Реализация принципа процессуального равноправия заключается в создании равных условий по распоряжению процессуальными средствами защиты прав и интересов всех участников спора. Праву на предъявление искового заявления, принадлежащему истцу, корреспондирует право ответчика на подачу возражений против заявленных требований.
Защитительные действия ответчика – это деятельность ответчика с использованием предусмотренных законом процессуальных средств, направленная на полное или частичное отклонение судом заявленного требования, либо на окончание процесса без вынесения судебного решения, либо на создание условий, обеспечивающих эффективность защиты ответчика против иска.
Ответчик вправе защищаться от иска, используя механизм АПК РФ.
С точки зрения содержания действий ответчика они могут иметь либо характер возражений против заявленных требований, либо характер встречных требований. Соответственно АПК РФ предусматривает две процессуальные формы реагирования ответчика на иск: отзыв на исковое заявление (ст. 131 АПК РФ) и встречный иск (ст. 132 АПК РФ).
Возражения по своему характеру могут быть процессуальными, которые не затрагивают сущности спора и направлены против возникновения или продолжения процесса, и материальными, которые и ориентированы на опровержение требований. К первым относятся указания ответчика на неподсудность спора, несоблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования спора и другие. Ко вторым относятся указание на неправильное применение норм права, недоказанность фактических обстоятельств и другие.
Отзыв на иск представляет собой процессуальную форму возражений ответчика против предъявленного иска. Представление отзыва является обязанностью ответчика и одновременно правом иных лиц, участвующих в деле, что делает схожим эту процедуру с механизмом обмена состязательными бумагами в праве западных стран.
Непредставление отзыва не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам, однако при невозможности рассмотреть дело без отзыва суд вправе установить новый срок для его представления. Указанное нарушение является основанием отнесения на ответчика судебных расходов независимо от результатов рассмотрения дела.
Встречный иск, в отличие от отзыва, служит не только средством опровержения заявленных требований, но и средством удовлетворения собственных требований к истцу.
Встречный иск – это заявленный ответчиком в уже возникшем процессе по первоначальному иску и рассматриваемый совместно с ним иск, которым ответчик предъявляет к истцу требования, служащие средством защиты против первоначального требования или связанные с ним близостью оснований.
Легитимность подачи встречного иска обусловлена следующими обстоятельствами:
- встречный иск может быть заявлен только ответчиком;
- предъявление встречного иска возможно лишь до принятия судом первой инстанции решения;
- встречный иск рассматривается совместно с первоначальным иском;
- встречный иск должен соответствовать по форме и содержанию требованиям ст. 132 АПК РФ;
- совместное рассмотрение встречного иска должно привести к более быстрому и правильному разрешению спора;
- решение вопроса о принятии встречного иска отнесено к усмотрению арбитражного суда.
Определения
Встречный иск – это заявленный ответчиком в уже возникшем процессе по первоначальному иску и рассматриваемый совместно с ним иск, которым ответчик предъявляет к истцу требования, служащие средством защиты против первоначального требования или связанные с ним близостью оснований.
Исковое производство – урегулированная нормами арбитражного процессуального права деятельность арбитражного суда по рассмотрению и разрешению споров о субъективном праве и охраняемом законом интересе участников арбитражного процесса.
Стадия возбуждения производства по делу – совокупность процессуальных действий арбитражного суда и лица, обратившегося в арбитражный суд, направленных на решение вопроса о соблюдении условий реализации права на обращение в суд и принятии заявления для его рассмотрения по существу
§1. Понятие и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
§2. Процессуальные формы подготовки дела к судебному разбирательству. Собеседование и предварительное судебное заседание.
§ 3. Порядок судебного извещения
§ 1. Понятие и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
После принятия судом искового заявления, оформленного с соблюдением требований ст. 125 и ст. 126 АПК РФ, в пятидневный срок со дня его поступления в арбитражный суд процесс по делу переходит в следующую стадию – стадию подготовки дела к судебному разбирательству.
Для обеспечения своевременного и правильного разрешения дела оно должно быть предварительно подготовлено к судебному разбирательству. Проводится эта подготовка с учетом особенностей той или иной категории дел, а также характера каждого конкретного дела.
Говоря о понятии стадии подготовки дела, следует отметить, что правоотношения, скалывающиеся в этой стадии, регламентируются нормами института подготовки дела. Данный институт, как структурный элемент системы арбитражного процессуального права, обладает такими признаками, как относительная самостоятельность, специфический предмет и способ правового регулирования, наличие юридической конструкции, а также наличие возможности в рамках института формировать общие понятия.
Под институтом «подготовка дела к судебному разбирательству» в арбитражном процессуальном праве понимается сложный правовой институт, представляющий собой обособленный комплекс правовых норм, обеспечивающий с помощью специфичных приемов и способов регулирование элементов (сторон) арбитражных процессуальных правоотношений при подготовке дела к судебному разбирательству в целях обеспечения его правильного и своевременного рассмотрения.
С учетом особой важности правильного и быстрого рассмотрения именно в суде первой инстанции, арбитражное процессуальное законодательство лишь для этого производства выделяет подготовку в специальный институт, подробно регламентируя здесь задачи, цели и процессуальные подготовительные действия.
Пленум ВАС РФ в Постановлении от 20 декабря 2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» [1] дал следующее определение подготовки: Подготовка дела к судебному разбирательству является самостоятельной и обязательной стадией арбитражного процесса, согласно статье 133 АПК РФ проводится судьей единолично по каждому делу, находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстанции, независимо от степени его сложности, срока рассмотрения и других обстоятельств и представляет собой совокупность организационных мер и процессуальных действий судьи, направленных на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела.
Значение подготовки дела определяется ее целью – собрать к заседанию арбитражного суда все необходимые материалы и доказательства и создать все условия, обеспечивающие разрешение дела в первом же судебном заседании.
Подготовка дела к судебному разбирательству представляет собой так называемую промежуточную стадию, которая непосредственно следует за принятием заявления, то есть возбуждением дела, осуществляется в срок, определяемый судьей с учетом обстоятельств конкретного дела и необходимости совершения соответствующих процессуальных действий. Таким образом, по общему правилу, является обязательной по каждому делу, каким бы простым оно не казалось.
Подготовка осуществляется судьей единолично. Согласно ч. 1 ст. 134 АПК РФ судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству, обжалование которого в АПК РФ не предусмотрено. О подготовке дела к судебному разбирательству может быть указано в определении о принятии заявления к производству.
В определении о подготовке дела к судебному разбирательству судья указывает сторонам на возможность заявить ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, а также на действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий.
В частности, судья в этом определении вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить к определенному сроку требующиеся для рассмотрения дела документы, указать меры, принимаемые судьей для оказания сторонам содействия в получении доказательств. При необходимости судья вправе после вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству совершать и иные процессуальные действия в порядке, предусмотренном в АПК РФ. Например, он может решать вопросы о вступлении в дело третьих лиц, об истребовании доказательств и другие вопросы, о чем выносит отдельное определение.
С учетом конкретных обстоятельств дела и сроков рассмотрения подготовка дела к судебному разбирательству может заключаться также в указании в определении суда на необходимость совершения конкретных действий, в том числе представления в арбитражный суд отзыва на заявленные требования, необходимых дополнительных доказательств по делу к дате, названной в определении о подготовке дела судебному разбирательству. Подготовка дела не должна проводиться лишь для проформы; судья должен не просто указать на совершение каких-либо действий в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. Он должен реально осуществить те действия, которые предписаны ему АПК РФ при подготовке дела, и проконтролировать, выполнили ли лица, участвующие в деле, и лица, содействующие осуществлению правосудия, те действия, которые обязал их совершить суд при подготовке дела к судебному разбирательству.
В подготовке дела к судебному разбирательству по поручению судьи может участвовать помощник судьи. Согласно ст. 58 АПК РФ помощник судьи оказывает содействие судье в организации судебного процесса, его планировании, в организации проведения собеседования и предварительного заседания, совершает иные действия, связанные с оказанием содействия судье в подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе информирует судью о наличии доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, об их ходатайствах и заявлениях, связанных с организацией процесса и движением дела, а также информирует лиц, участвующих в деле, и их представителей о реквизитах арбитражного суда и информационных ресурсах, из которых они могут получить сведения о движении дела.
При этом необходимо иметь в виду, что в силу ч. 1 и 3 ст. 58 АПК РФ помощник судьи не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия и совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.
Средством достижения целей подготовки дела к судебному разбирательству – обеспечения своевременного и правильного его разрешения – выступает выполнение закрепленных в законе специфических задач этой стадии процесса, указанных в ч. 1 ст. 133 АПК РФ.
Основные задачи подготовки дела к судебному разбирательству:
- определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства и обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела;
- разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса;
- оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств;
- примирение сторон (судья разъясняет сторонам не только их право заключить мировое соглашение, передать дело на рассмотрение третейского суда, обратиться за содействием к посреднику, но и существо и преимущества примирительных процедур, а также правовые последствия этих действий).
По своей сути задачи стадии подготовки представляют собой основные, нормативно закрепленные направления процессуальной деятельности судьи и других субъектов процесса. Они имеют непосредственную связь с примерным перечнем процессуальных подготовительных действий и всех иных возможных действий по подготовке дела, необходимых для выполнения этих задач. В законе процессуальные подготовительные действия называются действиями судьи по подготовке дела к судебному разбирательству и перечислены в ст. 135 АПК РФ (перечень не является исчерпывающим). Во время подготовки к судебному разбирательству судья предпринимает действия, позволяющие ему планировать процесс, управлять движением дела (п. 1 ч. 1 ст. 135).
Их реализация имеет свои особенности, среди которых можно выделить следующие. Они не могут совершаться судьей без взаимодействия с другими субъектами арбитражного процесса (например, п. 1 ч. 1 ст. 135 АПК РФ). В число участников процесса в стадии подготовки могут входить не только лица, участвующие в деле, но и лица, содействующие правосудию. При подготовке дела может участвовать и секретарь судебного заседания для отражения процессуальных действий в протоколе, и помощник судьи арбитражного судьи.
В зависимости от обстоятельств конкретного дела не все из перечисленных в законе процессуальных подготовительных действий могут совершаться в действительности. Перечень действий по подготовке дела к судебному разбирательству, приведенный в ч. 1 ст. 135 АПК РФ, не является исчерпывающим. Судья вправе совершать и иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела.
Круг конкретных процессуальных действий по подготовке к судебному разбирательству каждого дела судья определяет, исходя из характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств дела, представленных доказательств и других обстоятельств, и указывает на них в определении о подготовке дела к судебному разбирательству.
Тем самым, указанная в законе последовательность задач подготовки дела к судебному разбирательству не означает, что в такой же последовательности они должны выполняться при проведении процессуальных подготовительных действий. Анализ задач в совокупности с другими нормами процессуального права позволяет сделать вывод об их взаимосвязи и одновременном выполнении. Разумеется, при этом судья вправе возвращаться к любому вопросу, возникающему из указанных задач, пока они не будут решены полностью.
Срок подготовки. Подготовка дела к судебному разбирательству проводится в срок, определяемый судьей с учетом обстоятельств конкретного дела и необходимости совершения соответствующих процессуальных действий, и завершается проведением предварительного судебного заседания.
По делам, рассматриваемым по правилам глав 23 - 26, 29 - 31 АПК РФ, сроки подготовки дела к судебному разбирательству, а также необходимость проведения предварительного судебного заседания и совершение иных подготовительных действий определяются в каждом конкретном случае судьей самостоятельно в пределах срока, установленного в названных главах АПК РФ для рассмотрения определенных категорий дел.
Течение срока на подготовку дела к судебному разбирательству начинается со дня поступления заявления в арбитражный суд за исключением случаев оставления искового заявления без движения, когда течение срока начинается со дня вынесения определения о принятии заявления к производству арбитражного суда.
Течение срока рассмотрения дела по существу начинается со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству, если иное не установлено в АПК РФ.
Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражных судах апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, в том числе по делам, направленным в суд на новое рассмотрение судом вышестоящей инстанции, осуществляется по общим правилам, содержащимся в главе 14 АПК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных АПК РФ для рассмотрения дел в каждой из судебных инстанций.