Автором исследован вопрос о существовании групп (клубов, кластеров) конвергенции. Понятие групп конвергенции было предложено У.Баумолем и еще недостаточно изучено. Небольшое количество исследований не дает однозначного ответа, можно ли подтвердить или опровергнуть возможность существования групп конвергенции регионов, сходных не только по признаку географического местоположения. Учитывая существующий уровень дифференциации регионального развития в РФ, автор предложил выделить в качестве одного из важных этапов исследования проверку существования сходных по уровням и темпам развития групп регионов.
Автором отмечено, что такой аспект динамики регионального развития, как степень равномерности темпов экономического роста регионов, практически не изучен. В связи с этим была сформулирована следующая гипотеза: экономический рост страны может сопровождаться повышенной неравномерностью регионального роста, которая может привести к углублению дифференциации уровней экономического развития регионов.
Проведенный в работе анализ современных российских исследований уровня экономического развития регионов РФ показал, что основные разработки в этой области посвящены вопросу типологизации проблемных регионов РФ. В общем случае в соответствии с «Основными положениями региональной политики в Российской Федерации» и сложившейся системой научных взглядов в России выделяется три группы регионов, поддержка которых постоянно находится в сфере приоритетного внимания государства: экономически слаборазвитые регионы, экономически депрессивные регионы и проблемные регионы. С другой стороны, к настоящему времени накоплен опыт анализа межрегиональной конвергенции и динамики дифференциации регионального развития. Кроме того, важным направлением современных российских исследований можно выделить анализ влияния факторов регионального экономического развития на динамику экономики регионов РФ. Исследования этого направления в основном посвящены анализу каждого из выделенных факторов регионального развития в отдельности (влияние отраслей экономики на развитие регионов, влияние инновационной активности, роль инвестиций).
Однако, ни в одном из упомянутых направлений исследований не ставился вопрос о взаимовлиянии развития регионов или их групп и темпов роста экономики страны. Данный вопрос нуждается в специальном изучении, построенном с учетом всех отмеченных направлений современных российских исследований.
На основе проведенного в первой главе анализа исследований государственного регулирования регионального развития сделан вывод, что при разработке программы регулирования регионального экономического развития необходимо проводить эмпирическое ретроспективное обоснование и прогнозное моделирование динамики регионального развития с обязательным учетом трех направлений:
анализ изменения уровня дифференциации экономического развития регионов и направлений преодоления тенденции ее углубления;
определение мер государственного воздействия на факторы экономического развития регионов;
интегрирование используемых оценочных показателей в систему расчетов макропоказателей экономики РФ анализируемого периода.
Во второй главе определены «Методические положения анализа влияния экономического роста регионов на динамику экономики страны» - основные методические положения изложены в пяти последовательных этапах анализа. В авторской трактовке задачи каждого из этапов заключаются в следующем:
Этап 1: анализ изменения дифференциации уровней экономического регионального развития позволяет оценить тенденции в области конвергенции или дивергенции уровней экономического развития регионов;
Этап 2: анализ равномерности темпов роста регионов и групп регионов направлен на то, чтобы оценить тенденции в области равномерности темпов регионального экономического роста и выделить однородные по динамике регионального экономического развития группы регионов. На этом этапе оценивается скорость конвергенции (или дивергенции) уровней развития регионов внутри каждой из выделенных групп и между группами, и степень равномерности их развития по сравнению с динамикой экономики страны;
Этап 3: характеристика выделенных групп по факторам регионального роста. Определяются основные факторы, влияющие на развитие различных регионов и выделенных групп регионов: отраслевая структура экономики региона, влияние инвестиций, инноваций и влияние полюсов роста в каждой из выделенных групп;
Этап 4: определение общей зависимости. Оценивается, каким образом экономический рост страны зависит от темпов роста отдельных регионов и выделенных групп;
Этапе 5: разработка рекомендаций. Исследование завершается разработанными на основе выявленных тенденций рекомендациями о направлениях государственного воздействия на региональное экономическое развитие.
Выявлено, что при анализе годовых данных по ВРП РФ существует проблема коротких временных рядов: выводы, сделанные на основе столь коротких промежутков времени, обладают низкой статистической достоверностью. Для повышения достоверности результатов анализа в диссертации предложена методика конструирования (расчета) квартальных уровней ВРП регионов РФ на основе публикуемой Росстатом квартальной и годовой статистической информации в разрезе регионов РФ, на основе которых построены расчеты оценки влияния темпов роста регионов на динамику экономики РФ.
В третьей главе «Анализ влияния темпов роста регионов на динамику экономики РФ» показаны результаты применения предложенного методического подхода к анализу регионального экономического развития РФ. На основе оценки основных показателей в период 1998 - 2005 гг. определены тенденции современного экономического роста регионов РФ. Стабильно высокий экономический рост страны сопровождается
высокой степенью дифференциации уровней экономического развития регионов;
отсутствием достаточных признаков конвергенции в уровнях экономического развития регионов;
усилением неравномерности экономического роста регионов.
В результате анализа выделены группы регионов, сходных по динамике экономического развития:
1) Регионы - лидеры экономического роста
- город Москва: в среднем динамика развития Москвы достаточно близка к общероссийской динамике при незначительном ее опережении;
- Тюменская область (включая автономные округа). Тюменская область практически на протяжении всего рассматриваемого периода существенно опережала общероссийскую динамику;
- Московская область и город Санкт-Петербург. Динамика этой группы очень близка к общероссийской динамике с чуть большими темпами роста в периоды общеэкономического роста и с чуть меньшими темпами снижения в периоды падения производства в экономике РФ.
2) Группа регионов с устойчивым экономическим ростом:
- Первая подгруппа: Иркутская, Кемеровская, Нижегородская, Новосибирская, Пермская, Ростовская, Челябинская области. Поведение этих регионов характеризуется меньшим количеством периодов, когда темпы их развития опережали темпы общеэкономического роста;
- Вторая подгруппа: Красноярский край, Краснодарский край, Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Самарская область, Свердловская область. Эти регионы по экономической динамике периодически опережали темпы роста России, но эти отклонения весьма незначительны и не превышали отрицательных отклонений темпов роста от средней динамики развития страны;
- Третья подгруппа: Алтайский край, Архангельская область, Белгородская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ленинградская область, Липецкая область, Мурманская область, Омская область, Оренбургская область, Приморский край, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Саратовская область, Ставропольский край, Томская область, Удмуртская Республика, Хабаровский край, Ярославская область. Эти регионы чаще, чем все остальные, росли быстрее РФ;
3) Группа регионов, отстающих в темпах роста: Амурская, Астраханская, Брянская, Владимирская, Ивановская области, Кабардино-Балкарская Республика, Калининградская, Калужская, Камчатская области, Карачаево-Черкесская Республика, Кировская, Костромская, Курганская, Курская, Магаданская, Новгородская, Орловская, Пензенская, Псковская области, республики Адыгея, Бурятия, Дагестан, Карелия, Мария Эл, Мордовия, Северная Осетия, Хакасия, Рязанская, Сахалинская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ульяновская, Читинская области и республика Чувашия. Эта группа характеризуется сравнительно медленными темпами экономического роста.
В каждой из выделенных групп наблюдается тенденция сближения уровней экономического развития составляющих их регионов, однако уровни ВРП на душу населения, являющиеся средними по выделенным группам, не отражают снижения регионального экономического неравенства в пределах всей страны.
Автором выделены основные факторы, определяющие экономическое развитие выделенных групп регионов - отраслевая структура экономики региона, инвестиции, инновации и влияние полюсов роста.
Таблица 1. Роль факторов регионального развития в динамике выделенных групп регионов.
Главные выводы проведенного анализа, представленные в таблице 1, заключаются в следующем:
важнейшим фактором, влияющим на динамику экономического развития выделенных групп регионов РФ, является отраслевая структура и достигнутый потенциал экономики;
инвестиционная динамика оказывает положительное влияние на развитие группы регионов с устойчивым экономическим ростом, города Санкт-Петербурга, а также Московской области;
влияние инноваций на развитие экономики регионов носит пока незначительный характер и отслеживается только для первой подгруппы регионов с устойчивым экономическим ростом, городов Москвы и Санкт-Петербурга и Московской области;
влияние центров экономических районов на прилегающие территории несущественно, при этом сделан вывод, что на современном этапе необходимо обеспечить повышение в них инновационной активности и усиление интеграции полюсов и периферии.
Характеристика факторов, влияющих на темпы экономического развития выделенных групп регионов, послужила основой оценки возможностей для корректировки тенденции углубления уровня межрегиональной экономической дифференциации.
В работе приводится оценка зависимости экономического роста страны от темпов роста как отдельных регионов, так и выделенных групп регионов. В основе анализа лежит высказанная автором гипотеза о существовании на данном этапе развития России зависимости между общеэкономическим ростом и равномерностью экономического развития выделенных групп регионов. Полученные результаты указанной оценки показали, что экономический рост страны зависит от поведения выделенных групп регионов. Эта зависимость в развернутом виде имеет следующий вид:
Статистическая значимость полученной зависимости равна 0,93 (R2), коэффициенты значимы на уровне 84%.
Выявленная зависимость свидетельствует о следующем. Темп роста общероссийской экономики:
положительно зависит от экономической динамики группы регионов, отстающих в темпах роста, уже в текущем периоде и от экономической динамики второй подгруппы регионов с устойчивым экономическим ростом прошлого периода;
отрицательно зависит от экономической динамики третьей подгруппы регионов с устойчивым экономическим ростом в текущем периоде и темпов экономического роста Тюменской области предыдущего периода;
уровень совокупного влияния Москвы в полтора раза превышает влияние динамики Тюменской области и в пять раз превышает влияние остальных групп регионов.
Система государственного регионального регулирования должна учитывать выявленные различия и находить баланс между задачами предотвращения углубления межрегиональной экономической дифференциации, равномерности регионального экономического развития и поддержания высоких темпов развития экономики страны. Исходя из решения этих задач, в работе проведен анализ Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 (см. таблицу 2).
Таблица 2. Концепция развития РФ до 2020 г.: динамика развития экономических регионов
При заданных целевых значениях темпов роста ВРП экономических регионов дифференциация уровней регионального экономического развития к 2020 году снизится. При сравнении предложенных в Концепции вариантов развития выявлено, что наибольшее снижение региональной дифференциации будет достигнуто при инновационном варианте развития. Также при реализации этого сценарного прогноза в РФ будет наблюдаться самая высокая степень неравномерности темпов роста регионов при наивысших темпах роста экономики страны. Уровень ВРП на душу населения в наибольшей мере увеличится в регионах Южного, Сибирского и Дальневосточного Федеральных округов. Снижение уровня межрегиональной дифференциации можно обеспечить за счет более быстрых темпов роста регионов с меньшим уровнем душевого ВРП.
В результате проведенного исследования сформулированы следующие выводы и предложения:
1) Для исследования влияния регионального развития на общеэкономический рост необходимо учитывать основные составляющие интегрированного анализа: степень дифференциации темпов и уровней регионального развития, тенденции конвергенции (или дивергенции) в развитии регионов.