3. Рассматривая вопросы глобального международного сотрудничества по борьбе с терроризмом в Нигерии, следует подчеркнуть, что существует достаточное количество литературы, в которой анализируется сотрудничество Нигерии с конкретными странами. Что касается трудов зарубежных исследователей, то здесь следует выделить работы таких авторов, как А. Майекодунми Aderonke, Majekodunmi. Terrorism and Counter Terrorism in Nigeria: Theoretical Paradigms and Lessons for Public Policy /M. Aderonke // Journal of Policy and Development Studies. - 2015, Vol. 9, No. 4., Д. Омале Don John O. Omale. Terrorism and Counter Terrorism in Nigeria: Theoretical Paradigms and Lessons for Public Policy / D. Omale // Canadian Social Science, - 2013, Vol 9. № 3., Э. Исаку Isyaku, A. Terrorism: A New Challenge to Nigeria's Stability in the 21stCentury/ A. Isyaku // International Affairs and Global Strategy. - 2013. Vol. 12 , Э. Оэньи Oyeniyi, A. Terrorism in Nigeria: Groups, Activities, and Politics /A. Oyeniyi // International Journal of Politics and Good Governance. - 2010. Vol. 1(1) P. 1-16., Р. Юдама Udama, R.A. Understanding Nigeria Terrorism, its Implications to National Peace, Security, Unity and Sustainable Development: A Discuss // IOSR Journal of Humanities And Social Science. - 2013 Vol. 8(5) P. 100-115. Примечательна работа г-на Омале, в которой делается упор на применение мягкой силы в борьбе с террористами. Следует также выделить работу «Rethinking Nigeria's Counter-Terrorism Strategy» Eji. E. Rethinking Nigeria's Counter-Terrorism Strategy /E. Eji // The International Journal Of Intelligence, Security, and Public Affairs. - 2016. Vol. 18. P 198-220., в которой рассмотрен аспект реформирования контреррористической стратегии Нигерии в соответствии с большим упором на международное и региональное сотрудничество. Что касается источников, то применительно к Российской Федерации это, прежде всего, ФЗ-35 «О противодействии терроризму» Федеральный закон РФ от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ О противодействии терроризму // URL: https://rg.ru/2006/03/10/borba-terrorizm.html (дата обращения 08.04.2018) и двустороннее соглашение между РФ и Нигерией о военно-техническом сотрудничестве Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Нигерии о военном сотрудничестве // URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/international_contracts/2_contract/-/storage-viewer/bilateral/page-9/52542 (дата обращения 08.04.2018), в Китае это закон о борьбе с терроризмом Counter-Terrorism Law of The People's Republic China. (Passed by the 18th Session of the Standing Committee of the 12th National People's Congress on December 27, 2015) // URL: https://www.chinalawtranslate.com/”Ѕ‹°•|ЋеТе·Ё-Ѓi2015Ѓj/?lang=en ( дата обращения 08.04.2018), совместные заявления представителей Китая и Нигерии по результатам переговоров. В отношении США такими источниками послужили заявления Госдепартамента о признании террористическими организациями группировок на территории Нигерии. Что касается ЕС, то здесь, прежде всего, следует выделить тексты соглашений как с непосредственно Европейским Союзом, так и с отдельными его странами в области борьбы с терроризмом.
Научная новизна. Данная работа комплексно рассматривает проблемы и перспективы борьбы с терроризмом в Нигерии на разных уровнях. Новизну составляет проведение сравнений в политике разных участников данного процесса, выделение общих и частных моментов в сотрудничестве. В совокупности с работами отечественных и зарубежных исследователей это даёт комплексное понимание проблем борьбы с терроризмом в Нигерии и позволяет выработать практические рекомендации по решению данного вопроса.
Структура работы: работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка литературы.
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКЕ НИГЕРИЯ
Нигерия, самая густонаселённая страна африканского континента (на ноябрь 2017 г. около 193 млн. человек), являет собой классический пример нефтезависимого государства. Доходы от экспорта нефти и газа дают от 90 до 95% всех валютных поступлений и составляют более 80% бюджета страны. К 2050 году Нигерия, с населением около 282 млн человек, может стать 11-й экономикой по объему ВВП и 20-й по ВВП на душу населения в мире. Но, несмотря на стремительное развитие экономики, внутри страны существует ряд нерешённых проблем, которые могут оказать существенное влияние на этот процесс. Одной из этих проблем является беспрецедентная для африканского континента террористическая активность.
На протяжении нескольких лет Нигерия находится на лидирующих позициях в списках государств с наибольшим уровнем терроризма. По информации исследователей Института экономики и мира в Сиднее, работающих совместно с коллегами из университета штата Мэриленд, США, на октябрь 2017 года Нигерия занимает третье место с индексом 9,31 (первое и второе места - Ирак и Афганистан, с индексами 9,96 и 9,44 соответственно) в рейтинге стран мира по уровню терроризма Глобальный индекс терроризма. Информация об исследовании и его результаты // URL: http://gtmarket.ru/ratings/global-terrorism-index/info (дата обращения 05.10.2017). Также стоит упомянуть о статистике глобальной базы данных терроризма, согласно которой, на территории Федеративной Республики Нигерия в 2016 году было совершено более ста терактов Global Terrorism Database. // URL: http://www.start.umd.edu (дата обращения 05.10.2017). В стране действует ряд террористических организаций, каждая из которых имеет свою историю возникновения, цели и методы их достижения, а также источники финансирования.
Корни терроризма в Нигерии уходят ещё в доколониальную эпоху и связаны с деятельностью таких тайных обществ, как Огбони, Экпе, Обон, Оконко, Экпо и некоторые другие. В своей статье «History And Dynamics Of Terrorism In Nigeria: Socio-Political Dimension» социолог Эке Чийиоке Чинвокву из государственного университета в г. Лафиа, Нигерия, отмечает, что члены этих обществ, помимо прочего, использовались некоторыми властными лицами для устранения своих политических оппонентов Chinwokwu, E. History And Dynamics Of Terrorism In Nigeria: Socio-Political Dimension. / E. Chinwokwu // International Journal Of Innovative Research & Development. - 2011. Vol. 1. Issue 11. P. 424. // URL: http://www.ijird.com/index.php/ijird/article/viewFile/34925/28122 (дата обращения 06.10.2017).
В период колониального владычества акты террора на территории Нигерии осуществлялись в первую очередь со стороны новой администрации, не сумевшей найти общий язык с подчинявшимся ей населением. Колониализм «стал самой жестокой формой терроризма в истории» Oshita, O. O. Domestic terrorism in Africa: Ontology of an old war in new trenches / O. Oshita // Domestic terrorism in Africa: Defining, addressing and understanding its impact on human security / ed. Wafula, O & Botha, A (Eds.). P. 27-40. , причём на его ранних этапах достаточно яркую роль сыграли оракулы «Ibini Ukpabi», что в переводе с языка жителей части Дельты Нигера ибибио, означает «длинный амулет». Эти религиозные деятели вступали в сотрудничество с рабовладельцами и занимались запугиванием населения, обосновывая действия администрации «волей богов». Исходя из этого, можно предположить, что зачатки террористической деятельности в Нигерии связаны именно с формированием в стране государственности, характеризующимся жёсткостью власти и жестоким отношением к этническим группам на территории страны.
В период между 1947 и 1954 гг. система колониального управления постепенно ослабла. Были созданы три автономных региона, соответствующие территориям проживания трёх народностей, а в 1960 году Нигерия окончательно получила независимость. Политическая элита нового государства имела за плечами опыт работы в колониальной администрации, вследствие чего сохранила в себе некоторые проблемы, связанные с межэтническими противоречиями. Обстановка такого рода лишь усиливала настроения страха и нетерпимости внутри самого государства. В 1967 году группа офицеров-игбо совершает переворот и пытается установить унитарное государство. Мусульмане страны сочли это прямой угрозой для себя, и по всей Нигерии начались беспорядки. После очередного переворота, во время «второй республики» (1979-1983), оппозиционные настроения сохранились. По мнению некоторых исследователей, именно деятельность политической оппозиции в тот период была наиболее важным источником террористической активности в государстве Diamond, L. Cleavages, conflict and anxiety in the second Nigeria./ L. Diamond // Journal of modern African studies. - 1980 Vol. 20(4). P. 629-668..
В 1983 году во главе страны встала очередная группа военных, сместив администрацию «второй республики». Начинается так называемая «военная эра» под руководством генерала Ибрагима Бабангиды. В это время начинается процесс трансформации терроризма в Нигерии: изменяется мотивация терактов, их масштабы, а также выбор целей. В период правления генерала Сани Абача начинает распространяться захват террористами авиатранспорта. В 1993 году самолёт А310 нигерийской авиакомпании «Nigerian Airways» был угнан при выполнении рейса Лагос-Абуджа. Ответственность за этот теракт взяла на себя группировка «Движение за продвижение демократии», возглавляемая Д. Юсуфом. 17 января 1996 года самолёт АS-125, на борту которого находился сын главы страны, Мухаммед Абача, разбился в населённом пункте Дамсайи, штат Кано. О своей причастности к катастрофе заявила группировка «Объединённый фронт за освобождение Нигерии» Obi, C. The last flight of 5N-AYO. / C. Obi // The Sunday Magazine, - 1996. Vol 12 (4). P. 20- 23..
Период конца 90-х - начала 2000-х гг. связан с появлением большого количества вооружённых группировок на территории Федеративной Республики Нигерия: «Союз молодёжи иджо», «Движение за освобождение Дельты Нигера», «Движение за восстановление суверенного государства Биафра», «Движение за выживание народа огони», и др. Это связано с возрастанием количества «горячих зон» в стране - приход демократической власти обусловил появление борьбы за власть на уровне штатов, округов местного самоуправления и общинных земель. Вновь возник вопрос более справедливого раздела нефтяных доходов между центром и нефтепроизводящими районами Нефть, газ, модернизация общества. Под общей редакцией Добронравина Н. А., Маргания О. Л./ Добронравин Н. А., Маргания О. Л.//СПб.: Экономическая школа ГУ-ВШЭ. - 2008. С. 239.. Ситуация осложнилась ещё и тем, что с распадом биполярной системы ослаб контроль за распространением вооружений, и в страну хлынул поток лёгкого стрелкового оружия.
Период президенства Олусегуна Обасанджо (1999-2007) связывают с возникновением и развитием на территории страны террористической группировки «Общество приверженцев распространения учения Пророка и джихада», более известной мировой общественности как «Боко Харам Запрещена на территории Российской Федерации.». Получает развитие ещё один отличительный фактор: государство, заключая союз с одной группировкой, пытается уничтожить другую. В 2007 Муджакид Докубо-Асари, бывший влиятельной фигурой в политической жизни народа иджо, заявил, что «Движение за освобождение дельты реки Нигер» спонсировалось властью страны для уничтожения конкурирующей группировки «Добровольческие народные силы Дельты Нигера». Заявление было сделано на фоне выступления представителя последних на телеканале CNN, где он отметил, что правительство Нигерии неспособно организовать защиту собственных граждан. Chinwokwu. Е. History And Dynamics Of Terrorism In Nigeria: Socio-Political Dimension. / E. Chiwokwu // International Journal Of Innovative Research & Development. - 2011. Vol. 1. Issue 11. P. 431 // URL: http://www.ijird.com/index.php/ijird/article/viewFile/34925/28122 (дата обращения 06.10.2017)
С 2010 годов резко возрастает активность группировки «Боко Харам», в связи с чем на территории некоторых районов на севере страны вводится чрезвычайное положение. Борьба с членами этой террористической организации продолжается при поддержке международного сотрудничества по настоящее время.
Исходя из вышесказанного, можно выделить следующие причины возникновения и развития терроризма на территории Федеративной Республики Нигерии:
Действия колониальной администрации, в ходе которых попытка формирования единой нигерийской нации закончилась неудачей;
Политика постколониальных властей, отличающаяся нетерпимостью к политической оппозиции, а также их частая смена, приведшая к нестабильности в стране;
Ослабление контроля над оборотом вооружений в мире, вследствие чего в Нигерию стали осуществляться массовые поставки оружия;
Пропагандистская деятельность террористических организаций исламского толка на территории Нигерии;
Если говорить о мотивах террористов, действующих в настоящее время на территории Нигерии, то можно выделить следующие.
Политические требования. В число идеологических понятий организации «Боко Харам» входит требование того, чтобы любая политическая деятельность на территории страны была запрещена.
Вопросы самоопределения. К этому пункту можно отнести деятельность таких группировок как «Движение за освобождение дельты Нигера (MEND)» и «Движение за восстановление суверенного государства Биафра (MASSOB)»., выступающих за предоставление особых прав представляемым ими территориям.
Религиозные аспекты. Деятельность таких акторов, как «Боко Харам» имеет ярко выраженный религиозный оттенок, что на деле является только некоторой маскировкой их политических целей. В случае с «Боко Харам», это, в первую очередь, уничтожение неверных, искоренение западного образования, и основание шариатского государства.
Денежная выгода. Исходной мотивацией MEND был контроль ресурсов дельты реки Нигер. Но с проникновением криминальным элементов в структуру организации похищения с целью выкупа стали одним из самых эффективных источников дохода, что является ярким примером искажения идеологической базы. Отмечено, что с 2005 по 2007 гг. в районе дельты Нигер было совершено порядка 200 похищений, и только 10% от их числа осуществлялись по политическим причинам. Все остальные имели в основе либо криминальную, либо экономическую мотивацию Agbo, A. All for a few dollars more. / A. Agbo // Tell. - 2007, P. 22-27
§ 1. Организация «Боко Харам»: история, цели, характерные черты
Перейдём непосредственно к обзору наиболее активных террористических групп, в настоящее время ведущих деятельность на территории Нигерии.
В настоящий момент наиболее активной является группировка, известная общественности как «Боко Харам». Прежде, чем перейти к её характерным чертам, стоит оговорить некоторые особенности названия. Наиболее частый перевод, который даётся этому названию, звучит как «западное образование греховно» (boko - слово с языка хауса, которым в начале XX века обозначали всю систему образования в стране Newman P. The Etymology of Hausa Boko / P. Newman URL: http://www.megatchad.net/publications/Newman-2013-Etymology-of-Hausa-boko.pdf (дата обращения 07.10.2017), и которое дословно означает «обман, мошенничество», и haram - слово из арабского, дословно переводится как «нельзя»). При этом сами члены группировки отрицают такой вариант названия, и именуют себя «Jama'atu Ahl'us Sunnah Li'd-Da'awa'ti w'al Jihad», что означает «Люди, верные учению Пророка о проповеди и Джихаде». В 2009 году временный лидер организации Маллам Сани Умару опубликовал заявление, в котором отмечалось: «Боко Харам» вовсе не означает «западное образование греховно», хоть так нас и обозначают некоторые СМИ. На самом деле значение несколько другое - «западная цивилизация греховна». Разница большая - если в первом случае может показаться, что мы против образования, идущего с Запада, что не совсем отражает суть нашей идеологии, то второе подтверждает верховенство исламской культуры, так как культура шире, и образование - её составная часть, но не основа Murtada A. Boko Haram in Nigeria: Its Beginning, Principles and Activities in Nigeria / A. Murtada URL: https://ahlulhadeeth.files.wordpress.com/2014/05/the-reality-of-boko-haram.pdf».