7. Легитимация инноваций, регулируемых трудовым законодательством, может осуществляться с учетом произошедших в стране преобразований, их количественного и качественного роста, развития экономики в режиме разумного сочетания рыночного саморегулирования с государственным, а также правовым регулированием;
8. Правовое регулирование трудовых отношений может иметь место лишь в контексте стимулирования мобилизации трудоспособной части населения к общественной деятельности, придания всем формам, составляющим содержание такой деятельности, правового статуса юридических поступков, повышения престижа рабочей профессии, недопущения вытеснения населения собственной страны из сферы рыночного трудового регулирования;
9. Государственное и правовое регулирование трудовых отношений в федерации и ее субъектах достойны возведения в ранг приоритета и первоочередного внимания и поддержки со стороны органов управления и хозяйственного руководства;
10. Субстанционализацию мероприятий, проводимых в целях совершенствования трудового и непосредственно связанного с ним законодательства, следует вести с позиции сравнительного правоведения и пересмотра его результатов в инновационно-модернизированном ключе и направлении.
В целях совершенствования действующего трудового законодательства, его кардинального обновления в соответствии с сделанными нами выводами необходимо:
1. Приступить к сущностно-содержательной систематизации указанного законодательства, завершив ее принятием общефедерального закона - Трудового Кодекса Российской Федерации. Как нам представляется, предложенный закон должен содержать норму о государственной идеологии и политике эффективного и устойчивого, инновационного развития экономики страны и роли труда в позитивно-результативном воздействии на нее, достойную занять место принципиального положения в основном законе России.
Кроме того, закон должен интегрировать в свою архитектонику нормы, посвященные всей гамме трудовых связей в их подтвержденных социальной жизнью и практикой хозяйствования вариантах, видах и формах действий, проявляющихся в сфере реализации труда, в частности о:
- развернутом понятии труда и общеохватывающем понятии трудовых отношений, не ограничиваясь понятием трудовых отношений, инициируемых трудовыми договорами;
- целях, задачах и реально исполняемых общих принципах осуществления трудовых отношений;
- индикаторах (признаках, особых свойствах) труда, отличающих его от сходных или сопряженных с ним видов трудовой деятельности, а также показателях специфических разновидностей трудосоставляющих действий - поступков;
- областях функционирования;
- направлениях объективации;
- субъектах трудовой деятельности, об их правах и обязанностях, субъектах государственного управления трудом, их полномочиях и гарантиях реализации ими полномочий;
- показателях результативности труда и трудовой деятельности;
- государственном и общественном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства, условиях и пределах применения его норм, ответственности за его нарушения;
- общих принципах правообеспечения в сфере труда;
- мерах, обеспечивающих постепенный переход к более прогрессивным, экономически оправданным видам и формам трудовой деятельности;
- заключительных положениях (вступлений в силу закона и сроках его действие, обеспечении его исполнения, изменениях сопряженных с ним нормативных актов и др.)
До принятия такого основополагающего закона целесообразно правотворчество в порядке разработки и внесений изменений и дополнений в действующее трудовое законодательство. Оправданно, например, внести изменения, относящиеся к основаниям возникновения трудовых отношений (см. 16 ТК РФ), и изложить соответствующую норму в следующей редакции. "Иные действия (общеизвестные поступки, инстинкты, рефлексы и тому подобные акты человека)". Подобное трансформирование открыло бы путь к расширению границ трудообеспечения экономики за счет задействования усилий собственного населения государства.
Разработка и принятие рекомендуемого закона, обновление действующих ныне законодательных актов о труде, потребуют значительных усилий со стороны правотворческих органов государства и хозяйственных структур страны. Но интересы населения в преодолении недостатков, мешающих лучшей организации труда и производства, стоят грядущих значимых усилий.
Библиография
1. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 13 ноября 2009 года// Российская газета.2009.13 ноября (федеральный выпуск). № 5038.
2. Концепция долгосрочного социально - экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662-р.// С.3 РФ.2008.№ 47.Ст. 5489.
3. Ханнанова Т.Р. Деловая репутация работника в системе трудовых отношений. - Уфа.: Изд-во ИСЭИ УНЦ РАН, 2009.
4. Сойфер В.С. Правовое регулирование трудовых отношений: запоздалый ответ на вызовы реальности.// Трудовое право.2010.№10. С.89-92.
5. Ханнанов Р.А. Закон саморегуляции природы и его закономерности.// Право и политика. 2010. № 9. С. 1637-1652.
6. Малис А. Современное трудовое законодательство немножко странное. // Трудовое право.2010.№7.С.53.
7. Иванова Т. Размещение законов для государственных и муниципальных нужд: трудоправовой аспект: условия трудовых договоров, ответственность, подтверждение фактов.// Трудовое право.2010.№8.С.33.
8. Лютов Н.А. Один суд исходит из того, что написано в кодексе, а другой из того, что в нем имелось в виду.// Трудовое право.2010.№6.С.80-91.
9. Курочкина М.Г. Трудовое законодательство у нас не исполняется повсеместно.//Трудовое право.2010.№7.С.54-55.
10. Лейбниц Г.В. Новые опыты о человеческом разуме (1704,изд. 1765, рус. пер. 1936. М.: Мысль).
11. Лейбниц Г.В. Новая система природы (1695, рус. пер. 1890.СПб).
12. Большая советская энциклопедия. - М.: Советская энциклопедия, 1973. Т.14.С.268 (791-795).
13. Кант И. Соч. Т.1-6. 1966.
14. Кант И. Критика чистого разума (пер. с нем.) - Ростов-на-Дону, Феникс, 1999.
15. Шушкевич П.Д. Теория познания И. Канта. - М.: 1960.
16. Маркс К.,Энгельс Ф. Соч. 2-ое изд. Т.23. С.195.
17. Маркс К. и Энгельс Ф. Избранные произведения. В 3-х томах. Т. 3. -М.: Политиздат, 1983.
18. Ханнанов Р.А. Учение о социальных событиях как научная основа взаимодействия природы, общества, государства и права.// Право и политика.2010.№3.С.750-763.
19. Ханнанов Р.А. Инновационное развитие творческой деятельности: правовые проблемы.// Россия. Тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Вып.4.Часть II.-М.: ИНИОН РАН, 2009. С. 545-551.
20. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-ое изд. Т.23.С.189.
21. Трубников Н.Н. О категориях "цель", "средство", "результат". - М.: 1968.
22. Даль В. Толковый словарь русского языка. Современная версия. - М.: Издательство Эксмо, 2002.С. 658.
23. Чалдини Р., Кенрик Д., Нейберг С. Пойми себя, чтобы понять других. 2-ое международное издание. - СПб.: "Прайм-Еврознак", "Издательский дом Нева", - М.: "Олма-пресс", 2002.С.19-20.
24. Павлов И.П. Сочинения. Полное собрание сочинений.2-ое издание. Т. 1-6 - М.: 1951-52.
25. Анохин П.К. Иван Петрович Павлов. Жизнь, деятельность, научная школа. - М.:-Л.: 1949.
26. Воронин Л.Г. И.П. Павлов и современная нейрофизиология. - М.: 1969.
27. Философия. - М.: Юрайт. Высшее образование, 2009. С. 319.
28. Качеткова В.И. Эволюция мозга в связи с прогрессом материальной культуры: // У истоков человечества (Основные проблемы антропогенеза). - М.: 1964. С. 202.
29. Философия. - М.: Юрайт Высшее образование, 2009. С. 314.
30. Ханнанов Р.А., Ханнанова Т.Р. Развитие правового обеспечения аграрного сектора экономики на инновационной основе. // Аграрный вестник Урала. 2011. № 2. С. 79-82.
31. Ханнанов Р.А. Государственное регулирование экономики: обоснование нового понимания и содержания. // Право и политика. 2011. № 6. С. 918-931.
32. Волох В.А. Модернизация миграционной политики и законодательства в сфере трудовой миграции. // Право и политика. 2011. № 6. С. 939-941.
33. Иванова Ф.С. Правовые проблемы привлечения руководителей организаций к дисциплинарной ответственности. // Трудовое право. 2010. № 5. С. 37-58.
34. СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.
35. Советское гражданское право (под ред. О.А. Красавчикова). В 2-х томах. - М.: Высшая школа, 1969.Т.2. С. 430.
36. Постановление Верховного Суда СССР по делу по иску Мнацаканяна к ресторану "Зантезур" в связи предотвращением действиям Батыняна и др. // Социалистическая законность. №12.С.65.
37. Ханнанова Т.Р. Актуальные проблемы объективации аграрной политики государства // NB: Вопросы права и политики. - 2013.-№ 8.-С.164-193. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.8.9204. URL: http://e-notabene.ru/lr/article_9204.htm
References (transliterated)
1. Poslanie Prezidenta Rossiiskoi Federatsii Federal'nomu sobraniyu Rossiiskoi Federatsii ot 13 noyabrya 2009 goda// Rossiiskaya gazeta.2009.13 noyabrya (federal'nyi vypusk). № 5038.
2. Kontseptsiya dolgosrochnogo sotsial'no - ekonomicheskogo razvitiya Rossiiskoi Federatsii na period do 2020 goda, utverzhdennaya rasporyazheniem Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 17 noyabrya 2008 goda №1662-r.// S.3 RF.2008.№ 47.St. 5489.
3. Khannanova T.R. Delovaya reputatsiya rabotnika v sisteme trudovykh otnoshenii. - Ufa.: Izd-vo ISEI UNTs RAN, 2009.
4. Soifer V.S. Pravovoe regulirovanie trudovykh otnoshenii: zapozdalyi otvet na vyzovy real'nosti.// Trudovoe pravo.2010.№10. S.89-92.
5. Khannanov R.A. Zakon samoregulyatsii prirody i ego zakonomernosti.// Pravo i politika. 2010. № 9. S. 1637-1652.
6. Malis A. Sovremennoe trudovoe zakonodatel'stvo nemnozhko strannoe. // Trudovoe pravo.2010.№7.S.53.
7. Ivanova T. Razmeshchenie zakonov dlya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh nuzhd: trudopravovoi aspekt: usloviya trudovykh dogovorov, otvetstvennost', podtverzhdenie faktov.// Trudovoe pravo.2010.№8.S.33.
8. Lyutov N.A. Odin sud iskhodit iz togo, chto napisano v kodekse, a drugoi iz togo, chto v nem imelos' v vidu.// Trudovoe pravo.2010.№6.S.80-91.
9. Kurochkina M.G. Trudovoe zakonodatel'stvo u nas ne ispolnyaetsya povsemestno.//Trudovoe pravo.2010.№7.S.54-55.
10. Leibnits G.V. Novye opyty o chelovecheskom razume (1704,izd. 1765, rus. per. 1936. M.: Mysl').
11. Leibnits G.V. Novaya sistema prirody (1695, rus. per. 1890.SPb).
12. Bol'shaya sovetskaya entsiklopediya. - M.: Sovetskaya entsiklopediya, 1973. T.14.S.268 (791-795).
13. Kant I. Soch. T.1-6. 1966.
14. Kant I. Kritika chistogo razuma (per. s nem.) - Rostov-na-Donu, Feniks, 1999.
15. Shushkevich P.D. Teoriya poznaniya I. Kanta. - M.: 1960.
16. Marks K.,Engel's F. Soch. 2-oe izd. T.23. S.195.
17. Marks K. i Engel's F. Izbrannye proizvedeniya. V 3-kh tomakh. T. 3. -M.: Politizdat, 1983.
18. Khannanov R.A. Uchenie o sotsial'nykh sobytiyakh kak nauchnaya osnova vzaimodeistviya prirody, obshchestva, gosudarstva i prava.// Pravo i politika.2010.№3.S.750-763.
19. Khannanov R.A. Innovatsionnoe razvitie tvorcheskoi deyatel'nosti: pravovye problemy.// Rossiya. Tendentsii i perspektivy razvitiya. Ezhegodnik. Vyp.4.Chast' II.-M.: INION RAN, 2009. S. 545-551.
20. Marks K., Engel's F. Soch. 2-oe izd.T.23.S.189.
21. Trubnikov N.N. O kategoriyakh "tsel'", "sredstvo", "rezul'tat". - M.: 1968.
22. Dal' V. Tolkovyi slovar' russkogo yazyka. Sovremennaya versiya. - M.: Izdatel'stvo Eksmo, 2002.S. 658.
23. Chaldini R., Kenrik D., Neiberg S. Poimi sebya, chtoby ponyat' drugikh. 2-oe mezhdunarodnoe izdanie. - SPb.: "Praim-Evroznak", "Izdatel'skii dom Neva", - M.: "Olma-press", 2002.S.19-20.
24. Pavlov I.P. Sochineniya. Polnoe sobranie sochinenii.2-oe izdanie. T. 1-6 - M.: 1951-52.
25. Anokhin P.K. Ivan Petrovich Pavlov. Zhizn', deyatel'nost', nauchnaya shkola. - M.:-L.: 1949.
26. Voronin L.G. I.P. Pavlov i sovremennaya neirofiziologiya. - M.: 1969.
27. Filosofiya. - M.: Yurait. Vysshee obrazovanie, 2009. S. 319.
28. Kachetkova V.I. Evolyutsiya mozga v svyazi s progressom material'noi kul'tury: // U istokov chelovechestva (Osnovnye problemy antropogeneza). - M.: 1964. S. 202.
29. Filosofiya. - M.: Yurait Vysshee obrazovanie, 2009. S. 314.
30. Khannanov R.A., Khannanova T.R. Razvitie pravovogo obespecheniya agrarnogo sektora ekonomiki na innovatsionnoi osnove. // Agrarnyi vestnik Urala. 2011. № 2. S. 79-82.
31. Khannanov R.A. Gosudarstvennoe regulirovanie ekonomiki: obosnovanie novogo ponimaniya i soderzhaniya. // Pravo i politika. 2011. № 6. S. 918-931.
32. Volokh V.A. Modernizatsiya migratsionnoi politiki i zakonodatel'stva v sfere trudovoi migratsii. // Pravo i politika. 2011. № 6. S. 939-941.
33. Ivanova F.S. Pravovye problemy privlecheniya rukovoditelei organizatsii k distsiplinarnoi otvetstvennosti. // Trudovoe pravo. 2010. № 5. S. 37-58.
34. SZ RF. 1996. № 17. St. 1915.
35. Sovetskoe grazhdanskoe pravo (pod red. O.A. Krasavchikova). V 2-kh tomakh . - M.: Vysshaya shkola, 1969.T.2. S. 430.
36. Postanovlenie Verkhovnogo Suda SSSR po delu po isku Mnatsakanyana k restoranu "Zantezur" v svyazi predotvrashcheniem deistviyam Batynyana i dr. // Sotsialisticheskaya zakonnost'. №12.S.65.
37. Khannanova T.R. Aktual'nye problemy ob''ektivatsii agrarnoi politiki gosudarstva // NB: Voprosy prava i politiki. - 2013.-№ 8.-S.164-193. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.8.9204. URL: http://e-notabene.ru/lr/article_9204.htm