Материал: О. Е. Кутафина (мгюа) приступает к изданию серии учебников и учебных пособий для бакалавров по направлению подготовки Юриспруденция

Глава 28. Управление в области транспорта
387
рожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности
1
Федеральная служба выполняет функции органа, осуществляющего функции по контролю и надзору, вытекающие из международных договоров Российской Федерации в сфере транспорта.
Федеральное агентство воздушного транспорта
является федераль- ным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), кроме вопросов использования воздушного пространства Российской
Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воз- душного пространства Российской Федерации и авиационно-кос- мического поиска и спасания. Федеральное агентство осуществляет полномочия авиационных властей в области гражданской авиации
2
Федеральное агентство проводит обязательную сертификацию юридических и физических лиц, осуществляющих или обеспечиваю- щих коммерческие воздушные перевозки, выполнение авиационных работ; аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях гражданской авиации, аэропортов; наземного авиационного оборудования, в том числе устанавливаемого на граж- данских аэродромах, аэродромах совместного базирования и аэро- дромах совместного использования (за исключением оборудования международных и категорированных аэродромов и оборудования, предназначенного для аэронавигационного обслуживания пользо- вателей воздушного пространства Российской Федерации), а также иной деятельности и объектов в сфере воздушного транспорта.
Федеральное дорожное агентство
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том чис- ле в области учета автомобильных дорог
3
. Федеральное агентство осу- ществляет полномочия компетентного органа в области автомобиль- ного транспорта и дорожного хозяйства по реализации обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации,
1
См.: Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 398, с из- менениями от 30 марта, 3 октября, 14 декабря 2006 г., 23 июня 2008 г.
2
См.: Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утверж- денное постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 396, с изменени- ями от 30 марта 2006 г., 21 апреля, 23 июня 2008 г.
3
См.: Положение о Федеральном дорожном агентстве, утвержденное по- становлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 374, с изменениями от
11 апреля, 4 сентября 2006 г., 16 февраля, 21 апреля 2008 г.

388
Раздел VIII. Управление в экономической сфере в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом.
Федеральное агентство железнодорожного транспорта
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию го- сударственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта
1
. Федеральное агентство желез- нодорожного транспорта осуществляет полномочия железнодорожной администрации Российской Федерации по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации.
Федеральное агентство осуществляет такие полномочия как принятие решений об открытии железнодорожных станций для вы- полнения всех или некоторых операций на основании предложений владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, об открытии для постоянной эксплуатации железно- дорожных путей общего пользования на основании предложений владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, которым принадлежат указанные железнодорожные пути; пономерной учет железнодорожного подвижного состава и кон- тейнеров; организует выполнение работ по стандартизации и обеспе- чению единства измерений на железнодорожном транспорте, а также осуществляет иные полномочия.
Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росмор-
речфлот)
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (вклю- чая морские торговые, рыбные, кроме рыбопромысловых колхозов, и специализированные порты) и речного транспорта
2
. Федеральное агентство морского и речного транспорта осуществляет полномочия компетентного органа в области морского и внутреннего водного транспорта по выполнению обязательств, вытекающих из междуна- родных договоров Российской Федерации.
Контрольные вопросы
1. Организационно-правовая система управления в области транспорта.
1
См.: Положение о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 397.
2
См.: Положение о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 371, с из- менениями от 3 октября, 16 декабря 2006 г., 29 января 2007 г., 16 апреля 2008 г.

Глава 28. Управление в области транспорта
389
2. Управление в области железнодорожного транспорта.
3. Управление в области автомобильного транспорта.
4. Управление в области воздушного транспорта.
5. Управление в области в области речного и морского транспорта.
Список рекомендуемой литературы и нормативных актов
Попов Л. Л., Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В.
Административное право России: учебник / отв. ред. Л. Л. Попов. М.: Проспект, 2010.
Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г.
№ 24-ФЗ (СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 1001).
Кодекс торгового мореплавания от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ
(СЗ РФ. 1999. № 10. Ст. 337).
Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (СЗ РФ. 1997.
№ 12. Ст. 1383).
Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомо- бильного транспорта и городского наземного электрического транс- порта» (СЗ РФ. 2007. № 46. Ст. 5555).
Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобиль- ных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Россий- ской Федерации» (СЗ РФ. 2007. № 46. Ст. 5553).
Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (СЗ РФ. 2007. № 7. Ст. 837).
Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав желез- нодорожного транспорта Российской Федерации» (СЗ РФ. 2003. № 2.
Ст. 170).
Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорож- ном транспорте в Российской Федерации» (СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 169).
Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395
«Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской
Федерации» (СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3342).
Постановление Правительства РФ от 30 марта 2006 г. № 173 «О Фе- деральной аэронавигационной службе» (СЗ РФ. 2006. № 15. Ст. 1612).
Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 398 «Об ут- верждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» (СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3345).
Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 396
«Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта» (СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3343).

390
Раздел VIII. Управление в экономической сфере
Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 397 «Об ут- верждении Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта» (СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3344).
Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 371 «Об ут- верждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта» (СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3261).
Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 374 «Об ут- верждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» (СЗ РФ.
2004. № 31. Ст. 3264).

392
Раздел VIII. Управление в экономической сфере
• обеспечение социальной защиты граждан Российской Федера- ции от необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию;
• создание необходимых условий для привлечения инвестиций в целях развития и функционирования российской электроэнерге- тической системы;
• развитие конкурентного рынка электрической энергии и огра- ничение монополистической деятельности отдельных субъектов электроэнергетики;
• обеспечение доступа к услугам субъектов естественных монопо- лий в электроэнергетике и услугам администратора торговой системы оптового рынка;
• сохранение элементов государственного регулирования в сфе- рах электроэнергетики, в которых отсутствуют или ограничены ус- ловия для конкуренции;
• обеспечение доступа потребителей электрической энергии к информации о функционировании оптового и розничных рынков, а также о деятельности субъектов электроэнергетики.
В электроэнергетике применяются следующие методы государствен-
ного регулирования и контроля
:
• государственное регулирование и контроль в отнесенных законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сферах электроэнергетики, осу- ществляемые в соответствии с законодательством о естественных монополиях, в том числе регулирование инвестиционной деятель- ности субъектов естественных монополий в электроэнергетике;
• государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции (услуг), перечень которых определяется федераль- ными законами;
• государственное антимонопольное регулирование и контроль, в том числе установление единых на территории Российской Феде- рации правил доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии;
• управление государственной собственностью в электроэнер- гетике;
• лицензирование отдельных видов деятельности в сфере элек- троэнергетики, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
• техническое регулирование в электроэнергетике;
• государственный контроль (надзор) за соблюдением субъек- тами электроэнергетики требований нормативных правовых актов,