Материал: kim_06

4.2. Сферы сближения России и Китая

Отношения России и Китая продолжаются с середины 1980$х годов и за это время смогли достичь невероятных высот. Далее мы рассмотрим сотрудничество двух государств в сфере внешней поли$ тики, экономики, военной безопасности и энергетики.

Внешнеполитическое сотрудничество

Благодаря двустороннему сотрудничеству в рамках таких между$ народных объединений, как ШОС (Шанхайская организация со$ трудничества), БРИКС, G20 (Большая двадцатка), ВАС (Восточно$ азиатский саммит), АТЭС (Азиатско$Тихоокеанское экономическое сотрудничество), АСЕМ (Форум «Азия—Европа»), СВМДА (Сове$ щание по взаимодействию и мерам доверия в Азии), Россия и Китай несколько раз в год проводят саммиты, а начиная с 1996 г. — регу$ лярные встречи премьер$министров и встречи на высоком уровне во главе с вице$премьерами и главами министерств. В противовес НАТО и ЕС, Россия старается усилить под своим руководством влияние международных организаций, таких как ШОС, БРИКС и ЕАЭС. Китай, со своей стороны, старается расширить своё влияние и заручиться поддержкой стран$участниц международных организа$ ций, делая упор на сотрудничество, интеграцию и взаимопомощь против протекционизма и однополярности США, а также навязы$ ваемого билатерализма со стороны США.

Оба государства являются лидерами по международным вопро$ сам внутри вышеназванных организаций, а также продолжают рас$ ширять своё дипломатическое влияние в соответствии с общими це$ лями и интересами. ШОС, которую обе страны используют в качест$ ве наиболее активной площадки для дипломатической деятельности, занимается общими вопросами безопасности, такими как междуна$ родный терроризм, нестабильность границ и сепаратизм в Евразий$ ском регионе, а также отвечает за совместную реакцию на односто$ ронние действия США. Население стран — участниц ШОС состав$ ляет 44 % от населения мира (3,1 млрд человек), на долю этих стран приходится 25 % мировой экономики, кроме того эти страны геогра$

фически соседствуют с Китаем и принимают активное участие в про$ ектах ОПОП. Существовали и разногласия между Россией и Китаем в отношении сфер деятельности организации и способов осуществ$ ления различных целей, например, Россия хотела, чтобы ШОС сконцентрировалась на вопросах безопасности в регионе, в то время как Китай хотел расширить влияние на экономическое сотрудниче$ ство, включая создание зоны свободной торговли и основание банка развития. Экономическая зависимость стран Центральной Азии от Китая продолжает возрастать в связи с передачей Китаю в 2010 г. инициативы в ШОС, а также в связи с деятельностью проектов ОПОП. Можно предположить, что, расширяя влияние ШОС, Китай пытается контролировать действия НАТО и России одновременно. В своей речи на 18$м саммите ШОС 15 июня 2019 г. председатель КНР Си Цзиньпин заявил, что «страны — участницы ШОС должны принимать активное участие в международных и региональных во$ просах для достижения мира во всем мире и общего развития», и призвал государства, входящие в ШОС, объединиться на стороне Китая в борьбе против США3. Кроме того, он предложил принять совместную декларацию, направленную на «сопротивление протек$ ционизму», и отметил, что расширение ПРО (системы противора$ кетной обороны) делает ситуацию в мире нестабильной. Он чётко высказал намерение поддержать ядерное соглашение с Ираном, на$ рушенное Вашингтоном, а также выразил несогласие с международ$ ной стратегией США.

СВМДА (Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии) — организация международного сотрудничества по вопросам региональной безопасности, созданная в 1992 г. по инициативе пре$ зидента Казахстана Нурсултана Назарбаева с целью укрепления вза$ имного доверия и предотвращения конфликтов между странами Азии. Собрания организации проходили раз в четыре года, однако, не имела особой эффективности. С тех пор как инициатива перешла к Китаю и он фактически возглавил организацию, её значимость на$ чала возрастать. Председатель Си Цзиньпин подчеркивает солидар$ ность с Индией, Россией и Центральной Азией, настаивая на том, что по мере усугубления конфликта с США азиатские страны долж$ ны совместно решать вопросы безопасности в регионе, а также про$

тивостоять американскому протекционизму и одностороннему под$ ходу к торговле при помощи многосторонней торговой системы.

В январе 2015 г. был создан Европейский экономический союз (ЕАЭС), членами которого стали Россия, Казахстан, Беларусь, Арме$ ния и Киргизия, входящие в независимую национальную коалицию под руководством РФ. Россия планирует развить ЕАЭС в Евразий$ ский союз государств, сотрудничающих в политической, экономиче$ ской, военной и культурной сферах, с целью свободного перемеще$ ния товаров, рабочей силы и капитала в будущем, а также создания единой экономической политики и единой валюты. Площадь госу$ дарств, входящих в состав ЕАЭС, составляет примерно 91 % террито$ рии бывшего Советского Союза с населением 180 млн человек, об$ щий ВВП составляет 2,1 трлн долл., и, согласно совместному заявле$ нию на российско$китайском саммите в 2015 г., страны ЕАЭС начинают принимать участие в проектах «Один пояс, один путь» под руководством России и Китая. Оба государства стремятся к тому, чтобы стратегия ОПОП, предложенная Китаем, и создание Евразий$ ского экономического союза под руководством РФ стали импульсом для дальнейшего экономического сотрудничества. Россия насторо$ женно относится к растущему влиянию Китая в Центральной Азии, однако, будучи не в состоянии самостоятельно занять лидирующую позицию в силу экономического упадка, наступившего сразу после создания ЕАЭС, разделяет мнение, что существуют различные облас$ ти сотрудничества ЕАЭС и проектов стратегии ОПОП с целью стиму$ лировать китайские инвестиции в регионе.

Объем торговли между двумя странами вырос с 6,1 млрд долл. в 2000 г. до 58,9 млрд долл. в 2010 г. После вхождения Крыма в состав России в 2014 г. объем торговли в 2015 г. резко сократился, но в 2016 г. вновь восстановился, после чего увеличился на 20,8 % в 2017 г. и на 30 % в 2018 г., превысив объем торговли до введения санкций, и впервые преодолев отметку 100 млрд долл. Товарооборот между Китаем и Россией в 2019 г. сохранял положительные тенден$ ции, достигнув 24,17 млрд долл. в первом квартале, что составило на 4,2 % больше, чем показатель 2018 г. (табл. 3 и 4).

Хотя Китай является главным торговым партнёром для России, торговля между ними сильно отличается от торговли между Китаем

и США, Европой, Кореей и Японией: Китай экспортирует главным образом потребительские товары, а Россия — нефть и природный газ. В начале 2019 г. Китай представил свою политическую инициа$ тиву «основываться на торговле, стратегически подходить к осуще$ ствлению проектов, поддерживать межрегиональное сотрудничест$ во, построить «Один пояс, один путь» и содействовать созданию Ев$ разийского экономического союза», подчеркнув необходимость расширения своего экономического сотрудничества с Россией.

Стратегический подход к осуществлению проектов заключается в достижении видимых результатов в таких вопросах, как начало по$ ставок природного газа между Россией и Китаем посредством газо$ провода, всестороннее сотрудничество в сфере ядерной энергетики, завершение строительства опор моста через р. Амур между китай$ ской пров. Хэйлунцзян и Россией в течение 2019 г., а также иннова$ ции в аэрокосмической сфере, цифровой экономике и научно$тех$ нологической сфере6.

Объём торговли между двумя государствами неуклонно растёт, но инвестиции демонстрируют обратную тенденцию. В 2014 г. ки$ тайские инвестиции в Россию составили 4,54 млрд долл., но в пер$

вой половине 2018 г. упали на 24 %, а общий объем инвестиций дос$ тиг 3,18 млрд долл., что на две трети меньше, чем показатель после объединения Крымского полуострова7. Сокращение иностранных инвестиций можно объяснить снижением инвестиционной привле$ кательности в секторе разработки ресурсов из$за падения цен на нефть и западных экономических санкций, вызванных украинским кризисом. Можно сказать, что иностранные инвестиции зависят, скорее, от извлекаемой выгоды, чем от экологических факторов, по$ скольку Россия уязвима в сфере производства и сильно зависит от экспорта ресурсов8.

Сотрудничество в сфере безопасности и военной сфере, а также в области противоракетной обороны (ПРО)

Китайско$российское сотрудничество в военной сфере и сфере безопасности можно в общих чертах разделить на два типа: продажа

иимпорт передового российского оружия и передача военных техно$ логий, а также совместная военная подготовка. Китай и Россия в 1992 г. подписали китайско$российское соглашение о военно$техни$ ческом сотрудничестве в целях укрепления сотрудничества в области обороны. После распада Советского Союза Россия нуждалась в про$ рыве в области оборонной промышленности, чтобы избежать бан$ кротства, Китай же в это время испытывал трудности в отношении внедрения военных технологий из США и Запада, ему необходимо было срочно укрепить свой военный потенциал и модернизировать оружие и технику, в связи с чем интересы двух стран сошлись. Их со$ трудничество в области обороны, которое стремительно развивалось вплоть до 2006 г., начало сокращаться в связи с опасениями утечки передовых российских военных технологий и прогресса в развитии оборонных технологий в Китае, с тех пор закупки как вооружения, так и военной техники ограничиваются лишь компенсацией техни$ ческих недостатков КНР в определенных областях. Китаю удалось освоить российские военные технологии и даже усовершенствовать некоторые из них, теперь Россия импортирует часть своей зенитной

иэлектронной оборонной продукции из Китая. РФ настороженно относится к несанкционированному использованию Китаем воен$