Глава 25. Управление в области экономического развития
357
деятельности (за исключением внешней торговли), имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоров- ления организаций, оценочной деятельности, земельных отношений
(за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государ- ственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, государственного мониторинга земель
(за исключением земель сельскохозяйственного назначения), госу- дарственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии, государственной статистической деятельности, ин- вестиционной деятельности и государственных инвестиций, фор- мирования межгосударственных и федеральных целевых программ
(долгосрочных целевых программ), ведомственных целевых программ, разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации, создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации, управления государственным материальным резервом, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Министерство осуществляет мониторинг и анализ социально- экономических процессов, разработку сводного финансового баланса
Российской Федерации, годовых, ежеквартальных и ежемесячных докладов о состоянии экономики, мониторинг и прогнозирование конъюнктуры мировых рынков, социально-экономических про- цессов, мер экономической и торговой политики в иностранных государствах, их влияния на социально-экономическое развитие
Российской Федерации.
В функции Министерства входит разработка государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Феде- рации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образо- ваний, а также отраслей и секторов экономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды, прогнозных расчетов обще- экономических показателей системы национальных счетов.
Министерство руководит деятельностью торговых предста- вительств Российской Федерации в иностранных государствах, осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику Российской
Федерации прямых иностранных инвестиций, по взаимодействию с международными организациями и региональными объединениями иностранных государств по вопросам экономической политики, по обеспечению благоприятных условий для субъектов предпринима-
358
Раздел VIII. Управление в экономической сфере тельской деятельности за рубежом, в том числе среднего и малого бизнеса, а также осуществляет ряд иных функций в сфере экономики
1
Федеральная служба по аккредитации
была образована Указом Пре- зидента РФ от 24 января 2011 г. № 86 «О единой национальной системе аккредитации» и на нее были возложены функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению кон- троля деятельности аккредитованных лиц. Данным указом также были определены принципы национальной системы аккредитации: а) осуществление полномочий по аккредитации единым националь- ным органом Российской Федерации по аккредитации; б) компетент- ность и независимость единого национального органа Российской
Федерации по аккредитации; в) добровольность; г) открытость и до- ступность правил аккредитации; д) недопустимость совмещения полномочий единого национального органа Российской Федерации по аккредитации и полномочий учредителя; е) недопустимость со- вмещения единым национальным органом Российской Федерации по аккредитации полномочий по аккредитации и полномочий по оценке соответствия; ж) единство правил аккредитации и обеспечение равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации; з) обеспечение конфиденциальности сведений, полученных в про- цессе осуществления деятельности по аккредитации, составляющих государственную, коммерческую и другую охраняемую законом тайну, и использование таких сведений только в целях, для которых они предоставлены; и) недопустимость ограничения конкуренции и соз- дания препятствий для пользования услугами аккредитованных лиц; к) создание условий для взаимного признания результатов оценки соответствия государствами — членами Таможенного союза в рамках
Евразийского экономического сообщества, а также государствами — основными торговыми партнерами Российской Федерации.
Федеральная служба государственной статистики (Росстат)
явля- ется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информа- ции о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской
Федерации, функции по контролю в сфере государственной стати- стической деятельности. Федеральная служба государственной стати-
1
См.: Положение о Министерстве экономического развития Российской
Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г.
№ 437.
Глава 25. Управление в области экономического развития
359
стики находится в ведении Министерства экономического развития
Российской Федерации.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и кар-
тографии (Росреестр)
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию госу- дарственных услуг в сфере ведения государственного кадастра не- движимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного монито- ринга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской
Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, над- зора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой си- стемы государственного кадастрового учета недвижимости и госу- дарственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Россий- ской Федерации
1
Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв)
является федеральным органом исполнительной власти, осуществля- ющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере управления государственным материальным резервом.
Федеральное агентство организует формирование, размещение, хранение и обслуживание запасов материальных ценностей госу- дарственного материального резерва и их ведомственную охрану, обеспечивает контроль за наличием материальных ценностей госу- дарственного материального резерва, их движением и состоянием, осуществляет управление системой государственного материального резерва, своевременное освежение в установленном порядке мате- риальных ценностей государственного материального резерва, обе- спечивает возврат в установленные сроки материальных ценностей,
1
См.: Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденное постановлением Правительства РФ от
1 июня 2009 г. № 457.
360
Раздел VIII. Управление в экономической сфере заимствованных из государственного материального резерва, а также восполнению самовольно израсходованных материальных ценностей государственного материального резерва, определяет условия хране- ния в государственном материальном резерве материальных ценно- стей с учетом требований государственных стандартов и технических условий, а также осуществляет ряд иных функций.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
(Росимущество)
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предо- ставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собствен- ность государства в соответствии с законодательством Российской
Федерации, функции по оказанию государственных услуг и право- применительные функции в сфере имущественных и земельных отношений
1
Государственное управление в области экономического развития осуществляют также Федеральная антимонопольная служба, Феде-
ральная таможенная служба, Федеральная служба государственной
статистики, Федеральная служба по тарифам и Федеральная служба по
регулированию алкогольного рынка
, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.
Федеральная антимонопольная служба
является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу)
2 1
См.: Положение о Федеральном агентстве по управлению государствен- ным имуществом, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 июня
2008 г. № 432.
2
См.: Положение о Федеральной антимонопольной службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331.
Глава 25. Управление в области экономического развития
361
Федеральная таможенная служба
является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правово- му регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административ- ными правонарушениями
1
Федеральная служба по тарифам
является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тари- фов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Рос- сийской Федерации и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти, а также федеральным органам исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установле- нию) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связан- ным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росал-
когольрегулирование)
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации го- сударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спирто- содержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере
2
Федеральная служба осуществляет лицензирование в соответ- ствии с законодательством Российской Федерации деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выдачу федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации, формирование и ведение госу- дарственного реестра выданных лицензий на производство и оборот
(за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной
1
См.: Положение о Федеральной таможенной службе, утв. постановлением
Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459.
2
См.: Положение о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденное постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г.
№ 154.