Правовой статус ребенка специфичен тем, что он также обладает правами и законными интересами в соответствии с нормами различных отраслей законодательства, как и все остальные граждане, одновременно он наделяется специфическими правами. Собственно эти права можно назвать сугубо семейными. В этой связи мы выражаем согласие с точкой зрения Н.В. Летовой, которая пишет о наличии общего правового статуса ребенка и специального правового статуса ребенка. Причем он формируется как в силу принадлежности к категории детей, так и в силу иных фактов принадлежности. «Например, ребенок - инвалид, ребенок - сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей - все это определенные юридические факты, влияющие на содержание специального статуса ребенка, отражающие специфику его прав и обязанностей. Таким образом, указанные категории детей обладают определенным статусом, который является специальным и свидетельствует об их принадлежности к той или иной группе» [196, с.61].
Однако все остальные права ребенка, на наш взгляд, также могут реализоваться лишь в семье либо в ходе правоотношений, связанных с осуществлением иных форм воспитания детей.
Правовой статус ребенка специфичен в силу его возрастных и психологических особенностей. Поэтому права, которые принадлежат в общем-то любому физическому лицу, применительно к ребенку несколько трансформиируются в содержательном плане и в плане порядка их осуществления.
Правовое положение несовершеннолетнего следует оценивать с точки зрения правоспособности и дееспособности. Существует общее понятие правоспособности и дееспособности. Есть отрывочные положения о брачно-семей-ной правоспособности. «Так, А.И. Пергамент в статье «О правовом положении несовершеннолетних» высказывает свои соображения относительно возникновения брачной правоспособности, которая зависит от возраста субъекта-участника семейных правоотношений. По ее мнению, «в брачных правоотношениях речь может идти только о безусловном совпадении брачной дееспособности и правоспособности». И далее: «…супруги всегда обладают как правоспособностью, так и полной дееспособностью, и эти два понятия в семейном праве нераздельно связаны» [76, с.11].
Наша точка зрения не совпадает с указанной точкой зрения. Мы считаем, что несовершенолетние обладают комплексом семейных прав, которые не могут принадлежать взрослому члену семьи. Соответственно, отличается и объем семейной правосопособности. Например, ребенку принадлежит право - жить и воспитываться в семье. Содержание этого права будет рассмотрено ниже.
Границы правоспособности ребенка могут быть и уже, чем правоспособность взрослого члена семьи. Например, это связано со способностью вступать в брак. Объективно уже дееспособность несовершеннолетнего. В этой связи мы не согласны с точкой зрения О.В. Подкорытовой, которая пишет: «Другая проблема, которая возникает в связи с рассмотрением вопроса о родительской дееспособности, касается возможности несовершеннолетними родителями осуществлять гражданские права от имени и в интересах своих детей. Как известно в ряде гражданских правоотношений несовершеннолетние не обладают полной гражданской дееспособностью, а значит и не могут самостоятельно стать участниками таких правоотношений. Получается, что действуя в своих интересах несовершеннолетний не может стать участником определенных гражданских правоотношений без согласия своего законного представителя. Но если этот же несовершеннолетний в таком же гражданском правоотношении будет действовать в интересах своего ребенка (как законный представитель), то в соответствии с СК КР он обладает полной дееспособностью» [197, с.13].
На наш взгляд, признание полной дееспособности должно основываться лишь на полной способности несовершеннолетнего понимать значение своих действий и руководить ими. Поэтому это допустимо лишь в случаях, когда обоснованно снижается брачный возраст для несовершеннолетнего либо происходит его эмансипация.
Возвращаясь к сказанному выше, отметим, что мы далеки от мысли ограничивать право взрослых членов семьи жить в семье, но законодатель не акцентирует для взрослых членов семьи их право жить в семье. Это одна из возможных моделей их поведения, и в случае распада семейных правоотношений не будет законных оснований для отстаивания возможности взрослого человека жить с семьей. Наоборот, как родители, взрослые дети, так и супруг могут совершать соответствующие правовые действия для того, чтобы максимально минимизировать имеющиеся правовые связи, соответственно, со взрослыми детьми, родителями и другим супругом.
Говоря о правах детей в семье и их реализации, в первую очередь необходимо говорить о существующих потребностях детей. В отличие от прав взрослого населения права детей неразрывно связаны с обеспечением развития детей, их надлежащего воспитания, привития им необходимых социальных качеств. Поэтому и признается законодательно приоритетная защита прав и интересов несовершеннолетних [7].
В целом положительно относясь к существованию подобного принципа семейно-правового регулирования, в то же время считаем уместным изменение формулировки принципа, содержащегося в семейном праве.
Можно говорить просто о приоритете прав ребенка в семье. Слово «защита» ассоциируется приоритетом прав ребенка при их нарушении, при существующей конкуренции прав несовершеннолетних и взрослых трудоспособных членов семьи.
Потребности детей, их возникновение, изменение, развитие тесно связаны с условиями жизни общества и поэтому они - особая форма их отражения. Для анализа потребностей детей в данном обществе следует анализировать саму систему общественных отношений, которая порождает данные потребности, а также способы и формы их удовлетворения.
Потребности, являясь фактором человеческого поведения, превращаются в интерес, это следующее звено направленности действий человека на удовлетворение своих потребностей. Потребность предшествует интересу, порождает его, без потребности интерес не возникнет. Потребности носят объективный характер, но для того чтобы они могли быть реализованы, они должны быть осознаны как интерес. «Это сознательная направленность человека на удовлетворение потребности» [198, с. 89].
Интерес включает в себя не только потребности, но и пути, средства их удовлетворения. Интерес реализуется через деятельность, воплощающую единство цели и средств его достижения. С. Сабикенов пишет: «Интерес - это совокупность определенных, объективно-необходимых и полезных для индивида, класса и других благ или выгод, порождаемых социальным положением и потребностями человека, способствующих его существованию и развитию как члена общества» [199, с. 5].
Особенность детей заключается в том, что они не могут в полной мере глубоко и адекватно осознавать свои интересы и вынуждены полагаться на взрослых людей, которые должны способствовать реализации их интересов. Поэтому в цивилизованной стране интересы детей являются приоритетными. Согласно Конвенции о правах ребенка, дети имеют право на особую заботу и помощь. Семье как основной ячейке общества и естественной среде для роста и благополучия всех его членов, особенно детей, должны быть предоставлены необходимые защита и содействие, с тем чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества. Также предусмотрено, что: «Ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения» [102].
Выработаны определенные подходы в этом отношении: при стихийных бедствиях, военных действиях первая помощь всегда оказывается детям. Нарушение прав и интересов детей является отягчающим обстоятельством. Интересы детей в праве всегда защищаются взрослыми людьми. Интересы детей осознаны и закреплены в качестве основополагающих в системе международных документов, к которым присоединилась Республика Казахстан. Это послужило толчком для развития в соответствии с международными стандартами национального законодательства.
Как следует из сказанного выше, особенность интересов детей состоит в том, что до некоторого времени их интересы не могут существовать отдельно от интересов родителей и лиц, осуществляющих их воспитание, опекунов. Однако неразрывность интересов детей и указанных лиц лишь внешняя кажущаяся сторона. На самом деле дети являются обособленными субъектами правовых отношений, обладают собственными правами и интересами. Вследствие этого в праве следует кардинально изменить подход к правам ребенка. Государство в максимальной степени должно способствовать лишь ограждению прав детей от произвольного воздействия. Должно обеспечиваться как можно более стабильное пребывание детей в обществе в рамках семьи.
Всегда следует учитывать, что несовершеннолетние нуждаются в опеке со стороны взрослых и не могут осознать и выразить свои интересы так, как это делают взрослые. Например, право на судебную защиту дети имеют с 14 лет, но они защищают свои права при помощи родителей или иных законных представителей. Это имеет как позитивные, так и негативные стороны. У нас немало хороших семей, где интересы родителей полностью совпадают, неразрывны с интересами детей.
В таких семьях родители обеспечивают права и интересы детей, с точки зрения законодательства, идеально. Какие бы высокие планки законодательство не ставило бы, в таких семьях отношение к детям будет превосходить законодательные требования. Однако не исключены негативные аспекты нарушения прав детей непосредственно в семье. Это может являться одним из проявлений бытового насилия, не исключена трудовая эксплуатация детей, могут иметь место другие нарушения его прав. Поэтому прогрессивными являются нормы, закрепленные в п.2 статьи 59 ЗоБС Республики Казахстан. По действующему законодательству ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих) [7].
«При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них или лицами, их заменяющими) обязанностей по содержанию, воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими (опекунскими, попечительскими) правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за защитой своих прав в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет - в суд» [7].
Дело за практической реализацией прав, поэтому следует учесть весь круг прав детей. «Человек, обладающий своими интересами и правами, является личностью, и выступает не элементарным их носителем, а первичным их субъектом» [120, с. 116].
Еще одной особенностью правового положения детей является то, что они не сразу становятся носителями всех семейных прав и обязанностей, для этого они должны достичь определенного возраста. В частности, можно упомянуть право ребенка выражать мнение после достижения десятилетнего возраста. Конечно, и не достигнув десяти лет, он может выражать мнение, однако отсутствие обязанности лиц, вступающих в семейно-правовые отношения с ребенком либо органов, разрешающих семейно-правовые споры, не позволяет говорить о полноценном праве ребенка, не достигшего десяти лет на выражение своего мнения.
В соответствии с п.3 ст. 61 проекта Кодекса «О браке (супружестве) и семье» ребенок, получающий доходы с собственного труда, вправе участвовать в расходах по содержанию семьи, если он проживает у родителей [16]. В данном случае возникновение этого права связано с моментом наступления полной или частичной трудовой правоспособности. Имеет значение также фактическая реализация этого права несовершеннолетним на субъективно-правовом уровне.
Согласно статье 30 ТК Республики Казахстан по общему правилу трудовой договор может быть заключен с гражданами, достигшими шестнадцатилетнего возраста. «С письменного согласия одного из родителей, опекуна, попечителя или усыновителя трудовой договор может быть заключен с:
) гражданами, достигшими пятнадцати лет, в случаях получения ими среднего образования в общеобразовательном учебном заведении;
) учащимися, достигшими четырнадцатилетнего возраста, для выполнения в свободное от учебы время работы, не причиняющей вреда здоровью и не нарушающей процесса обучения;
) с лицами, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию…». При этом выполнение работ также допускается в свободное от учебы время. Работа не должна причинять вреда здоровью и не нарушать процесс обучения [99]. Следует учесть, что распоряжение доходами от собственного труда будет также являться гражданско-правовыми сделками, поэтому их совершение будет требовать учета норм статей 22, 23 ГК Республики Казахстан [30].
Противоречие, связанное с наличием у детей собственных прав и интересов и неспособностью в некоторых случаях реализовывать их, разрешается деятельностью взрослых субъектов права, которые защищают интересы детей - родители, опекуны, попечители, патронатные учреждения, государственные органы, государство.
В соответствии со ст. 18 Конвенции о правах ребенка в целях гарантии и содействия осуществлению прав детей, закрепленных в Конвенции, государства-участники оказывают родителям и законным опекунам надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей [102].
Государство, наделяя всех людей одинаковыми правами, возникновение реальной способности использовать их связывает с развитием социально-психических качеств, определяя для этого различные возрастные пороги от 6 до 18 лет, то есть дифференцирует их по дееспособности и деликтоспособности. При этом критерием такой дифференциации являются интеллектуально-волевые качества человека. Даже дети старшего возраста ограничены в выражении своих интересов как в законодательном плане, так и фактически. С 16 лет они имеют право вступать в общественные объединения, с 18 лет - в политические партии.
А.М. Нечаева, в этой связи указывает: «…тем самым государство как бы протягивает ребенку руку помощи, помогая ему выбраться из бесправного положения, встать с колен и в полную силу заявить о своем существовании, о своих правах, которые по своему значению не уступают правам совершеннолетних членов семьи» [200, с. 122].
Недостаточно правоприменительных инструментов, позволяющих сделать осязаемыми для всех интересы детей. Сейчас необходимо обеспечить учет мнения детей. Должны применяться научно обоснованные методики трактовки выражаемого мнения детей. Определенные изменения на этот счет, естественно, потребуются и в законодательстве. Необходимо, чтобы и сами дети осознавали свои права.
В этой связи очень ценен вывод Н.А. Шайкенова о том, что юридически защищаемые интересы неотъемлемы от его носителя - никто не может «замещать» субъекта в пользовании результатами реализации его интересов... В то же время дефекты психики субъекта в самом процессе реализации интересов восполняются волей других лиц, отвечающих разумным и общепринятым требованиям [120, с. 119].
А.В. Венедиктов пишет, что во всех действующих системах гражданского права субъектом права является каждый носитель интереса, регулируемого и охраняемого общей волей «законом» господствующего класса, хотя бы у него отсутствовала та психологическая воля, которая является в виде общего правила предпосылкой юридической воли (власти), признаваемой законом за носителем интереса... Где эта психологическая воля отсутствует, закон заменяет его волей другого дееспособного субъекта гражданского права, не нарушая тем самым основных принципов действующей в данном обществе системы гражданского права [201, с. 38].
О.Ю. Блохина считает, что в России приоритетность политики в интересах детей должна быть основана на следующих принципах: