерилизации в качестве приемлемых мер в области репродуктивного здоровья;
• предоставление льготных путевок в места отдыха и лечебно-оздоровительные учреждения для семей с детьми, включая стоимость проезда, а также льготное посещение различных кружков и секций, при этом размер льготы должен быть установлен пропорционально числу детей и материальному положению конкретной семьи.
. В области образования:
• создать в образовательной среде (как в образовательных учреждениях, так и в самом учебном процессе) положительный по отношению к семейным ценностям социальный климат: семейный компонент в образовательных программах, информационное и художественное сопровождение учебного пространства, различные мероприятия с семейным подтекстом, выставки, конкурсы и т.п.;
• содействовать формированию в рамках надомной деятельности класса домашних воспитателей и учителей в лице родителей;
• предусмотреть специальные меры социальной защиты детей из семей с тремя и более детьми в области образования, включив этих детей в категорию льготных групп (имеющих те же права в области образования, что дети-инвалиды и дети-сироты) при поступлении в высшие и средние специальные учебные заведения;
• ввести в систему дошкольного, школьного и высшего образования просемейный компонент. Подготовка детей и подростков к семейной жизни должна быть направлена как на формирование духовно-нравственных ценностей, ценности семьи, идеала стабильного официально зарегистрированного брака с несколькими детьми, здорового образа жизни, так и на привитие навыков межличностного и полоролевого общения (в т.ч. будущего супружеского и родительского), выработку норм поведения в различных ситуациях добрачной и семейной жизни, предупреждение раннего начала половой жизни, обучение различным видам домашнего труда;
• отменить реализацию в образовательных учреждениях программ по контролю над рождаемостью (так называемого. "полового воспитания" и "планирования семьи") и других мероприятий, направленных на снижение рождаемости;
• разработать и утвердить программу изучения родословной семьи в федеральном или региональном компоненте образовательных программ в государственных образовательных учреждениях;
• обеспечить конституционное право граждан Российской Федерации на полноценное религиозное образование;
• предусмотреть возможность льготного посещения культурных мероприятий (выставок, музеев, концертов и т.д.) для семей с детьми, с особыми преференциями для многодетных семей;
• разработать и выпустить компьютерные игры, имитирующие семейную жизнь с бесплатной раздачей на занятиях по подготовке к семейной жизни в образовательных учреждениях.
. В области повышения уровня жизни:
• переориентировать экономику на повышение автономности семьи как самостоятельной социально-экономической системы, на соединение семьи и работы;
• осуществить необходимый переход от индивидуализации (с отдельного работника) к ориентации на полную семью с несколькими детьми;
• создать механизм "детской ренты", состоящей из отчислений от доходов с продажи сырья, - так называемый "фонд будущего", предполагающий именной счёт на каждого российского гражданина в возрасте от 0 до 25 лет;
• содействовать внедрению в разных сферах деятельности надомного труда родителей и детей;
• поощрять семейный бизнес, особенно в сельской местности и слабозаселенных районах страны (снижение налогов, беспроцетное кредитование, государственные дотации, предоставление земли, техники и др. необходимых средств);
• определять прожиточный минимум и средний бюджет применительно к семье с обоими родителями и тремя-четырьмя детьми;
• уравнять родительский труд с профессиональным внесемейным трудом;
• ввести "семейную зарплату", определяемую в зависимости от числа детей в семье;
• определять размер пенсии по старости в зависимости от числа детей и труда вложенного в их воспитание и образование;
• по достижении льготного (при наличии детей) пенсионного возраста женщине должны выплачиваться соответствующие пенсионные средства;
• ввести стимулирующую систему налогообложения с преференциями семьям с несколькими детьми;
• стимулировать налоговыми льготами и иными государственными мерами семейно-ориентированные инициативы со стороны работодателей всех форм собственности (финансовое стимулирование, натуральную и гуманитарную помощь, карьерное продвижение, организация семейного отдыха и досуга, медицинское обслуживание, образование детей и т.д.);
• продлить период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет;
• ввести льготы для проезда членов семей с тремя и более детьми в общественном транспорте;
• усовершенствовать систему детских и семейных пособий;
• увеличить размер оплаты отпуска по беременности и родам, предусмотрев ограничение минимального размера оплаты на уровне не менее, прожиточного минимума;
• увеличить ежемесячное пособие на ребенка.
В ХХ, а затем и в XXI веке роль женщины постепенно меняется. Если раньше основным занятием было просто выжить, прокормиться, теперь на первый план выходит удовлетворение духовных потребностей, самореализация. Женщина становится теперь не просто домохозяйкой и хранительницей очага, сегодня она становится более самостоятельной, эмансипированной - не семья и дети, а карьера, высокое положение в обществе, независимость становятся первоочередной задачей. Каждый человек пытается себя реализовать в какой-либо сфере жизнедеятельности. Мировоззрение женщины, а также положение ее в обществе резко изменилось. Роль в семье также резко меняется. Редкая женщина теперь желает зависеть от мужчины. Женщина сначала старается занять определённое положение в обществе, а затем только создает семью. Это большая проблема на сегодняшний день.
Такие глобальные изменения в сознании людей позволяют отметить кризис
института материнства. Проблема заключается также еще и в том, что работодателю
не выгодно брать на работу женщину, у которой есть ребенок. На предприятиях не
создаются условия для матерей, нет детских садов, яслей, что позволило бы
совместить работу и ребенка с минимальным ущербом для всех. Женщина хочет
развиваться во всех направлениях, а поэтому задача государственной политики
заключается в том, чтобы помочь ей это осуществить.
Глава 2. Управление демографическими процессами на территории Ивановской
области
.1 Демографические процессы в Ивановской области: основные показатели и
их динамика
Естественная убыль населения
Численность населения области имеет устойчивую тенденцию к сокращению, начиная с 2009 г. В послевоенный период наивысший показатель численности населения - 1312,7 тыс. чел. (начало 1990 г.). Имевшее место в 70-е и 80-е годы снижение числа жителей области было незначительным - около 13 тыс. За 20 лет обвал произошел в 90-е годы. Главные причины - социально-экономического плана, связанные с разрушительными реформами.
Так, на 1 января 2014 г. численность наличного населения составила 1298,1 тыс. человек. Позитивные изменения в демографической ситуации, отмечаемые в нашей области и по России в целом являются следствием как начавшегося экономического роста, повышения благосостояния общества.
По состоянию на 1 января 2014 г. в области постоянно проживало 1205,1 тыс. чел., из них 993,5 тыс. человек (82,44%) - в городских поселениях и 211,6 тыс. человек(17,56%) - в сельской местности. В г. Иванове проживало 456357 человек (37,87% всего населения области). Женское население области составило 665 673 чел. (54,6%), в том числе женщин фертильного возраста - 319146 (26,2%).
На 1 июля 2014 г. численность постоянного населения области составила 1195,1 тыс. чел. и уменьшилась за январь-июнь на 10045 человека.
За пятилетие (2009-2014 гг.) население области уменьшилось более чем на 3%. Общее число женского население уменьшилось на 3,1% (-21425 чел.), в городе - на 2,8%, на селе - на 4,6%. Темпы снижения сельского населения более высокие и составляют 4%, в то время как городского - 2,8%. Число детей за пятилетие сократилось на 29133 ребенка и составило на 01.01.2014 г. 172939 человек. Темпы снижения численности детского населения в возрасте 0-14 лет в 4 раза превышают таковые для всего населения области, что является причиной сокращения удельного веса детей в возрастной структуре населения области.
Причиной сокращения численности населения является негативная тенденция в процессе естественного воспроизводства. Если в 2008 г. число умерших превысило число родившихся в 1,03 раза, то в 2014 г. - уже в 2,87 раза. В этом году по сравнению с 2009 г. на 7,6% увеличилась рождаемость, смертность населения осталась на том же уровне, естественная убыль составила - 13,2 в расчете на 1000 человек населения. Миграционный приток, которым характеризуется механическое движение в области, не может компенсировать столь высокую убыль населения.
Изменения возрастного состава населения
Изменения в естественном и механическом движении населения привели к изменениям в возрастном составе населения. Наибольшие темпы сокращения численности за период 2012-2013 гг. отмечены по населению моложе трудоспособного возраста (на 27,0%), что, безусловно, явилось следствием резкого сокращения рождаемости. Численность трудоспособного населения - сократилась за указанный период всего на 1,1%. Это можно объяснить тем, что в эту возрастную группу продолжает входить поколение, когда еще не наблюдалось столь резкого снижения рождаемости, а также миграционным притоком, основу которого (около 70%) составляют лица в трудоспособном возрасте. Численность населения старше трудоспособного возраста уменьшилась на 2,4%.
Средний возраст населения области
Еще одной характеристикой возрастной структуры служит показатель среднего возраста населения, устойчивая тенденция роста которого говорит о процессе его старения: в 1999 г. - 36,6 лет, в 2009 г. - 37,7 лет и на начало 2013 г. - 39,9 лет (мужчин - 36,5, женщин - 42,6), что выше аналогичного показателя по России (37,6) и по Центральному федеральному округу (39,8).
Рождаемость
В 2013 г. в области родилось 8592 младенца, что на 485 детей больше, чем в 2012 г. Это, безусловно, положительная тенденция. Рождаемость составила всего 7,1 родившихся на 1000 человек населения. В 2012 г. наша область по этому показателю вышла из пятерки регионов России с самыми низкими коэффициентами рождаемости. В области в минувшем году высокая рождаемость зарегистрирована в Тейковском, Южском, Палехском и Ивановском районах (более 8 промилле). Очень низкий показатель рождаемости (4,3 родившихся на 1000 населения) отмечен в Пестяковском районе.
За январь-сентябрь 2013 г. в области наблюдалось некоторое повышение рождаемости: количество родившихся составило 6889 чел. (что на 506 чел. больше, чем за аналогичный период 2012 г.), или 7,7 (соответственно 7,0) в расчете на 1000 населения.
В настоящее время суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной в течение всего репродуктивного периода) в целом по области составляет 1,0. Для нормального воспроизводства населения этот показатель должен быть не ниже 2,15. Почти половина младенцев (42,2%) рождены женщинами в возрасте 20-24 года, 28,3% детей появились на свет у матерей 25-29 лет. Средний возраст матери при рождении ребенка в 2012 году составил 25,65 лет. Все реже женщины решаются на рождение третьего ребенка и более. В структуре очередности рождений почти 70% - первенцы, почти каждый четвертый малыш появился на свет вторым ребенком у мамы и лишь 7% - третьи и далее по очередности.
Продолжается увеличиваться доля детей, рожденных женщинами, не состоящими в зарегистрированном браке (в 2010 г. таких детей было 12,6%, в 2013 г. - 27,6%).
В 2013 г. умерло, не дожив до одного года, 143 младенца; младенческая смертность (смертность детей в возрасте до 1 года) в расчете на 1000 родившихся - 16,8, что ниже аналогичного показателя в 2009-2011 г.г., 2012 г. и выше показателя 2013 г. Коэффициент младенческой смертности в области за 2013 г. на 9,8% превышает этот показатель в среднем по России. За январь-сентябрь 2013 г. коэффициент младенческой смертности несколько снизился и составил 14,7 в расчете на 1000 населения (16,0 за аналогичный период 2012 г.).
Брачность и разводимость
Не наблюдается особых позитивных сдвигов и в развитии брачно-семейных отношений. По сравнению с 2012 г. в 2013 г. уровень брачности повысился очень незначительно - лишь на 7%. Количество заключенных браков в расчете на 1000 населения составило в 2013 г. 5,5, а разводов - 3,6. Как и раньше, основная часть браков заключается лицами в возрасте 18-24 года. Около 75% вступают в брачный союз впервые. Уровень разводимости за 2013 г. по сравнению с 2012 г. вырос на 31%. Более половины расторгнутых браков приходится на возраст 25-39 лет. В расчете на каждую тысячу вновь образованных брачных пар в 2013 г. в области пришлось 654 распавшихся.
Демографическая нагрузка
На начало 2014 г. коэффициент нагрузки на трудоспособное население (число детей в возрасте 0-15 лет и лиц старше трудоспособного возраста (женщин 55 лет, мужчин 60 лет и старше), приходящихся на 1000 трудоспособного населения) по области составил 700,1, что выше показателя по России (663,6) и по Центральному федеральному округу (698,4). В сельской местности демографическая нагрузка всегда выше, чем в городе (соответственно 787,2 и 682,6).
Как следствие низкой рождаемости в последние годы в области количество детей в возрасте 0-15 лет в расчете на 1000 трудоспособного населения значительно ниже, чем по России (соответственно 281,7 и 320,3). А количество лиц старших возрастов (женщины - 55 лет и старше, мужчины - 60 лет и старше) в расчете на 1000 трудоспособного возраста, наоборот, выше среднероссийского показателя (соответственно 418,4 и 343,3). Доля людей пенсионного возраста составляет в области 25,6%, что приближается к критическому уровню: "зонами демографического бедствия" называются те регионы, где доля пожилых достигает 26-28%.
Иваново относится к тем городам России, доля которых в общей численности населения постоянно уменьшается. Ежегодное абсолютное сокращение численности населения примерно на 1% привело к тому, что на 1 января 2014 года численность населения г. Иваново составила 406,43 тыс. человек. 1 января 2013 года цифра была равной 413068, а на 1 января 2012 года - 408966 жителей.
Вместе с тем, можно говорить о некоторой стабилизации социальной и экономической обстановки в областном центре: коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения) увеличился с 8,8 в 2013 году до 9,3 в 2012 году; коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек населения) снизился с 17,1 до 16,1; коэффициент брачности (число заключенных браков на 1000 человек населения) увеличился с 8,4 до 9,1.
По итогам 2012 года обнаружилась и положительная тенденция в миграции населения - число прибывших в город впервые за последние годы превысило число убывших на 251 человек, в 2011 году наблюдалась миграционная убыль населения (-671 человек).
На рынке труда также произошли некоторые позитивные сдвиги. Среднесписочная численность работников по чистым видам экономической деятельности крупных и средних организация за 2012 год составила 115,29 тыс. человек и увеличилась по сравнению с 2011 годом на 1,0%.
В структурном плане занятость работников в 2012 году на крупных и средних
предприятиях распределилась следующим образом: