САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Выпускная квалификационная работа
Международные аспекты борьбы с терроризмом в Федеративной Республике Нигерия
International aspects of counterterroristic measures in Federal Republic of Nigeria
Направление 41.04.05 - «Международные отношения»
Пителин Никита Олегович
Научный руководитель: Добронравин Н.А.
Санкт-Петербург
2018
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКЕ НИГЕРИЯ
§ 1. Организация «Боко Харам»: история, цели, характерные черты
§ 2. Характерные черты акций боевиков фулани в Нигерии
§ 3. Особенности деятельности Движения за освобождение Дельты Нигера
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ И СУБРЕГИОНАЛЬНЫХ АКТОРОВ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ НА ТЕРРИТОРИИ НИГЕРИИ
§ 1. Роль Африканского союза в ликвидации терроризма в Нигерии. 38
§ 2. Меры ЭКОВАС по предупреждению и предотвращению феномена терроризма
§ 3. Деятельность Контингента объединённых многонациональных оперативных сил в рамках Комиссии по освоению бассейна оз. Чад
ГЛАВА 3. ВНЕРЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО НИГЕРИИ В ОБЛАСТИ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ
§ 1. Роль Российской Федерации и Китайской Народной Республики в ведении антитеррористической деятельности на территории Федеративной Республики Нигерия
§ 2. Роль США и Израиля в снижении уровня террористической активности в Нигерии
§ 3. Меры, принимаемые Европейским союзом
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
С учётом возросшей в последние несколько лет террористической активности в Нигерии обостряются вопросы, касающиеся эффективного противоборства с различными террористическими группировками в стране на разных уровнях. Разнородный характер группировок, жестокость, с которой они осуществляют акты агрессии по отношению к гражданскому населению страны - всё это приводит к тому, что международное сообщество усиливает своё присутствие в регионе, дабы помочь правительству Нигерии обеспечить меры по пресечению деятельности террористов как в самом государстве, так и за его пределами.
Актуальность темы исследования обусловлена тем обстоятельством, что в течение последних нескольких лет Нигерия находится в списках государств с наибольшим уровнем терроризма. По информации исследователей Института экономики и мира в Сиднее, работающих совместно с коллегами из университета штата Мэриленд, США, на ноябрь 2017 года Нигерия занимает третье место с индексом 9,0 (первое и второе места - Ирак и Афганистан, с индексами 10 и 9,4 соответственно) в рейтинге стран мира по уровню террористической активности. Такие группировки как «Боко Харам» и отряды скотоводов фулани на сегодняшний день входят в пятёрку самых смертоносных в мире, осуществляя акты насилия в северных и центральных штатах страны. Их деятельность за последние пять лет унесла тысячи жизней, не говоря уже о создании кризиса беженцев в регионе Западной Африки, который создаёт ощутимую нагрузку на экономику соседних стран.
Поскольку Федеративная Республика Нигерия является самой населённой страной африканского континента, а также занимает центральное место в его развитии, проблемы борьбы с террористической активностью являются проблемой не субрегионального и не регионального, а международного масштаба.
Ещё один момент, который актуален именно для Вооружённых Сил РФ - летом 2017 г. Министерства обороны Нигерии и России заключили соглашение о военно-техническом сотрудничестве, одним из пунктов которого как раз является совместная борьба с терроризмом, а также обмен кадрами в данном отношении. Это событие, несомненно, вызовет волну интереса к нигерийским проблемам в научных кругах, специализирующихся как на африканском регионе в целом, так и на вопросах военного сотрудничества с Нигерией в частности.
Следует также отметить, что в отечественной науке отсутствуют работы, комплексно охватывающие международное сотрудничество в сфере борьбы с терроризмом в Федеративной Республике Нигерия. Основной корпус работ, связанных с нигерийским терроризмом составляют либо работы, связанные с анализом деятельности конкретных террористических группировок, либо работы, посвящённые рассмотрению двусторонних связей в области борьбы с террористической активностью между Нигерией и каким-либо государством.
Цель исследования состоит в выявлении проблем и перспектив в области борьбы с терроризмом в Нигерии путём изучения основных направлений международного сотрудничества в этой сфере.
Соответственно, задачи исследования следующие:
Проанализировать факторы, способствующие развитию феномена терроризма на территории Федеративной республики Нигерии;
Рассмотреть наиболее характерные террористические группировки нигерийского государства, представляющие угрозу как национальной, так и международной безопасности;
Исследовать отношение региональных и внерегиональных участников к борьбе с террористическими группировками на территории страны и перспективы их сотрудничества;
Выявить основные направления, по которым ведётся работа в сфере борьбы с терроризмом в Нигерии, а также оценить соотношение «жёсткой» и «мягкой» силы в этом вопросе.
Объектом исследования является политика стран в области антитеррористического сотрудничества с Федеративной Республикой Нигерия
Предмет исследования - механизмы взаимодействия государственных и межгосударственных служб по борьбе с терроризмом на территории страны
Обзор литературы: Несмотря на уже давно существующую проблему терроризма в нигерийском государстве, существует сравнительно небольшое количество материала, рассматривающего международный аспект борьбы с этим явлением. Литература на русском языке представлена в основной своей массе на уровне научных статей, монографий, посвящённых многоуровневому анализу контртеррористической деятельности в Нигерии в открытом доступе нет, и в основе своей охватывает лишь некоторые частные моменты без проведения каких-либо сравнений.
В рамках исследования можно выделить несколько групп вопросов:
1. Собственно рассмотрение наиболее активных на сегодняшний день террористических группировок в Федеративной Республике Нигерия. Организации, источникам финансирования, истории возникновения, целям и методам различных террористов посвящен основной пласт работ, связанный с террористической деятельностью в Нигерии. В рамках данного исследования будут рассматриваться три самых активных группировки - Боко Харам, отряды скотоводов фулани, а также Движение за освобождение дельты Нигера.
Большая часть опубликованных на сегодняшний день работ связанна с группировкой Боко Харам. Её деятельность в последние годы описывается в ряде работ как отечественных (А. Э. Яшлавский Яшлавский А. Э. Экстремистская группировка “Боко Харам” в Нигерии: угроза местного или глобального уровня? / Яшлавский А. Э. // Мировая экономика и международные отношения. - 2015. № 1. С. 17-27, Т. С. Денисова Денисова Т. С. Нигерия: от Майтацине до Боко Харам / Денисова Т. С.// Восток (ORIENS). - 2013. № 4. С. 70-82., Т. В. Крюкова Крюкова Т. В. Африканская сеть ИГ: «Боко Харам» / Крюкова Т. В. // Азия и Африка сегодня - 2016. № 12. С. 55-60., Е. Г. Зверева Зверева Е. Г., Нестерова И. Е. «Боко Харам» как угроза региональной и международной безопасности / Зверева Е. Г., Нестерова И. Е. // Молодёжный научный форум: общественные и экономические науки. - 2017. № 2. С. 18-23.), так и зарубежных исследователей (М. А. Перуз-де-Монклос Pйrouse de Montclos, M. Boko Haram: Islamism, politics, security and the state in Nigeria / M. Pйrouse de Montclos. Leiden: African Studies Centre, 2014, Э. Уокер Walker, A. What Is Boko Haram? / A. Walker // Washington D.C.: The United States Institute of Peace. - 2012, Я. Мантзыкос Boko Haram: Anatomy of a Crisis / Ed. by Iannis Mantzikos // Bristol: e-International Relations. - 2013). В этих работах рассматривается возникновение, структурная организация, основные цели и задачи, методы, а также источники финансирования Боко Харам. В частности, Денисова, один из ведущих отечественных экспертов по Нигерии, выделяет причины, по которым молодые люди присоединяются к «Боко Харам», а г-н Яшлавский анализирует возможности связей между «Боко Харам» и Аль-Каидой в странах исламского Магриба (АКИМ) Аспект регионального и международного противоборства у отечественных исследователей представлен фрагментарно. Большое количество работ представлено со стороны как нигерийских, так и западных исследователей, например Адибе Adibe J. Boko Haram: one sect, conflicting narratives / J. Adibe // African Renaissance. - 2012. № 9 (01), Агбибоа Agbiboa D. E. The social dynamics of the “Nigerian Taliban”: fresh insights from the social identity theory/ D. Agbiboa // Social Dynamics. - 2015. Vol. 4. (3), Зен Zenn J. Leadership Analysis of Boko Haram and Ansaru in Nigeria /J. Zenn // CTC Sentinel. - 2014. - 7(2), Муртада Murtada A. Boko Haram in Nigeria: Its Beginning, Principles and Activities in Nigeria / A. Murtada // URL: https://ahlulhadeeth.files.wordpress.com/2014/05/the-reality-of-boko-haram.pdf (дата обращения) 10.10.2017). Основные этапы деятельности организации анализировались по корпусу новостных статей с 2003 г. по настоящее время и по текстам докладов международных организаций, как например, Amnesty International.
Что касается отрядов скотоводов фулани, то здесь мы можем заметить отсутствие работ, рассматривающих данные боевые единицы как террористические формирования. Связано это с тем, что, несмотря на включение в список Глобального индекса терроризма, как третьего в мире по степени жестокости формированию, а также признание террористического характера деятельности президентом Нигерии, данный объект не воспринимается мировым сообществом, как террористический в полной мере. В отечественной науке выделяются в первую очередь работы, связанные с этнографией и экономическим положением представителей народности. Здесь следует выделить таких авторов, как Саватеев Саватеев А.Д. Религиозно-политические сочинения Османа дан Фодио -- источник для понимания истории Западной Африки / Саватеев А. Д. // Восток (Oriens). - 2006 . № 1. и Ольдерроге Ольдерогге Д., Западный Судан в XV -- нач. XX вв., / Ольдерроге Д. // М. -- Л., 1960. , специализирующихся на религиозных аспектах жизни фулани. Так же стоит упомянуть о таких зарубежных авторах, как, к примеру, Агбибоа, Агбесе Agbese, D. Nigeria: Fulani Herdsmen? Here Are the Grim Statistics / D. Agbese // The Guardian, November 3, 2017 // URL: http://allafrica.com/stories/201711030799.html (дата обращения 12.10.2017), Уджа Uja, E. 18 killed in Dawn raid of Benue Comminities. /E. Uja // The Nation. February 15, 2011. P 3, Эйекпими Eyekpimi O. History Of Fulani Herdsmen And Farmers Clashes In Nigeria / O. Eyekpimi // URL: https://infoguidenigeria.com/fulani-herdsmen-farmers-clashes (дата обращения 15.10.2017). Предполагается, что отсутствие детально проработанных исследований может быть вызвано сравнительно коротким сроком анализируемого феномена, т.к. активные акции фулани начались только два года назад, а также тем, что боевики не выдвигают никаких политических и экономических требований и не выпускают никаких заявлений для властей Нигерии.
Если говорить о группировке «Движение за освобождение дельты Нигера» (MEND), то здесь российская научная база также представлена достаточно слабо. Тем не менее, деятельность MEND затрагивается в работах, посвящённых нефтяному кризису в Нигерии, в котором группировка сыграла значимую роль. Можно выделить таких отечественных авторов, как А. А. Крутов Крутов А. А. Движение за освобождение дельты Нигера: конфликт на юге Нигерии. /Крутов А. А.// Азия и Африка сегодня. - 2015. № 9. С. 31-36., Д. Г. Георги Георги Д. Г. Этнополитический кризис в Южной Нигерии: исторические предпосылки и проблематика /Георги Д. Г.// Вестник Тверского Государственного Университета. Серия: История. - 2013. № 2. С 77-92., Н. А. Добронравин. Добронравин Н. А. Нигерия: экономический рост и трансформация петродемократической федерации /Добронравин Н. А. // Леонтьевские чтения: «Экономика и институты» 2010. № 7. Последний, совместно с исследователями Маргания, Иляниным, Масловым Нефть, газ, модернизация общества. Под общей редакцией Добронравина Н. А., Маргания О. Л./ Добронравин Н. А. Маргания О. Л. // СПб.: Экономическая школа ГУ-ВШЭ. - 2008. 560 с особо тщательно рассматривает фактор нефтяной политики Нигерии в контексте формирования группировки, так как данный вопрос является одним из ключевых для понимания причин деятельности MEND. Стоит отметить, что в работе А. Крутова, в отличие от других вышеперечисленных исследователей, помимо рассмотрения структуры MEND, проведён анализ контртеррористических мер по отношению к ней, как на национальном, так и международном уровне. Если говорить об иностранной литературе по данному вопросу, то, в первую очередь нужно обратить внимание на работы таких авторов как Э. Курсон Courson, E. MEND: Political Marginalization, Repression, and Petro-Insurgency in the Niger / E. Courson // Nordiska Afrikainstitutet, Upsala, - 2009. , Н. Акпан Nseabasi S. Kidnapping in Nigeria's Niger Delta: An Exploratory Study / S. Nsebasi // Department Of Sociology & Antropology, University of Uyo, Uyo, Akwa Ibom State, Nigeria. - 2010., А. Бах Alhadji Ms Bah. Micro-Disarmament In West Africa. The ECOWAS Moratorium on small arms and light weapons /M. Alhadji // African Security Review. 2004. № 13.. В работе Элиаса Курсона, помимо, собственно, сущности организации MEND, уделено внимание деятельности Контингента Объединённых вооружённых сил, который вёл борьбу с членами группировки на протяжении некоторого периода времени. Работа г-на Акпана интересна тем, что в отличие от остальных представленных, в ней подробно рассмотрен аспект похищения детей террористами данной группировки. Для анализа мотивов деятельности организации использовались материалы открытых писем, рассылаемых властям от имени некоего Джомо Гбомо, являющегося своего рода пресс-секретарём ДОДН. Помимо этого стоит выделить монографию нигерийского учёного Абиддэ Abidde, S. O. Nigeria's Niger Delta: Militancy, Amnesty, and the Postamnesty Environment / S. Abidde // Lanham: Lexington Books - 2017, посвящённую следующему периоду, когда властями страны была объявлена амнистия и возможность реабилитации, в ходе которой некоторые члены ДОДН прекратили свою деятельность. При всем многообразии подходов данных работ, проблеме борьбы с данной организацией на международном уровне уделено мало внимания.
2. Региональное сотрудничество. Структурно корпус источников и литературы, посвящённых региональным механизмам борьбы с терроризмом в Нигерии можно разделить на несколько групп. В первую очередь это контртеррористические стратегии и документы, подобные. В контексте рассматриваемых региональных объединений и входящих в них стран это национальная контртеррористическая стратегия Нигерии The National Counter-Terrorism Strategy (NACTEST) 2016 (Revised) // URL: http://ctc.gov.ng/wp-content/uploads/2017/08/NATIONAL-COUNTER-TERRORISM-STRATEGY.pdf (дата обращения 04.03.2018), План действий Африканского союза по предупреждению терроризма и борьбе с ним Decision on the Report of the Secretary-General on the Ministerial Conference on the OAU Convention on the Prevention and Combating of Terrorism (AHG/Dec.132 (XXXV)) // URL: http://www.peaceau.org/uploads/ahg-dec-132-xxxv-e.pdf (дата обращения 06.03.2018), контртеррористическая стратегия ЭКОВАС ECOWAS Counter-Terrorism Strategy // URL: http://www.edup.ecowas.int/key-resources/ecowas-counter-terrorism-strategy (дата обращения 15.03.2018). Далее, такими источниками служат материалы заседаний членов Комиссии по освоению бассейна оз. Чад, посвященные деятельности Комитета объединённых многонациональных оперативных сил. Если говорить о научных работах по контртеррористической деятельности на региональном уровне, то здесь следует обратить в первую очередь к статье полковника В. Сумейко Сумейко В. Роль Вооружённых сил Нигерии в нейтрализации деятельности экстремистской группировки «Боко Харам» / Сумейко В. // Зарубежное военное обозрение - 2015. № 11, С 36-40., в которой достаточно подробно рассмотрены действия армии Нигерии в отношении террористических объединений на территории страны и причины создания контингента Объединённых многонациональных оперативных сил в составе военнослужащих из стран региона. Присутствуют также работы западных учёных, посвящённые вопросам взаимодействия Нигерии с региональными организациями, в которых детально рассматриваются проблемы в данной и возможными путями их разрешения (Альберт Albert, I.O. Explaining a security dilemma: Nigeria-Chad relations in the context of Boko Haram crisis /I. Albert // Ife Journal of International Relations Vol. 1. 2015, Эллисон Allison, S. Good talk, not enough action: The AU's counter-terrorism architecture, and why it matters / S. Allison // Policy Brief, 66, Vol. 1-5. 2015. Institute for Security Studies., Дужэлли Dougueli, G., Boko Haram, a very expensive war for Cameroon / G. Dougueli // Jeune Afrique, February 25, 2015 // URL: http://www.jeuneafrique.com/225299/archives-thematique/boko-haram-une-guerre-qui-co-te-cher-au-cameroun (дата обращения 15.03.2018)). Среди них следует выделить отчёт группы экспертов Института исследований в области безопасности. Assanvo, W., Abatan, J. and Sawadogo, W. Assessing the Multinational Joint Task Force against Boko Haram / W. Assanvo, J. Abatan, W. Sawadogo // West Africa Report. Institute For Security Studies. - 2016. Issue 19. В нём комплексно освещена деятельность комитета Объединённых многонациональных оперативных сил, а также даются рекомендации по дальнейшему противоборству. Минусом этой работы можно считать слабую освещённость взаимодействия данного регионального объединения с нигерийской армией. Помимо прочего, привлекались к исследованию работы исследователей из Нигерии, как то Эджи Eji E. Rethinking Nigeria's Counter-Terrorism Strategy /E. Eji // The International Journal of Intelligence, Security, and Public Affairs. - 2016, Vol. 18:3., Абугбилла Abugbilla F.M. Boko Haram and the African Union's Response / F. Abugbilla // International Relations and Diplomacy, - 2017, Vol. 5, No. 4, Огбонайа Ogbonnaya U.M., Ogujiuba K., Stiegler N. Terrorism in Nigeria / U. Ogbonnaya, K. Ogujiuba, N Stiegler // African Security Review. - 2014, Vol. 23:2.