Материал: Научноисследовательская работа по дисциплине Региональное планирование и прогнозирование Институт заочного и очнозаочного обучения

Министерство науки и ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государственный экономический университет» (УрГЭУ)

Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Кемеровской области: структура, отличительные характеристики, особенности разработки

Научно-исследовательская работа по дисциплине

«Региональное планирование и прогнозирование»

Институт заочного и очно-заочного обучения Направление подготовки 38.03.04. Государственное и муниципальное управление Направленность (профиль) Государственная и муниципальная служба Кафедра Региональной, муниципальной экономики и управления Оценка: _____________

Студент Камалетдинова Алиса Петровна Группа ГМУ-21 Преподаватель Поздеева Ольга Геннадьевна, к.э.н., доцент

Екатеринбург

2022 г.

Содержание

Введение……………………………………………………………………………...3

1.Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Кемеровской области……………………………………………………………………………….5

1.1 Структура социально-экономического развития Кемеровской области…….5

1.2 Отличительные характеристики………………………………………………..8

1.3 Особенности разработки……………………………………………………….13

Заключение………………………………………………………………………….16

Список использованных источников……………………………………………...27

Введение

В качестве основных внешних факторов влияния на развитие экономики Кемеровской области в прогнозный период до 2035 года следует выделить такие, как:

• 
  высокий уровень волатильности на сырьевых и финансовых рынках;
  
• 
  замедление темпов роста мировой экономики с параллельными процессами развития распределенных независимых систем в области энергетики (массовые автономные производители энергии в частных хозяйствах и отдельных хозяйствующих субъектах) и финансов (распределенные системы «умных» контрактов, криптовалюты или их альтернативы);
  
• 
  сохранение очагов политической нестабильности и нарастание террористических угроз;
  
• 
  отток капитала из России;
  
• 
  рост государственных социальных обязательств перед населением, обусловленный его старением.
  

Кроме того, на траекторию долгосрочного развития региона будут оказывать опосредованное, но значимое влияние общемировые тенденции, воздействие которых скажется в первую очередь на структуре регионального рынка труда.

Технологическая революция в ресурсосбережении и альтернативной энергетике существенно понижает конкурентоспособность Кемеровской области на мировых рынках, основу специализации которой составляет экспорт традиционных энергоносителей. Ускорение технологического развития мировой экономики, смена технологических платформ, методов производства товаров/работ/услуг, скорость и объем проникновения на региональный рынок предприятий из других регионов и стран ставят перед регионом задачу оптимизации базовых и поддерживающих отраслей с обеспечением безболезненного «перетока» избыточной отраслевой занятости в локальный малый бизнес и увеличения инвестиций в развитие нематериальных активов. Учитывая демографические и отраслевые тенденции, количество такой «избыточной занятости» может достигать 70 тыс. человек.

По оценкам ведущих мировых экспертов в области технологий, в течение ближайших 20 лет до 45% существующих рабочих мест в развитых странах будут заменены роботами и компьютерными программами, что уже можно наблюдать в ряде кузбасских угольных компаний. Так, согласно расчетным параметрам развития угольной отрасли в период до 2035 г., разработанным в Центре исследования угольной промышленности мира и России ИНЭИ РАН, сокращение занятости в угольной промышленности в период до 2035 года составит 23-32% относительно 2016 года, т.е. порядка 22-30 тыс. человек в Кемеровской области.

1. Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Кемеровской области

1.1 Структура социально-экономического развития Кемеровской области

Для выявления внутренних ограничений развития экономика Кемеровской области условно разделена на три сектора:

1) базовые отрасли (добыча и переработка полезных ископаемых, металлургия, большая химия) - характеризуются преобладанием крупного капитала и ориентацией на вывоз продукции за пределы региона, доминирующей долей инвестиций в основной капитал, высоким уровнем модернизации основных средств. Риски развития данных отраслей определяются мировой конъюнктурой (спрос, цены, конкуренция, снижение себестоимости);

2) поддерживающие отрасли (обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство, транспорт, производство и распределение электрической и тепловой энергии, газа, воды, строительство, торговля и общественное питание, финансы и страхование) – представлены предприятиями крупного, среднего и малого бизнеса, преимущественно ориентированы на внутрирегиональное потребление. Объём инвестиций в их развитие в последние годы характеризуется как недостаточный. Для поддерживающих отраслей характерны высокий износ основных средств, финансовая нестабильность, смена собственников в пользу внешних инвесторов. Эти отрасли требуют системного обновления, повышения производительности труда, перехода на новые технологические платформы;

3) развивающиеся отрасли (информационные технологии, услуги (медицина, образование, культура, спорт и фитнес), логистика и системы распределения/хранения, ЖКХ, транспорт, управление недвижимостью, финансы и страхование, связь и телекоммуникации, туризм и отдых) – также ориентированы на внутрирегиональный спрос, представлены как крупными федеральными сетями, так компаниями малого и среднего бизнеса. Для них характерны высокий потенциал роста, низкий уровень ресурсной обеспеченности, высокая потребность в инвестициях, высокая зависимость от макроэкономических условий.

По итогам анализа структуры экономики Кемеровской области выявлен ряд внутренних ресурсных ограничений, влияющих на перспективы долгосрочного развития региона:

• 
  «Вымывание» человеческого капитала за счет ускоренной образовательной и трудовой миграции из региона.
  
• 
  Низкий спрос на кадры высокой квалификации и недостаток узких высококвалифицированных специалистов (не создается достаточное число сложных рабочих мест для использования регионального человеческого капитала, что является дополнительным важным фактором эмиграции молодежи).
  
• 
  Низкий уровень воспроизводства материальных активов, ведущий к устойчивой деградации основных фондов.
  
• 
  Относительно невысокий уровень производительности труда.
  
• 
  Высокий уровень энергоемкости и материалоемкости в промышленном производстве.
  
• 
  Наличие избыточных производственных мощностей, неиспользуемых активов.
  
• 
  Ограниченный спрос на внутреннем региональном рынке.
  
• 
  Дефицит финансовых вложений в инфраструктуру региона.
  
• 
  Дефицит готовых современных промышленных площадок (индустриальных парков) с полным инфраструктурным обеспечением.
  
• 
  Центростремительные процессы внутрирегиональной миграции в города Кемерово и Новокузнецк опережают темпы развития городской среды в указанных муниципальных образованиях, региональных транспортных коридоров и системы межмуниципальных коммуникаций.
  
• 
  Высокий уровень антропогенной нагрузки на экосистему региона и, как следствие, долгосрочные экологические угрозы.
  
• 
  Риски динамичного развития, связанные с порогом экстенсивной угледобычи, дефицитом разведанных месторождений полезных ископаемых и ограничениями сложившейся системы расселения в Кемеровской области.
  
• 
  Высокий уровень концентрации производства.
  
• 
  Низкий уровень развития малого бизнеса и, как следствие, его слабое влияние на динамику показателей развития региональной экономики.
  
• 
  Высокий уровень государственного долга консолидированного бюджета Кемеровской области относительно других регионов СФО.
  
• 
  Низкий уровень обеспеченности собственными финансовыми ресурсами.
  
• 
  Низкие показатели факторов инновационного развития региона относительно других регионов СФО.
  
• 
  Недостаточный уровень развития информационно-коммуникационных технологий – платформы для развития цифровой экономики.
  
• 
  Низкий уровень качества инвестиций, высокий уровень инвестиционных рисков, доминирование инвестиций в добычу и переработку полезных ископаемых в структуре инвестиций в основной капитал.
  

По данным параметрам Кемеровская область уступает ряду регионов СФО, что обуславливает необходимость реализации жесткой экономической политики, системного оздоровления экономики и последующего привлечения инвестиций в высокотехнологичные виды экономической деятельности.

1.2 Отличительные характеристики

Кемеровская область образована в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.01.1943  №5 путем выделения из состава Новосибирской области.

Кемеровская область расположена на территории Сибирского федерального округа (СФО) Российской Федерации.

В ее состав входят 210 муниципальных образований, в том числе 16 городских округов, 18 муниципальных районов, 22 городских и 154 сельских поселения. Два городских округа, кроме Кемерово и Новокузнецка, где проживают более 500 тыс. чел., имеют численность населения свыше 100 тыс. человек: Прокопьевск – 196,4 тыс. чел., Белово – 128,1 тыс. чел., еще восемь муниципальных образований – от 50 до 100 тыс. человек.

В регионе по состоянию на начало 2018 года проживало 2 млн. 695 тыс. человек, что составляет 1,8% населения России и 14% населения СФО. По численности населения Кемеровская область занимает 16-е место среди регионов России и 3-е место среди регионов СФО. Областной центр – город Кемерово с численностью населения 559 тыс. человек.

Площадь Кемеровской области – 95 725 кв. км, что составляет 0,6% территории Российской Федерации. Протяженность области с севера на юг почти 500 км, с запада на восток – 300 км.

Административные границы Кемеровской области сухопутные: на северо-востоке и севере она граничит с Томской областью, на северо-востоке – с Красноярским краем, на востоке – с Республикой Хакасия, на юге – с Республикой Алтай, на юго-западе – с Алтайским краем, на северо-западе – с Новосибирской областью.

Кемеровская область находится почти на равном расстоянии от западных и восточных границ Российской Федерации и не имеет прямых выходов к морским портам, что является одним из существенных факторов, сдерживающих более динамичное развитие транспортной доступности для экспорта промышленных товаров. Расстояние до ближайшего холодного моря (бассейна Северного Ледовитого океана) – Карского – около 2 тыс. км, до южного теплого моря (бассейна Атлантического океана) – Черного – более 4,5 тыс. км.

По рельефу территория области делится на равнинную (северная часть), предгорные и горные районы (Кузнецкий Алатау – на востоке, Салаирский кряж – на западе, Горная Шория – на юге), межгорную Кузнецкую котловину. Кузнецкий Алатау – самая большая горная система области. Он состоит из собственно Кузнецкого Алатау и Абаканского кряжа, начинающегося несколько севернее Телецкого озера. Наивысшая точка – Амзас-таскыл (Верхний Зуб, на границе с Республикой Хакасия) расположена на высоте – 2178 метров над уровнем моря, наименьшая – 78 метров над уровнем моря лежит в долине реки Томи на границе с Томской областью. Большая разность высот поверхности определяет разнообразие природных условий.

Кемеровская область расположена в подтаежной и лесостепной зонах. Почвы преимущественно черноземные и серые лесные. Черноземы занимают большие площади в западной части Кузнецкой котловины. На пойменных террасах – торфянистые почвы. На севере и в центральной части Кузнецкой котловины – березовая лесостепь. Лесной фонд Кемеровской области занимает 5360,9 тыс. га, или 56% всей территории земельного фонда региона. В предгорных районах преобладают березовые леса, с участками хвойных (лиственница, сосна). На склонах – горные пихтово-осиновые леса, образующие в районе Горной Шории массив черневой тайги. На крайнем северо-востоке – пихта, сосна, кедр, ель. Сохранились бурый медведь, рысь, барсук, колонок, лесной хорек, белка, лисица, заяц-беляк, лось, волк. На территории области расположены 19 особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в том числе 14 государственных природных заказников, а также три особо охраняемые природные территории федерального значения: Государственный природный заповедник «Кузнецкий Алатау», «Шорский государственный природный национальный парк» и природно-исторический памятник «Кузедеевский липовый остров».

Гидрографическая сеть области богата: в области насчитывается 32109 рек общей протяженностью 245,1 тыс. км, принадлежащих бассейну р. Обь. На территорию области приходятся их истоки, верхние и средние течения. Наиболее крупные из них: Томь, Кия, Яя, Мрассу, Кондома, Иня, Чумыш и их притоки. Направление течения, строение долин отражают сложные тектонические процессы, происходившие в этой горной стране в отдаленные геологические эпохи. В высокогорьях Кузнецкого Алатау сотни карстовых озер. На территории области расположено 850 озер, включая речные старицы, суммарной площадью 101 кв. км. Самое крупное озеро – Большой Берчикуль площадью 32 кв. км. Для хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения, рыборазведения и рекреации наиболее крупными водохранилищами являются Кара-Чумышское (62,46 куб. км), Беловское (59,0 куб. км), Дудетское (41,0 куб. км), Журавлевское (31,59 куб. км).

На территории области разведано и учтено Государственным балансом полезных ископаемых Российской Федерации порядка 500 месторождений полезных ископаемых, среди которых преобладают каменный уголь, железная руда, торф-сырец. Из цветных металлов – полиметаллические руды, цинк, свинец, серебро, золото, медь, вольфрам, ртуть, молибден, кобальт, никель. Нерудное сырье – флюсовые известняки, доломиты, кварциты, огнеупорные глины, формовочные пески, асбест, тальк, базальт. По разнообразию и уровню освоения полезных ископаемых Кузбасс занимает ведущее место среди всех субъектов Российской Федерации.