ПЕРМСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»
Социально-гуманитарный факультет
МЕСТО И РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНОГО КОМИТЕТА КРАСНОГО КРЕСТА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ
Выпускная квалификационная работа - БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА
студента образовательной программы бакалавриата «Юриспруденция»
по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция
Желтикова Мария Игоревна
Пермь, 2019 год
Оглавление
Введение
Глава 1. Правовая природа и общая характеристика Международного комитета Красного Креста
1.1 История, правовая природа и цели создания Международного комитета Красного Креста
1.2 Цели, задачи и структура Международного комитета Красного Креста на современном этапе
Глава 2. Деятельность Международного комитета Красного Креста
2.1 Принципы и виды деятельности Международного комитета Красного Креста
2.2 Деятельность Международного комитета Красного Креста, непосредственно связанная с военными действиями
2.3 Контроль со стороны Международного комитета Красного Креста за соблюдением норм международного гуманитарного права
Глава 3. Проблемы, связанные с деятельностью Международного комитета Красного Креста
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Актуальность. Международный комитет Красного Креста является организацией, которая осуществляет свою деятельность по всему миру, имея целью предоставление защиты и оказание помощи пострадавшим в вооружённых конфликтах и внутренних беспорядках.
В современном мире постоянно возникают вооруженные конфликты, носящие международный или внутригосударственный характер, а также внутренние беспорядки. Большое количество таких конфликтов и беспорядков длятся долгие годы, имеют большие масштабы разрушений и, как следствие, ведут к большому количеству человеческих жертв. В такой ситуации, сложившейся в мире, наиболее значимым является наличие независимой и нейтральной организации, которая оказывала бы помощь жертвам вооруженных конфликтов и осуществляла контроль за соблюдением норм международного гуманитарного права. Такой организацией является Международный комитет Красного Креста и видится необходимым изучить его статус и деятельность, ее масштабы, степень эффективности, а также проблемы деятельности.
Международный комитет Красного Креста осуществляет деятельность, которая важна как развития международного права, так и для международного сообщества. МККК считается монополистом в области развития норм международного гуманитарного права и осуществления контроля за их соблюдением. Именно МККК выступает инициатором проведения международных конференций, принятия международных правовых актов по вопросам гуманитарного права, способствует имплементации данных норм в национальные законодательства. Данные меры помогают государствам выстраивать наиболее прогрессивную политику в сфере гуманитарных норм, также стоит отметить, что Национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца вносят значительный вклад в осуществление гуманитарной деятельности правительствами государств. Все вышеуказанное имеет значение для общества, как в мирное, так и в военное время. Так, в мирное время, а также по завершении вооруженного конфликта организации, входящие в Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца, осуществляют гуманитарную поддержку нуждающихся людей, в ситуации вооруженного конфликта Международный комитет Красного Креста и Национальные общества осуществляют гуманитарную защиту и помощь, крайне необходимую жертвам вооруженных конфликтов. Значимым является и то, что МККК пропагандирует гуманитарные принципы, что имеет положительное влияние на общество в целом.
Степень разработанности темы. В настоящее время ученые в области международного права признают значимость Международного комитета Красного Креста в установлении и контроле за исполнением норм международного гуманитарного права. Однако в виду обостренных отношений на мировой арене, существуют разногласия по поводу независимости и нейтральности данной организации при осуществлении ей совей деятельности.
В качестве работы, которая освещает большинство аспектов настоящего исследования, можно назвать диссертацию Е.С. Семеновой «Роль Международного комитета Красного Креста в развитии и реализации норм международного гуманитарного права». В данной работе автор отмечает развитие международных отношений в гуманитарной области, что обуславливает необходимость определения роли Международного комитета Красного Креста в развитии и реализации норм международного гуманитарного права. Автор полагает, что процесс развития международного гуманитарного права зависит в том числе от интеграции государств на мировой арене, международной ситуации, стремления государств к компромиссу или антагонизму. В работе отмечено, что Международный комитет Красного Креста «монополизировал» осуществление контроля в сфере развития международного гуманитарного права. Так, МККК контролирует соблюдение норм международного гуманитарного права, выявляет случаи нарушения и наличие необходимости усовершенствования норм МГП, также МККК взаимодействует с национальными комитетами с целью развития норм международного гуманитарного права и их внедрению на национальном уровне.
Также ключевой является монография С.И. Леншина «Правовой режим вооруженных конфликтов и международное гуманитарное право», в которой рассматриваются вопросы права вооруженных конфликтов, виды вооруженных конфликтов, правовой статус их участников и защита жертв конфликтов, а также объектов, окружающей среды и культурных ценностей.
Статьи А.Л. Кузьминых «Международное право и «узники войны»: проблема защиты военнопленных и интернированных лиц» и Соколовой В.А. «Организация общин сестер милосердия Российского общества красного Креста (1854-1918 гг.)» посвящены истории создания Международного комитета Красного Креста и Российского общества Красного Креста.
Проблема исследования заключается в необходимости определения места и роли Международного комитета Красного Креста в международном праве, его деятельность, степень эффективности и существующие проблемы, что продиктовано сложившейся в настоящий момент нестабильной геополитической обстановкой в мире.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с деятельностью Международного комитета Красного Креста, а предметом исследования выступают нормы права, регулирующие место и роль Международного комитета Красного Креста в международном праве, деятельность МККК и опубликованные научные работы по теме исследования.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование места и роли Международного комитета Красного Креста в международном праве.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
исследовать историю и цели создания Международного комитета Красного Креста;
рассмотреть цели, задачи и структуру Международного комитета Красного Креста;
исследовать принципы и виды деятельности Международного комитета Красного Креста;
рассмотреть деятельность Международного комитета Красного Креста, непосредственно связанную с военными действиями;
проанализировать контроль со стороны Международного комитета Красного Креста за соблюдением норм Международного гуманитарного права;
определить проблемы, связанные с деятельностью Международного комитета Красного Креста, и предложить возможные варианты их решения.
Основными методами, которые использовались в исследовании являются исторический, статистический, формально-юридический, историко-правовой методы и метод анализа. В работе были исследованы история и цели, с которыми был создан Международного комитета Красного Креста. Благодаря использованию исторического метода можно понять причины, из-за которых возникла необходимость создания МККК и выявить предпосылки создания подобной организации, а также проследить этапы ее становления и деятельности. Статистический метод помог определить регионы, в которых проходят крупнейшие операции МККК и в которых помощь организации является наиболее необходимой. Формально-юридический метод был использован при определении понятия международной неправительственной организации в рамках исследования правовой природы Международного комитета Красного Креста. Использование историко-правового метода помогло исследовать деятельность МККК, связанную с развитием норм международного гуманитарного права в историческом контексте. С помощью такого метода как анализ были изучены структура организации Международного комитета Красного Креста, направления деятельности и ее принципы.
Значимость исследования заключается в том, что исследование может вызвать интерес у студентов юридических факультетов, юристов, которые изучают работу Международного комитета Красного Креста и чья деятельность связана с нормами международного гуманитарного права. Материалы исследования могут быть использованы для научных работ в области реализации и развития международного гуманитарного права, выявления проблемных аспектов и совершенствования контроля за соблюдением норм МГП.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена поставленным целям и задачами и состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и списка источников и литературы.
В первой главе рассматриваются история и цели создания Международного комитета Красного Креста, стоящие перед ним цели и задачи, а также структура. Отмечено то, что МККК является составной частью Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца.
Вторая глава посвящена деятельности Международного комитета Красного Креста. В ней рассматриваются принципы и виды деятельности комитета, исследуется деятельность, непосредственно связанная с военными действиями, а также деятельность МККК по осуществлению контроля за соблюдением норм международного гуманитарного права.
В третьей главе исследуются проблемы, возникающие у Международного комитета Красного Креста при осуществлении его деятельности и предлагаются возможные пути их решения.
Глава 1. Правовая природа и общая характеристика Международного комитета Красного Креста
1.1 История, правовая природа и цели создания Международного комитета Красного Креста
Запреты на применение насилия во время войны устанавливались еще с древнейших времен, при этом чаще всего за счет религиозных норм. В эпоху Просвещения жестокое обращение с пленным считалось незаконным и неоправданным. Ж.-Ж. Руссо высказывал идеи о том, что режим военного плена должен применяться только к комбатантам, мирное же население не должно ему подвергаться [Кузьминых, 2012, с. 77-78].
Создание Международного комитета Красного Креста в середине XIXв. тесно связано с произошедшим научно-техническим прогрессом в военной сфере. В первой половине XIX в. государства уделяли большое внимание совершенствованию своего вооружения, созданию новых видов оружия, технологии производства вооружения стали более прогрессивными [Бибиков, 2007, с. 170]. Новые виды оружия было более скорострельным, а ранения, наносимые таким оружием, были более серьезными. Вследствие этого возросло количество жертв в вооруженных конфликтах, что было особенно заметно в Крымской войне 1853-1856 г., Маджетском сражении и битве при Сольферино произошедших в рамках австро-итало-французской войны в 1859 г., Гражданской войне в США 1861-1864 г. [Ореховский, 2014, с. 4-5].
Так, очевидец осады Севастополя во время Крымской войны французский врач Люсьен Боден, отмечал, что медицинский персонал, старавшийся оказать медицинскую помощь во время сражения, попадает под перекрестный огонь. Для того, чтобы уменьшить жертвы среди врачей Люсьен Боден первым предложил ввести единый отличительный знак для медицинского персонала. В своей статье он написало следующее: «Подобные ошибки были бы невозможными если бы по общему согласию государств врачи и санитары носили отличительный знак - одинаковый для всех армий и всех стран, который бы позволял обеим сторонам легко узнавать их» [Бюньон, 2007, с.7-8]. Однако, вскоре Люсьен Боден умер, и его идея не получила дальнейшего развития.
Человеком, с именем которого связано создание движения Красного Креста, является швейцарский предприниматель и общественный деятель Анри Дюнан. Он стал очевидцем последствий сражения при Сольферино, оказавшись на поле боя после сражения. Анри Дюнан увидел тысячи раненых, оставшихся без помощи, и только несколько медицинских работников, которые не могли оказать медицинскую помощь всем. Он организовывал добровольцев и сам помогал раненым, призывая добровольцев оказывать помощь как своим, так и вражеским солдатам, придерживаясь и провозглашая лозунг «Все мы братья» («Tutti Fratelli»). В дальнейшем Анри Дюнан напишет «Если бы во время битвы при Сольферино существовало международное общество помощи, если бы 24, 25 и 26 июня в Кастильоне, Брешии, Мантуе и Вероне были бы добровольцы, сестры и братья милосердия, какую неоценимую пользу они могли бы принести!» [Дюнан, 2009, с. 102].
Вернувшись из Сольферино А. Дюнан написал книгу «Воспоминание о битве в Сольферино», описав в ней увиденное на поле боя и призвав обеспечивать более эффективное оказание помощи раненым солдатам во время войны. Книга произвела огромное впечатление на европейское общество, ему присылали письма и поддерживали его идеи. 9 февраля 1963 г. Анри Дюнан, юрист Гюстав Муанье, генерал Гийом-Анри Дюфур и врачи Луи Аппиа и Теодор Монуар создали «Комитет пяти». 17 февраля 1963 г. было принято решение переименовать комитет в «Международный комитет помощи раненым» (который позже стал Международным комитетом Красного Креста) [История Международного комитета Красного Креста]. Члены комитета обратились к правительствам государств с предложением создания обществ, которые еще в мирное время состояли бы из спасателей-добровольцев, а во время войны они бы оказывали помощь медицинским учреждениям [Ореховский, 2014, с. 6].