1
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина»
К.А. КОТОВА, С.Ю. ЛИСОВА
ПРАВОВЕДЕНИЕ
Учебное пособие
Издание 2-ое переработанное и дополненное
Иваново 2017
2
УДК 340.116
К 73
Котова К.А., Лисова С.Ю. Правоведение: Учебное пособие /
ФГБОУВО «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина». – Иваново, 2017. – 292 с.
ISBN 978-5-00062-272-8
Учебное пособие по дисциплине «Правоведение» подго- товлено в соответствии с требованиями федерального государ- ственного образовательного стандарта для студентов техниче- ских направлений и профилей.
Пособие содержит основной теоретический материал по вопросам правового регулирования широкого круга общест- венных отношений. Материал излагается на основе новейшего российского законодательства с привлечением материалов су- дебной практики.
Учебное пособие предназначено для студентов техниче- ских направлений очной и заочной форм обучения.
Табл. 4. Ил. 22. Библиогр: 37 назв.
Печатается по решению редакционно-издательского сове- та ФГБОУВО «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина».
Научный редактор д-р ист. наук, канд. юрид. наук, проф. О.Ю. Олейник
Рецензент д-р юрид. наук, проф. И.И. Олейник ФГБОУВО «Ивановский го- сударственный энергетический университет им. В.И. Ленина»
ISBN 978-5-00062-272-8
© К.А. Котова,
С.Ю. Лисова, 2017
3
ВВЕДЕНИЕ
Российская Федерация стоит на пути создания правового государства, основными принципами которого выступают вер- ховенство закона, гарантия прав, свобод, интересов личности, установление взаимной ответственности государства и гражда- нина, разделение власти на законодательную, исполнительную, судебную и т.д. Как показывает практика, за последние десяти- летия крайне усложнился процесс регуляции социальных отно- шений. Правовое закрепление демократических преобразований существенно изменило сферу управления. Поэтому потребность в юридических знаниях, ощущает сегодня каждый человек. В сложившихся условиях изучение основ права становится на- сущной необходимостью для любого выпускника вуза.
Целью настоящего учебного пособия является обеспечение студентов углубленными знаниями в области основных инсти- тутов российского права для последующего использования его возможностей как в общественно-политической и частной жиз- ни, так и в профессиональной деятельности. Пособие по дисци- плине «Правоведение» содержит основную информацию о пра- вовом регулировании отношений, складывающихся в области конституционных прав граждан, государственного устройства
Российской Федерации, брака и семьи, имущественных, пред- принимательских отношений и т.д.
Материал пособия излагается на основе новейшего россий- ского законодательства, однако не следует полагать, что основ- ное его содержание – это пересказ нормативных актов. В ходе создания учебного пособия авторы старались решить две зада- чи: во-первых, показать, каким образом решаются конкретные вопросы правового характера; во-вторых, рассмотреть принци- пы (основы) правового регулирования общественных отноше- ний, которые не подвержены постоянным изменениям.
Учебное пособие подготовлено в соответствии с требова- ниями государственного образовательного стандарта для сту- дентов технических направлений и профилей. Изучение учеб-
4 ной дисциплины «Правоведение» позволит решить следующие задачи:
— поможет овладеть юридическим инструментарием (ос- новными правовыми понятиями и категориями), позволяющим студентам, обучающимся по техническим направлениям, озна- комиться с действующим российским законодательством;
— предоставит обучающимся возможность получить обще- гражданский минимум правовых знаний, необходимых в со- временных условиях каждому индивиду для активной жизни;
— сформирует необходимый правовой фундамент для обеспечения их будущей профессиональной деятельности.
В результате освоения дисциплины студенты будут
знать:
— закономерности развития общества, в том числе в право- вой сфере;
— основные нормативные правовые акты, регламентирую- щие различные виды деятельности;
уметь:
— анализировать и оценивать социально значимые пробле- мы и процессы, прогнозировать возможное их развитие в буду- щем, в том числе в сфере правового регулирования;
— учитывать последствия управленческих решений и дей- ствий с позиций социальной (в том числе и юридической) от- ветственности;
— применять понятийно-категориальный аппарат, основ- ные законы юридической науки в обыденной и профессиональ- ной деятельности;
— ориентироваться в системе отечественного и междуна- родного законодательства;
— использовать нормативные правовые документы в своей профессиональной и общественной деятельности;
— отстаивать свою активную гражданскую позицию;
владеть:
— навыками комплексного подхода к анализу проблем об- щества;
— методами разработки локальных нормативных актов, ка- сающихся организации профессиональной деятельности.
5
Пособие в целом и его отельные части структурированы та- ким образом, чтобы довести до студента сложный юридический материал в строгой логической последовательности: от общих наиболее важных вопросов до решения конкретных ситуаций и казусов. Каждая глава сопровождается перечнем вопросов для самоконтроля знаний студентов. Для облегчения восприятия материала пособие снабжено схемами и таблицами.
Учебное пособие предназначено для студентов техниче- ского вуза, однако его материалы могут быть использованы и практическими работниками.
6
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА
1.1.
Понятие и признаки права. Система Российского
права и ее структурные элементы. Норма права.
1.2. Источники и формы права. Нормативно-правовой акт.
1.3. Правоотношение. Правонарушение и юридическая от-
ветственность.
1.4. Российское право и основные правовые системы со-
временности. Международное право.
1.5. Понятие и признаки государства.
1.6. Форма государства: понятие и элементы.
1.1. Понятие и признаки права. Система Российского
права и ее структурные элементы. Норма права
Право – это система общеобязательных, формально опре- деленных норм, установленных, санкционированных и защи- щенных государством. Общественные отношения регулируют- ся различными нормами: правовыми, этическими, эстетиче- скими, а также традициями, обычаями, обрядами. Право обла- дает следующими признаками, отличающими его от неправо- вых регуляторов.
1. Нормативность. Право представляет собой систему норм, то есть не конкретных указаний – кому, что и как делать, а наиболее общих, типичных моделей поведения. Правовые нормы рассчитаны на многократное безадресное применение.
Именно поэтому правовые нормы часто называют образцами, эталонами, критериями, масштабами правомерного поведения, в соответствии с которыми строится поведение каждого лица, попавшего в нормативно регламентированную ситуацию.
2. Общеобязательность. Право носит всеобщий характер, распространяя свое действие на всю территорию страны, на все ее население. При этом правовые нормы обязательны для всех, в том числе и для государства. Иногда нормы права регулиру- ют узкий, ограниченный круг общественных отношений или субъектов, действуют в строго определенный период времени.
В необходимых случаях нормы права охраняются принуди-
7 тельной силой государства. К нарушителям государственные органы могут применять меры юридической ответственности
(дисциплинарной, административной, уголовной, граждан- ской).
3. Формализованность. Для права характерна докумен- тальная фиксация правовых норм в определенных источниках, принятых по установленной процедуре. Правовые нормы офи- циально закрепляются в законах, указах, постановлениях и дру- гих юридических формах, содержащих обязательные реквизи- ты (наименование, нумерация, дата, подпись уполномоченного лица и т.п.).
4. Формальная определенность проявляется в четкости, выраженности и однозначности норм права.
5. Системность. Право представляет собой не случайную совокупность, а стройную, целостную систему норм – органи- зованное множество структурных элементов, определенным образом взаимосвязанных и взаимодействующих между собой.
Разумеется, эта система не исключает возможных коллизий. Но в целом право обладает внутренним единством, структуриро- ванностью, непротиворечивостью.
6. Государственная природа. Государство и право нераз- рывно связаны, взаимодействуют, взаимообуславливают друг друга. В обществе действует множество различных социальных норм. Но только право непосредственно исходит от государст- ва. Тем самым праву придается официальный, публичный ха- рактер. Нормы права формируются не стихийно, а в результате целенаправленной правотворческой деятельности государства
Право всегда существовало и функционировало как сово- купность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой норм, т.е. как система. В отечественной юриспруденции тради- ционно под системой права понимают совокупность сущест- вующих в стране юридических норм и их подразделение на относительно самостоятельные части. Система права состоит из следующих элементов (рис. 1):
8
Рис. 1. Элементы системы права
1) отрасль права;
2) подотрасль права;
3) институт права;
4) норма права.
Отрасль права– это центральное звено системы права, определяющее развитие действующего законодательства. Это относительно самостоятельное подразделение системы права, состоящее из правовых норм, регулирующее общественные от- ношения в определенной сфере жизни общества. В системе российского права можно выделить следующие основные от- расли права.
1. Конституционное право является базовой отраслью для всех других отраслей права. Конституционное право регулиру-
От
р
асл
ь
п
р
ав
а
–
это о
тн о
сите льн о
с ам о
сто яте льн о
е под р
аз- де лен ие сис те м
ы пр ава
, с о
сто яще е из п
р аво вы х н
о р
м
, р ег у- лир ую ще е о
бщес тв ен н
ы е о
тноше н
ия в о
пр ед елен н
о й сф ер е жиз н
и о
бщес тв а
Подотр
асл
ь
п
р
ав
а
р ег улир ует специф ическ ий в ид о
тнош е- н
ий в пр ед ела х сф ер ы
пр аво во го р
ег ули р
о ван ия с
о о
тв ет ст- вую ще й о
тр асли п р
ава
Прав
ов
ой
и
н
ст
и
ту
т
–
эт о
с о
во куп н
о сть пр аво вы х н
о р
м
, р ег у- лир ую щих о
бособ лен н
ую в р
ам ках о тр асли гр уп пу взаим о- свя зан н
ы х, о
дн о
р о
дн ы
х о
бщес тв ен н
ы х о
тнош ен ий
Нор
ма
п
р
ав
а
–
пр авило пове де н
ия посто ян н
о го или в р
е- м
ен н
о го х
ар акте р
а, р
ег ули р
ую ще е о
бщес тв ен н
ы е о
тнош е- н
ия
, пр ин им ае м
о е со о
тве тст вую щим и о
р ган ам и власти, вы- полн ен ие ко то р
о го о
бес печивае тся пр ин удите льн о
й силой го судар ств а
СИСТЕМА ПРАВА
9 ет отношения, устанавливающие основы конституционного строя, конституционный правовой статус личности, форму го- сударственного устройства, принципы организации и деятель- ности государственных органов, основы местного самоуправ- ления. Принципы и положения конституционного права явля- ются основополагающими для всех других отраслей права.
Нормы Конституции обладают высшей юридической силой.
2. Административное право. Нормы административного права регулируют отношения, складывающиеся в сфере госу- дарственного управления. Административное право устанавли- вает, какие общественно опасные деяния являются админист- ративными правонарушениями, определяет меры администра- тивных взысканий за эти проступки и систему органов, упол- номоченных рассматривать дела об административных право- нарушениях.
3. Гражданское право регулирует имущественные и свя- занные с ними личные неимущественные отношения. Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, правомочия собственников, регулируют права и обязанности участников гражданских правоотношений, опре- деляют способы защиты права собственности, других имуще- ственных и неимущественных прав и законных интересов субъектов гражданского права. Гражданское право устанавли- вает различные формы правовой организации юридических лиц и их компетенцию, определяет порядок реорганизации или ли- квидации этих лиц.
4. Уголовное право регулирует отношения, связанные с со- вершением преступления и применением мер уголовного нака- зания. Нормы уголовного права дают понятие преступления, определяют виды преступлений, раскрывают состав преступ- ления, а также содержат исчерпывающий перечень уголовно наказуемых деяний и видов наказаний.
5. Трудовое право – отрасль российского права, регули- рующая совокупность общественно-трудовых отношений, воз- никающих в процессе применения наемного труда, юридически оформляемых трудовым договором.
10 6. Семейное право регулирует имущественные и тесно связанные с ними личные неимущественные отношения, выте- кающие из брака, кровного родства, принятия детей на воспи- тание.
Подотрасль права – специфический вид отношений в пре- делах сферы правового регулирования соответствующей отрас- ли права. Так, в конституционном праве в качестве подотрасли выделяют избирательное право, в гражданском праве – наслед- ственное право, авторское право, жилищное право, в трудовом
– пенсионное право.
Правовой институт – это совокупность правовых норм, регулирующих обособленную в рамках отрасли группу взаимо- связанных, однородных общественных отношений. Например, право собственности, подряд, купля-продажа, обязательства – все это правовые институты отрасли гражданского права. Уго- ловная ответственность несовершеннолетних, принудительные меры медицинского характера – это правовые институты от- расли уголовного права. Иногда правовой институт дробится на субинституты. Например, в институте государственной служ- бы, который относится к отрасли административного права, выделяют такие субинституты, как понятие и принципы госу- дарственной службы, государственная должность, правовой статус служащего и т.д.
Норма права– правило поведения постоянного или вре- менного характера, регулирующее общественные отношения, принимаемое соответствующими органами власти, выполнение которого обеспечивается принудительной силой государства.
Структура нормы права – это ее внутреннее строение.
Полная структура нормы права носит трехзвенный характер:
«Если ... – то ... – иначе ... » и состоит из гипотезы, диспозиции и санкции (рис. 2).
Гипотеза – перечень обстоятельств, при возникновении ко- торых в реальной жизни норма начинает действовать. Гипотеза устанавливает условия действия нормы. Юридические запреты, дозволения и обязанности на практике реализуются не произ- вольно, а лишь в связи с наступлением тех или иных жизнен-
11 ных обстоятельств, обусловливающих начало действия нормы права.
Диспозиция – это часть нормы права, предписывающая ва- риант поведения при условиях, определенных в гипотезе. Дис- позиция – это юридическая обязанность, дозволение или за- прет, составляющие непосредственное содержание нормы.
Диспозиция указывает участников правоотношения, а так- же их права и обязанности.
Рис. 2. Структура нормы права
Санкция – это часть нормы права, определяющая негатив- ные последствия, наступающие для нарушителя диспозиции нормы. Такое нарушение может выразиться в неисполнении юридической обязанности или несоблюдении запрета. Таким образом, санкция предусматривает правовые меры воздействия, применяемые государством в случае нарушения кем-либо из участников правоотношений диспозиции нормы. Дозволяющие правовые нормы каких-либо санкций не содержат, поскольку их реализация зависит от свободного усмотрения самого лица.
Какая-либо угроза государственного принуждения здесь не предусматривается.
СТРУКТУРА НОРМЫ ПРАВА
ПРАВА
Гипотеза – пере- чень обстоя- тельств, при воз- никновении кото- рых в реальной жизни норма начи- нает действовать
Диспозиция – это часть нормы права, предпи- сывающая вари- ант поведения при условиях определенных в гипотезе
Санкция – это часть нормы пра- ва, определяющая негативные по- следствия, насту- пающие для на- рушителя диспо- зиции нормы
12
1.2. Источники и формы права. Нормативно-правовой акт
Понятия «форма права» и «источник права» тесно взаи- мосвязаны, но не тождественны. «Форма права» показывает, как содержание права выражено вовне, т.е. внешнее выражение правовых норм, а «источник права» – истоки формирования права. Под источником права в юридическом смысле следует понимать внешнюю форму выражения правовых норм, через которую ее нормативное содержание получает формальную определенность и обязательность.
Выделяют четыре основных формы права (рис. 3).
Рис. 3. Форма права
1. Нормативный правовой акт – это официальный до- кумент уполномоченного государственного органа, содержа- щий правовые нормы. Нормативно-правовой акт содержит пра- вила общего характера, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на многократное применение, дейст- вующие независимо от того, возникли или прекратились кон- кретные правоотношения, предусмотренные таким актом.
По юридической силе все нормативно-правовые акты под- разделяются на законы и подзаконные акты. Закон представля- ет собой нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой и принимаемый в особом порядке. Закон
ФОРМА ПРАВА
Нормативно- правовой акт
Право- вой преце- дент
Пра- вовой обы- чай
Норма- тивный договор
Закон
Подзаконный акт