13 содержит правовые нормы, которые регулируют наиболее важ- ные стороны общественной государственной жизни. Подза- конный акт обладает меньшей юридической силой по сравне- нию с законом, должен быть основан на законе и не противоре- чить ему.
2. Правовой обычай – это сложившееся в результате мно- гократного, длительного применения, общепризнанное (в том числе государством) и повсеместно используемое в какой-либо сфере социальных взаимодействий правило, официально не за- фиксированное в каком-либо нормативно-правовом акте.
Наиболее широко правовые обычаи применяются в банков- ской практике, коммерческом обороте, сфере страхования, ме- ждународной торговле. Иногда отсылка к правовому обычаю прямо дается в законе или ином нормативном акте. Разновид- ностью правового обычая являются обычаи делового оборота: сложившиеся и широко применяемые в какой-либо сфере предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, за- фиксированы ли они в каком-либо документе.
3. Нормативный договор – это соглашение с участием уполномоченных государственных органов, содержащее право- вые нормы.
Нормативные договоры обязательны для многочисленного и формально-неопределенного круга лиц, рассчитаны на мно- гократное применение, действуют независимо от того, возник- ли или прекратились предусмотренные ими конкретные право- отношения.
В нормативном договоре всегда предполагается участие го- сударственного органа. Чем более высокое место в управленче- ской иерархии занимает последний, тем выше юридическая си- ла договора.
Нормативные договоры содержат правила, регулирующие поведение не только (а иногда и не столько) непосредственных участников договора, но и иных субъектов. Поэтому такой до- говор не замыкается внутри системы договаривающихся сто- рон, а имеет и внешнее юридическое воздействие. Изменения или отказ от выполнения договорных условий в одностороннем
14 порядке не допускаются. Нормы о непреодолимой силе (форс- мажор) здесь неприменимы.
В отличие от индивидуальных договоров, содержание ко- торых может составлять коммерческую тайну, нормативный договор характеризуют публичность, общедоступность дого- ворных условий, иногда – официальное опубликование. В силу общеобязательности договорных условий оговорка о конфи- денциальности здесь неприменима.
Нормативные договоры служат правовой базой для издания административных актов, заключения индивидуальных догово- ров, совершения иных юридически значимых действий. Это отличает их от договоров индивидуального характера, устанав- ливающих (изменяющих, прекращающих) конкретные право- отношения.
Примеры нормативных договоров: международные догово- ры, договоры между Российской Федерацией и субъектами РФ по разграничению полномочий и предметов ведения, некото- рые межведомственные договоры, коллективные договоры.
4. Правовой прецедент – это правило, сформулированное в решении суда или иного государственного органа по кон- кретному юридическому делу, которому придается общеобяза- тельное значение.
Прецедентом является не все судебное решение, а отдель- ное, вновь сформулированное правоположение общего харак- тера, ранее не зафиксированное в каком-либо нормативном ак- те. Прецедент служит эталоном (моделью, критерием) при рас- смотрении судами аналогичных дел.
В странах англо-саксонского права судебный прецедент яв- ляется ведущим источником права. В российской правовой системе, несмотря на безусловный приоритет нормативно- правового акта, прецедентное право также имеет место. На- пример, решения Конституционного Суда РФ содержат целый ряд правил-прецедентов.
15
1.3. Правоотношение. Правонарушение и юридическая
ответственность
Правоотношение – это общественные отношения, в кото- рых стороны связаны между собой взаимными правами и обя- занностями, охраняемыми государством.
Структура правоотношения включает в себя следующие элементы: субъекты правоотношения; объекты правоотношения; содержание правоотношения.
Субъекты правоотношения. Субъект или участник право- отношения – это лицо и (или) организация, у которых в рамках правоотношения возникают субъективные права и юридиче- ские обязанности.
Субъектами правоотношения могут быть:
– физические лица (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства);
– территориальные образования (государства, регионы, города, муниципальные образования);
– юридические лица (организации, которые имеют обособ- ленное имущество и от своего имени осуществляют юридиче- ские права и обязанности, могут выступать в суде в качестве истца и ответчика).
Чтобы быть субъектом правоотношения, необходимо обла- дать правосубъектностью. Правосубъектность включает в се- бя правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.
Правоспособность – это способность лица иметь права и нести обязанности. Правоспособным лицо становится с момен- та рождения, прекращается правоспособность со смертью гра- жданина. Ей обладают все лица независимо от возраста и со- стояния здоровья. Действующим законодательством закрепле- но равноправие правоспособности граждан, т.е. российские граждане полностью равноправны независимо от происхожде- ния, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, об- разования и других обстоятельств. Гражданин не вправе отка-
16 заться от правоспособности или ограничить ее. Однако, воз- можно ограничение некоторых элементов правоспособности.
Например, в качестве наказания за совершенное правонаруше- ние (гражданин по решению суда может быть лишен права за- нимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью).
Дееспособность – это способность лица самостоятельно, по своему усмотрению осуществлять свои права и обязанности.
Дееспособность определяется двумя условиями: возраст; психические свойства человека.
По общему правилу по российскому законодательству пол- ная дееспособность наступает с 18 лет. Однако, законодатель- ство предусматривает два исключения из этого правила: во- первых, лицо становится полностью дееспособным, если всту- пает в брак до достижения 18-летнего возраста; во-вторых, гражданское законодательство предусматривает возможность признания лица полностью дееспособным (эмансипированным) с 16 лет, если он работает по трудовому договору или занима- ется предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей (родителей, опекунов). Эмансипация произво- дится по решению органов опеки и попечительства при согла- сии обоих родителей, при отсутствии согласия – по решению суда.
Деликтоспособность – это способность лица нести преду- смотренную законом ответственность за свои действия, в том числе за совершенные правонарушения (деликты). Так, напри- мер, юридическая ответственность за различные виды правона- рушений наступает с определенного возраста: уголовная ответ- ственность – с 16 лет (лишь за некоторые виды преступлений с
14 лет), гражданско-правовая – с 18 лет, административная от- ветственность – с 16 лет.
Правосубъектность позволяет лицу на законных основани- ях участвовать в правоотношении. При этом понятия «субъект права» и «субъект правоотношения» по своему юридическому содержанию различны. И это различие необходимо четко уяс- нить. Субъект права – это потенциальный участник правоот-
17 ношения, лицо, имеющее юридическую возможность стать участником правоотношения, но фактически данное лицо мо- жет так никогда и не стать участником правоотношения ввиду отсутствия у него в этом необходимости. Например, все дее- способные граждане, достигшие совершеннолетия, могут за- ключить договор купли-продажи недвижимого имущества, но не все реализуют эти юридические возможности.
Объект правоотношения – это материальные или немате- риальные блага, ценности, по поводу которых складывается правоотношение.
Объектами правоотношения могут быть:
вещи, т.е. материальные блага – имущество, деньги, ценные бумаги, другие предметы материального мира, а также права на них;
интеллектуальная деятельность – это результаты творческой деятельности, продукты умственного труда; к ним относятся произведения науки, искусства, литературы, кино, фонограммы, сообщения в эфир или по кабелю, теле, радиопе- редачи, изобретения, полезные модели, промышленные образ- цы, программы и базы данных для ЭВМ, товарные знаки и зна- ки обслуживания и т.д.;
личные неимущественные блага – это не имеющие экономического содержания и не отделимые от личности их носителей права и свободы, охраняемые действующим законо- дательством; к их числу относят жизнь, честь, здоровье, дело- вую репутацию, свободу и безопасность, неприкосновенность частной жизни и т. п.;
действия лица или результаты таких действий, напри- мер, участие в выборах, дача свидетельских показаний, оказа- ние услуг, выполнение работ, получение необходимой инфор- мации и т.д.
Содержание правоотношения – это субъективные юриди- ческие права и обязанности участников правоотношения.
Субъективное право – это принадлежащая субъекту мера дозволенного поведения, обеспечиваемая государством.
Субъективное право может выражаться в следующем:
18 в праветребовать от другого участника исполнить свои обязанности, например исполнения обязательства; в праве на собственные активные действия, например, право голоса, право вступления в трудовые отношения и т.д.; в праве обладать, пользоваться, распоряжаться опре- деленным благом, материальным либо нематериальным; в возможности защиты и восстановления нарушенных субъективных прав путем самозащиты и (или)обращения к го- сударственным органам.
Юридическая обязанность – это предусмотренная зако- ном мера должного поведения участника правоотношения, обеспеченная мерами государственного принуждения.
У обязанного участника правоотношения отсутствует сво- бода выбора, поскольку от исполнения обязанности нельзя от- казаться. В случае отказа или недобросовестного выполнения государство по собственной инициативе или по требованию другого участника правоотношения принудительно обеспечи- вает выполнение юридических обязанностей. В этом главное отличие обязанности от субъективного права, которое всегда реализуется добровольно, по свободному усмотрению субъекта.
Для возникновения, изменения и прекращения правоотно- шений необходимы фактические жизненные обстоятельства, которые именуются юридическими фактами.
Юридические факты – это конкретные жизненные об- стоятельства, с которыми нормы права связывают возникнове- ние, изменение и прекращение правовых отношений.
По характеру последствий юридические факты делятся на: правообразующие (регистрация брака в органах ЗАГСа); правопрекращающие (регистрация расторжения брака в органах ЗАГСа); правоизменяющие(преобразование юридического лица).
В зависимостиот воли участников юридические факты де- лятся на следующие: события; действия; состояния.
19
События –это юридические факты, происходящие незави- симо от воли людей (рождение человека и естественная смерть человека, стихийные бедствия, достижение совершеннолетия).
События могут быть следующих видов:
(1) случай;
(2) неопределимая сила (стихийные бедствия).
Действия – это юридические факты, наступление которых зависит от воли и сознания людей. Действия могут быть право-
мерными(т.е. не нарушают предписания правовых норм) и не-
правомерными (т.е. противоречат или не соответствуют требо- ваниям правовых норм).
К правомерным действиям относятся юридические акты, это правомерное поведение, которое совершается с намерением вызвать юридические последствия (сделки, договоры), а также
юридические поступки, это правомерное поведение, которое не связано с намерением вызвать юридические последствия (на- писание стихов, создание художественных картины, находка).
Здесь юридические последствия возникают в силу закона.
Состояния представляют собой длящиеся отношения или действия, которые имеют юридическое значение. К таковым можно отнести нахождение в состоянии войны, уклонение от уплаты алиментов, родство, супружество и т.д.
Неправомерные действия именуются правонарушениями.
Правонарушение– это виновно совершенное, противо- правное деяние (действие или бездействие) лица, достигшего определенного законом возраста и способного руководить своими поступками, ответственность за которые предусмотре- на законом.
Признаки правонарушений
1. Правонарушение – это такое поведение, которое выража- ется в действии или в бездействии. Мысли и чувства людей не наказываются.
2. Правонарушение – это такое поведение, которое проти-
воречит предписанным нормам права, потому правонарушение называется противоправным поведением.
3. Правонарушением признается только виновное поведе- ние субъекта, т.е. он должен действовать сознательно, у него должна быть свобода выбора: соблюдать или нарушать нормы
20 права.
К элементамсостава правонарушенияотносятся объект
(общественные отношения, которым наносится ущерб), субъ-
ект (лицо, совершившее правонарушение), объективная сто-
рона (деяние, а также последствия деяния и прямая причинно- следственная связь между действиями и последствиями), субъ-
ективная сторона (психическое отношение лица к совершен- ному деянию).
Вина – это определенное психическое отношение лица к совершаемым им действиям (бездействиям).
Различают две формы вины: умысел; неосторожность.
Таким образом, противоправное поведение является право- нарушением в том случае, если оно было совершено лицом, от- дающим себе отчет в своих действиях и если в совершенном поступке проявилась его воля.Следовательно, субъект право- нарушения не является малолетним и душевнобольным челове- ком, хотя и они могут совершать действия, противоречащие нормам права.
4. Правонарушение должно быть общественно опасным, т.е. оно должно наносить ущерб общественным, государствен- ным или личным интересам, вызывать вредные последствия.
5. Противоправное деяние должно быть совершено делик-
тоспособным лицом, т.е. способным нести юридическую от- ветственность за свое деяние.
6. Правонарушение влечет за собой применение к право- нарушителям мер государственного воздействия, привлечение к юридической ответственности. В этом выражается признак
наказуемости правонарушения.
Все правонарушения по степени их общественной опасно- сти подразделяются на следующие виды (рис. 4):
1) преступления (уголовные правонарушения);
2) проступки (гражданско-правовые, дисциплинарные, ад- министративные правонарушения).